Главные события 2019 года. Что изменилось для бизнеса и россиян

Дешёвая ипотека

За 2019 год Центробанк пять раз снижал ключевую ставку. В начале года она находилась на уровне 7,75%, в июне её понизили до 7,5%, в июле — до 7,25%, в сентябре — до 7%, в октябре — до 6,5%. Наконец, в середине декабря ЦБ установил показатель, с которым Россия войдёт в 2020 год — 6,25%.

От ключевой ставки зависят вклады и кредиты населения. В конце ноября средняя ставка по вкладам опустилась до 6,03%, тогда как в феврале 2019 года ставка достигала 7,67% годовых. Такие изменения вынуждают россиян вкладываться в ценные бумаги. За третий квартал 2019 года число розничных инвесторов выросло на 18,2%, сейчас их больше 3 млн человек.

Впрочем, есть и обратная сторона — ипотечное кредитование стало доступнее. В октябре ставка по ипотеке упала до 9,4% — минимум за два года. Показатель стабильно рос с сентября 2018 года (9,41%) до апреля 2019 года (10,55%), но затем пошёл вниз — вместе с ключевой ставкой. По данным властей, к 2020 году количество семей, взявших ипотеку вырастет до 1,6 млн чел, а целевая величина ставки в будущем году составит 8,7%.

Повышение НДС

С этого года налог на добавленную стоимость (НДС) в России повысился до 20%. Такая же ставка действовала в стране до 1 января 2004 года, потом её понизили до 18%.

Власти объясняли повышение НДС необходимостью пополнять бюджет для реализации нацпроектов: эффект от увеличения ставки оценивался в 600 млрд рублей ежегодно. По итогам года оказалось, что НДС ещё прибыльнее: за три года «лишние» два процента принесут бюджету 2 трлн рублей.

Из-за повышения налога на добавленную стоимость подорожали товары с длинной производственной цепочкой и высокой наценкой — автомобили, бытовая техника, одежда, бензин. На социально значимые продукты, лекарства, детские товары, книги и учебники действует прежняя льготная ставка НДС — 10%, поэтому, по словам чиновников, налога не могло сказаться на их ценах.

Пенсионная реформа

С 1 января в России стартовала пенсионная реформа. Конечная её цель — подъём пенсионного возраста с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин. Власти говорили, что реформа нужна из-за снижения рождаемости и повышения продолжительности жизни. Это единственный способ повысить пенсии и обеспечить пожилым россиянам достойную старость, утверждали сторонники перемен.

2019 год — это начало переходного периода. Первыми под его действие попали мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения. По новым правилам им разрешили выйти на пенсию в 60,5 и 55,5 лет. Первые россияне вышли на пенсию по-новому 1 июля 2019 года — речь о тех, кто родился 1 января 1959 года (мужчины) или 1 января 1964 года (женщины).

Планка в 60,5 и 55,5 лет установлена для людей, стажа которых хватает для выхода на заслуженный отдых — они имеют право на страховую пенсию. Тех, кому стажа недостаточно, ждёт социальная пенсия — и возраст выхода на неё тоже повышается до 70 лет у мужчин и 65 лет для женщин. В 2019 году для выхода на пенсию достаточно 10 лет стажа, но пенсионная реформа увеличит этот срок до 15 лет.

Благодаря пенсионной реформе ежемесячные выплаты пожилым россиянам будут увеличиться примерно на 1000 рублей ежегодно, утверждали власти. В 2020 году средний размер страховой пенсии в России должен вырасти на 6,6% (до 16 400 рублей), социальной — на 7%. Индексация будет производится 1 января каждого года.

При этом с 1 января власти проиндексировали страховые выплаты неработающим пенсионерам на 7,05 %, это выше, чем рост потребительских цен за 2018 год (4,3 %). А с 1 апреля проиндексировали социальные пенсии на 2% (с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за 2018 год). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров к концу года вырос с 14,4 тыс. до 15,5 тыс. рублей.

В начале сентября власти представили новый законопроект об изменении пенсионной системы — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) предложили заменить гарантированным пенсионным продуктом (ГПП). Впрочем, только 10% россиян заинтересовались этой информацией — эксперты признали, что жители страны устали от пенсионных реформ.

Мусорная реформа

С 1 января 2019 года в России стартовала реформа отрасли обращения с отходами. Основные её цели — решить проблему незаконных свалок и начать перерабатывать мусор. В связи с этим стране появился орган, ответственный за мусорную реформу — «Российский экологический оператор» (РЭО). Кроме того, свои регоператоры по обращению с отходами появились в каждом регионе. Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешили отложить мусорную реформу до 1 января 2022 года.

На вывоз мусора заработали новые тарифы, призванные обеспечить окупаемость работы операторов. Местами повышение оказалось очень резким и ударило по карману жителей. Вмешаться пришлось президенту Владимиру Путину, который сказал, что рост тарифов «не должен быть галопирующим». Средний платёж по России за вывоз отходов на 1 июля составлял 94 рубля с человека, к декабрю он опустился до 90 рублей. Кстати, с 1 января 2020 года тарифы не вырастут.

К концу 2019 года на переработку стало отправляться 7% отходов, на сортировку — 12%. Россия сумела достичь показателей, заложенных в нацпроекте «Экология», заявил замглавы РЭО Алексей Макрушин. В уходящем году коммунальщики ликвидировали 16 незаконных свалок и 17 объектов накопленного вреда, а за год в эксплуатацию ввели 54 объектов обработки и утилизации отходов.

Инвестиции бизнеса в мусорную реформу за год составили около 27 млрд рублей. По оценкам РЭО, для выстраивания системы нужно ещё 370 млрд.

Благодаря мусорной реформе и действию нацпроектов, уже за 2019 год удалось почти в два раза увеличить обработку и утилизацию отходов:

• обработка в 2019 году составила 9,5 млн. т, в 2020 году прогнозируют обработать 18,9 млн. т.;
• утилизировали 5,7 млн. т отходов, в 2020 году, по данным РЭО, утилизировать должны 11,3 млн. т.

Глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев признал, что в 50 регионах есть «напряжение» по поводу мусорной реформы. На фоне этого к концу года должности потеряли и глава РЭО Денис Буцаев, и куратор мусорной реформы в Минприроды замминистра Владимир Логинов. В ближайшем будущем сжигание мусора приравняют к переработке — соответствующий закон Госдума приняла на последнем в году заседании.

Защита от контрафакта

В 2019 году российские власти существенно расширили перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке. Раньше особый код нужно было ставить на алкоголь, ювелирные украшения, табачную продукцию, обувь, меховые изделия и лекарства. В 2019 году новое бремя легло на производителей:

• духов и туалетной воды;
• шин и покрышек;
• табачных изделий;
• верхней, кожаной, меховой вязаной одежды, а также женских блузок;
• кухонного, постельного и туалетного белья;
• фотокамер и вспышек;
• лекарственных препаратов (эксперимент по маркировке проходит с 1 октября 2019 года)

На упаковку или бирку этих товарных групп нужно наносить уникальный код, который позволит отследить путь изделия от производства до магазина. Планируется, что маркировка поможет бороться с контрафактом. Противники нововведения указывают, что это может привести к подорожанию товаров. В перспективе маркировать могут начать всё, что производится в России.

Самозанятые

В России в 2019 году стартовал эксперимент «Налог на профессиональный доход» — иначе его называют налогом для самозанятых граждан. Ещё в 2018 году власти решили вывести из «тени» 25 млн россиян, которые получают деньги не по трудовому договору. К самозанятым относят граждан, которые не нанимают подчинённых — например, няни, репетиторы, кондитеры. Им предложили «сделку» — регистрацию в налоговых органах в обмен на пониженную ставку: 4% на доход от физлиц, 6% — от юрлиц.

Пилотный проект с 1 января заработал в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане. Реализацию признали успешной, и в декабре президент Владимир Путин одобрил налог для самозанятых ещё в 19 регионах России, в том числе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Он начнёт действовать с 1 января 2020 года.

К концу 2019 года в России самозанятыми стали уже около 300 000 человек, что превысило плановое значение на год более чем на 50%. Впрочем, глава Минфина Антон Силуанов подчёркивал, что многие бизнесмены стали хитрить — увольнять подчинённых и регистрировать их как самозанятых, чтобы платить меньше налогов. Власти видят и такие, и другие махинации, отметил Силуанов, но принципиально не будут обращать на них пристальное внимание в первый год эксперимента.

В рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство» предполагается, что к 2024 году в качестве самозанятых зарегистрируются 2,4 млн человек.

«Яндекс» уже не тот

В 2019 году «Яндекс» изменил структуру управления и стал чуть более «государственным». Всё началось с законопроекта, который внёс депутат Антон Горелкин.

В июле Горелкин предложил ограничить долю иностранного владения в «значимых интернет-ресурсах» до 20% — или запретить им распространять рекламу.

Осенью на фоне обсуждения инициативы «Яндекс», головная компания которого зарегистрирована в Нидерландах, подешевел больше чем на 100 млрд рублей. После этого правительство предложило установить лимит иностранного участия на уровне 50% минус одна акция.

В ноябре «Яндекс» объявил, что меняет структуру: было объявлено о создании Фонда общественных интересов, которому передалась часть управленческих функций. Именно с этой организацией теперь будут согласовываться все важные вопросы в работе российского IT-гиганта. Конструкцию одобрили в администрации президента. Кроме того, Сбербанк за символический €1 вернул «Яндексу» «золотую акцию», которая позволяет блокировать сделку по продаже доли в компании крупнее 25%. «Золотая акция» отправилась в Фонд общественных интересов. Помимо неё, фонд получит 0,001% доли основного российского юрлица «Яндекса».

После объявления о изменения в структуре компании, котировки «Яндекса» выросли более чем на 10%, обновим на Московской бирже обновили исторический максимум — 2 668 рублей за одну акцию. Капитализация компании поднялась и достигла пиковых уровней лета — $1,3 млрд.

Горелкин, в свою очередь, отозвал законопроект и пообещал внести его с учётом всех поступивших предложений. Руководители «Яндекса» Аркадий Волож и Елена Бунина критиковали инициативу, но депутату это оказалось только на руку — теперь он культивирует образ «душителя интернета», создав одноимённый Telegram-канал. Как будет выглядеть финальный вариант законопроекта Горелкина — пока неизвестно.

Запретили хостелы в жилых домах

С 1 октября вступил в силу запрет на организацию хостелов на жилых этажах многоквартирных домов. Теперь, чтобы размещать гостей, нужно перевести помещение из жилого в нежилое, соорудить звукоизоляцию номеров, систему противопожарной безопасности, охранную сигнализацию, отдельный вход, поставить сейфы и принять другие меры — как в настоящей гостинице.

Автор инициативы Галина Хованская утверждала: в доме, где появляется хостел, квартиры дешевеют на 30%. Её поддержали и россияне: если верить ВЦИОМу, 77% респондентов по стране не дали бы согласия на организацию гостиницы в своём доме. В Москве и Санкт-Петербурге показатель ещё выше — 80%. Опрошенные отмечали, что им мешают непонятный контингент, шум, курение и распитие алкоголя.

Идею Хованской критиковали в Ассоциации туроператоров России: из-за закона о хостелах отели подорожают для всех, а для восполнения пробела от закрывшихся мини-гостиниц нужно минимум пять лет. Бизнес-омбудсмен Борис Титов подчёркивал, что большинство хостелов в Европе размещены в жилых домах и никому не мешают. По данным 2GIS, половина российских хостелов находится в жилых домах. Рекорд (77%) у Санкт-Петербурга. Москва не в тройке по доле, но в лидерах по количеству — 719 хостелов, у Петербурга всего 379.

Перед вступлением закона в силу аналитики отметили, что число выставленных на продажу хостелов выросло на 19%, а средняя стоимость объектов снизилась на 13%.

Закон о предустановке российского ПО

В 2019 году в России приняли закон, согласно которому 1 июля 2020 года производители компьютеров, смартфонов и смарт-телевизоров будут обязаны предустанавливать на свои продукты российское программное обеспечение.

Документ предполагает, что россияне смогут покупать «технически сложные товары» с предустановленными российскими программами. Перечень товаров определит правительство. За неисполнение закона ИП будут штрафовать на 100 000 — 500 000 рублей, наказания для юрлиц могут доходить до 1 млн рублей.

После того, как Совет Федерации одобрил инициативу, бизнес-сообщество просило президента Владимира Путина отклонить инициативу. Производители техники говорили, что закон приведёт к монополизации в сфере российского программного обеспечения.

После того, как Путин подписал закон, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил, что инициатива — это не желание «отгородиться», а в том числе антимонопольная деятельность.

Запрет долевого строительства

С 1 июля застройщики больше не могут напрямую распоряжаться деньгами россиян, которые купили квартиру на стадии строительства. Теперь средства должны храниться на эскроу-счетах до окончания возведения дома.

Власти разрешили перейти на новую схему постепенно — сейчас эскроу-счетами пользуются около 1000 из 3200 российских застройщиков. Привлекать деньги дольщиков могут проекты общей площадью 96 млн кв. м. За полгода действия закона в России открыли более 23 000 эскроу-счетов. Из них уже раскрыты 900 с общей суммой в 1,6 млрд рублей — застройщики получили право распорядиться деньгами дольщиков.

В 2020 году продолжится дискуссия вокруг закона — строители просят, чтобы им разрешили раскрывать счета по мере выполнения работ. Тогда же станет понятно, как реформа отразится на рынке.

Удар по беспилотникам

С сентября владельцы беспилотников тяжелее 250 г обязаны регистрировать их в Росавиации. Владельцам отвели 10 дней на постановку новых дронов на учет. Для регистрации коптеров нужно подать заявление, сфотографировать аппарат и отправить в Росавиацию. В 2020 году власти обещали организовать раздел для постановки беспилотников на учёт на сайте госуслуг. Зарегистрировать дрон может любой россиянин старше 14 лет.

На момент вступления закона в силу в России насчитывалось около 500 000 беспилотников. Иронично, что уже в октябре компания DJI, один из мировых лидеров по производству дронов, представила аппарат Mavic Mini массой 249 г — всего на 1 г меньше, чем порог, установленный российским законодательством (и правилами ряда других стран).

В ноябре Путин подписал закон, который разрешил силовикам сбивать дроны, которые летают над массовыми мероприятиями и территориями рядом с ними.

Защищённый Рунет

С 1 ноября вступила в силу первая часть поправок к законам «О связи» и «Об информации». Резонанс вокруг нововведения не утихает с момента внесения поправок в конце 2018 года — противники утверждают, что документ приближает Россию к закрытому интернету. Власти, напротив, говорят, что Закон призван защитить интересы россиян и позволит обеспечить работу Рунета в случае намеренного внешнего отключения от серверов.

Закон предполагает, что Роскомнадзор (РКН) возьмёт на себя управление интернетом в России, если тот окажется под угрозой. Благодаря закону у государства появляются дополнительные возможности блокировки запрещенной информации (экстремизм, наркотики, детская порнография и проч) и ограничения доступа к противозаконным ресурсам.

Запланировано также создание специального центра мониторинга для бесперебойной работы интернета. При возникновении угрозы начнёт действовать режим централизованного управления Рунетом. В документе определены и виды угроз: невозможность установить соединение между пользователями, отказ части оборудования, природные или техногенные катастрофы, попытка взлома оборудования провайдеров.

Президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев на своих пресс-конференциях отметили, что российский интернет не будет изолирован от глобальной Сети. «Мы не движемся в сторону закрытия интернета и не собираемся это делать», — говорил глава государства. «Закон не направлен, чтобы что-то там запретить», — вторил ему Медведев.

Впрочем, многие эксперты опасаются, что сайты начнут массово уходить в Даркнет, а онлайн-сервисы — в мессенджеры и мини-приложения.

Траты на «суверенный Рунет» оценивают в 30 млрд рублей, из которых 20,8 млрд рублей уйдут на закупку оборудования.

Электронные документы

В 2019 году в России продолжилось развитие цифровых документов. В июле вице-премьер Максим Акимов впервые представил образец электронного удостоверения гражданина России. По словам чиновника, первые цифровые паспорта в 2020 году получат жители Москвы, а уже через два года электронные документы окончательно вытеснят бумажные.

Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с чипом. При её потере документ можно будет заблокировать за несколько секунд — в целом это безопаснее, чем обращение с бумажным паспортом. Электронное удостоверение личности будет действовать 10 лет. Замена действующего паспорта привычного образца на новый документ будет осуществляться по желанию россиянина. Вместе с карточкой власти выпустят мобильное приложение электронного паспорта — достаточно будет предъявить его.

В сентябре вступил в силу документ, утверждающий электронную версию свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). С апреля в России перестали выдавать прежние свидетельства. Электронный документ можно предъявлять в организациях или отправлять по электронной почте.

В уходящем году в России также приняли закон о введении электронных трудовых книжек. Впрочем, он начнёт действовать только с 1 января 2021 года. Но уже с наступлением 2020 года работодатели обязаны будут отправлять в Пенсионный фонд данные о работниках в электронном виде. До 1 июля работодатели должны будут проинформировать сотрудников о возможности перейти на электронную книжку. Ещё полгода россиянам дают, чтобы определиться, менять документ или оставить его бумажный образец.

В декабре ФОМС сообщил о разработке электронного полиса обязательного медицинского страхования. Наличие медстраховки будут проверять в регистратуре по паспорту. Внедрение сервиса будет зависеть от каждого региона. Ещё один вариант, который ожидает в ближайшем будущем, — цифровой полис, который можно будет показать с экрана смартфона.

Иноагенты

2019 год запомнится ужесточением законодательства для иностранных агентов. Президент Владимир Путин подписал сразу два соответствующих закона.

Согласно первому закону, иноагентами смогут признавать физических лиц. Поправки прописали в законе о СМИ — иностранных агентах. Чтобы стать иноагентом, россиянину нужно распространять контент таких медиа или получать деньги от компании, признанной иноагентом.

В Совете Федерации при этом уточнили, что закон будет действовать избирательно и затронет только узкий круг лиц. Впрочем, глава профильного комитета Госдумы Леонид Левин предположил: иноагентами могут стать блогеры, которые пишут или снимают видео на общественно-политические темы.

Затем ужесточили штрафы за нарушение законов о СМИ-иноагентах. Минимальное наказание составит 10 000 рублей, а максимальное — 5 млн рублей. Znak.com подсчитал, что жизнь в статусе иноагента грозит россиянам тратами по несколько сотен тысяч рублей в год. Деньги нужно отдавать за регистрацию юрлица, ведение отчётности, услуги внешнего аудита.

Иностранным агентом считается лицо, которое активно представляет зарубежные интересы на территории страны-резидента. В 2012 году российские власти дали себе возможность объявлять иноагентами некоммерческие организации, которые получают деньги из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью». НКО-иноагенты не имеют права финансировать избирательные кампании.

В 2014 году российским партиям запретили совершать сделки с НКО-иноагентами. Вместе с ними под табу попали иностранные государства, международные организации и общественные движения. В ноябре 2017 года Путин подписал закон, позволяющий признавать зарубежные СМИ иностранными агентами. Документ принимался в ответ на признание российского телеканала Russia Today иностранным агентом в США.

Минюст включил в список СМИ-иноагентов «Голос Америки», Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», сайты «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии», «Фактограф», «Кавказ.Реалии» и «Крым.Реалии». Их обязали раз в полгода отчитываться о своей работе.

Фото: Public Domain Pictures, CC0

У «Секрета фирмы» есть канал в Telegram. Подписывайтесь!