Что такое «Талибан»* и почему его хотят исключить из списка террористов. Объясняем простыми словами

История «Талибана»

В начале 1990-х Афганистан всё ещё находился в состоянии разрухи и беспорядков после затяжной гражданской войны с участием советских войск, последние из которых вышли из Кабула лишь в 1989 году. Но даже после этого о каком-то мире в стране говорить не приходилось. Сразу несколько группировок боролось за власть в Афганистане, которая ещё несколько лет переходила то в одни, то в другие руки.

Этим воспользовались радикальные боевики из пушту, предположительно финансируемые ОАЭ. В 1995 году они взяли контроль над третью Афганистана и захватили господство в воздухе.

К концу сентября 1996 года талибы без боя взяли столицу страны Кабул и установили контроль практически над всей территорией. Так был основан Исламский Эмират Афганистан. Конституцию страны талибы отменили — при них действовало исключительно шариатское право (главный закон ислама) в довольно архаичном его понимании.

Своё правление талибы начали с уничтожения памятников буддистской архитектуры.

Кроме того, талибы предоставили убежище террористам «Аль-Каиды»* (признана террористической организацией в РФ), в том числе Усаме бен Ладену. Это не добавило им очков в репутации на международной арене.

Хотя талибы покончили с гражданской войной, мирным и процветающим время их первого правления назвать сложно.

В упадок пришли система образования, здравоохранение, коммунальное хозяйство. Увеличилась безработица, а в 2001 году после суровой зимы в некоторые провинции пришёл голод. Очень многие афганцы бежали из страны.

Кроме того, при попустительстве властей в Афганистане процветали контрабанда и производство опиума, с которого талибы взимали 10% налога.

Масштабы афганской наркоторговли были столь велики, что когда в 2000 году под нажимом зарубежных стран талибы запретили выращивание и продажу опиумного мака, мировое производство этого наркотика сократилось в три раза.

Исламский Эмират Афганистан под властью талибов просуществовал до конца 2001 года.

Однако международное сообщество не позволило взять власть в свои руки и Северному альянсу. Вместо этого там сформировали местную переходную администрацию во главе с Хамидом Карзаем и оставили военный контингент НАТО — Международные силы содействия безопасности. Большинство афганцев, уставших от режима талибов и бесконечных войн, поддержало американское вторжение в их страну.

В 2004 году Хамид Карзай одержал победу на президентских выборах. Оставшиеся силы талибов под началом лидера муллы Омара ушли в подполье и частично отступили в соседний Пакистан, где захватили власть в приграничном регионе Вазиристан.

Второй приход к власти талибов

В 2006 году «Талибан» объявил о создании независимого Исламского эмирата Вазиристан. Позже к нему военным путём присоединили провинцию Южный Вазиристан, провинцию Бунер и долину Сват. Пакистанские власти, которым не удалось справиться с захватчиками, вынуждены были согласиться с введением в этой части страны законов шариата.

На долгие годы «Талибан» стал головной болью правительства Пакистана, однако его лидеры не оставили планы вернуть власть и над Афганистаном.

На конец 2014 года талибам удалось установить контроль над почти 70% территории Афганистана, в основном над южными провинциями.

Однако силы НАТО всё ещё мешали им захватить Кабул. А американские спецслужбы регулярно проводили различные операции по ликвидации высокопоставленных талибов.

Но даже такие резонансные покушения, как убийство лидера движения Ахтара Мансура, не приводили к смерти движения.

В 2017 году представители «Талибана» направили письмо президенту США Дональду Трампу с призывом вывести войска США из Афганистана. А в 2018 году президент Афганистана Ашраф Гани объявил о перемирии в войне с талибами и призвал их за стол переговоров.

Переговоры, впрочем, к мирному решению так и не привели.

После того как уже при правительстве Байдена было принято решение об окончательном выводе из Афганистана войск США, талибы начали массированное наступление на Кабул.

В течение считаных недель под их контролем оказался почти весь Афганистан, а правительство Гани бежало из Кабула. Президент при этом пытался вывезти с собой значительную часть государственной казны — денег было так много, что они вываливались из самолёта, и часть осталась в аэропорту.

С середины августа 2021 года «Талибан» официально встал во главе страны, как это было в 1990-х.

Многие права афганцев, действовавшие при американских ставленниках, были упразднены почти сразу, запрету подверглось всё, что противоречило шариату. В частности, по всей стране закрыли барбершопы.

Вместе с тем, получив в наследство страну в состоянии гуманитарной катастрофы и не получив доступа к финансовым потокам, перекрытым из-за санкций, «Талибан» оказался очень заинтересован в развитии экономических связей.

Армия «Талибана»

На момент захвата власти в Афганистане в середине августа 2021 года численность армии «Талибана» оценивалась в 100 000 человек. В феврале 2022 года представители «Талибана» объявили о намерении довести численность своих вооружённых сил до 150 000 человек. А в 2023 году прибавить ещё 20 000.

Запреты «Талибана»

«Талибан» установил в Афганистане исламистский режим, основанный на строгом исполнении норм шариата.

Отличительными особенностями идеологии Талибана стали пуританство в его исламском понимании и нетерпимость к представителям других течений в исламе, особенно к куда более либеральным шиитам.

Под запрет при талибской идеологии попадают:

• телевидение;
• компьютеры и интернет;
• музыка и музыкальные инструменты;
• изобразительное искусство, особенно — изображения людей;
• шахматы;
• алкоголь и наркотики;
• белая обувь (белый — цвет флага талибов, а его нельзя пачкать в пыли);
• бритьё бороды;
• обсуждение секса и многое другое.

Наказание за отступление от этих норм в «Талибане» весьма строгое. Согласно древним традициям, за воровство могут отрубить руки, за супружескую неверность — побить камнями.

Кроме того, талибы практикуют смертную казнь.

Права женщин при талибах

Женщинам в Афганистане запрещено:

• работать;
• лечиться у врачей мужского пола;
• открывать лицо в общественных местах;
• водить автомобиль;
• посещать бассейны, спортзалы, парки развлечений;
• появляться вне дома без мужа или родственника мужского пола, в том числе летать на самолётах, ездить в такси и общественном транспорте.

Также многие талибы выступали за запрет женского образования — в 2001 году лишь 1% посещающих школу афганских детей был девочками.

Кроме того, свои условия диктуют и изменившиеся за годы, прошедшие со времён первого правления талибов, обстоятельства.

За эти 20 лет женщины, особенно в крупных городах, стали экономически активной частью афганского общества — работали, вели свой бизнес, водили машины. С этим пришлось считаться — например, наскоро введённый запрет женщинам есть в заведениях общепита привёл к колоссальным убыткам ресторанной отрасли, так что его пришлось довольно скоро отменить.

После прихода к власти в 2021 году талибы пообещали, что женщины всё-таки смогут получать высшее образование, но отдельно от мужчин. Правда, в 2023 году это обещание так и оставалось невыполненным: студенток не пускали в здания университетов патрули талибов.

Отношение к «Талибану» в мире

Большинство стран ООН считает «Талибан» террористической организацией, систематически нарушающей права человека и пришедшей к власти незаконным военным путём.

С 1999 года в Совете безопасности ООН появился «Комитет по санкциям в отношении "Аль-Каиды" и движения "Талибан"», который в дальнейшем включил в свою повестку также санкции в отношении ИГИЛ (признано террористической организацией в РФ). Эти санкции действуют до сих пор.

Афганцы, бежавшие от режима талибов, считаются полноправными беженцами и могут претендовать на укрытие в странах, входящих в состав Международных сил содействия безопасности.

На протяжении 32 лет Афганистан удерживал лидерство по количеству беженцев оттуда в другие страны, но сейчас он уступил пальму первенства Сирии. Большинство афганских беженцев находятся в Пакистане и Иране.

«Талибан» и Россия

У «Талибана» и России долгая и сложная история отношений.

Во время Второй чеченской войны руководство «Талибана», находившееся в то время у власти в Афганистане и ещё не забывшее Афганскую войну, открыто помогало чеченским боевикам деньгами, оружием и обучением. Также в конфликте принимали участие отдельные афганские бандформирования.

В 2000 году представитель «Талибана» в Пакистане даже объявил о признании независимости Чечни и установлении дипломатических отношений с правительством Аслана Масхадова, а официальный печатный орган движения газета «Шариат» призвала мусульманские страны к джихаду (священной войне) против России.

Однако уже в 2001 году, когда совместную военную операцию против «Талибана» начали США и Великобритания, представители талибов неожиданно предложили Москве объединиться для борьбы с американской агрессией. Правда, это предложение в Москве не оценили: по словам занимавшего тогда пост секретаря Совбеза Сергея Иванова, Россия ответила на него «"всемирно известным англоязычным жестом "F... off"».

Предложения исключить «Талибан» из реестра террористов в России

В 2015 году посол РФ в Афганистане Замир Кабулов признал, что «Талибан» ведёт борьбу против ИГИЛ, который на тот момент стал представлять гораздо большую опасность для мира, чем талибы.

В 2016 году в России впервые прозвучала мысль об установлении официальных контактов с талибами и исключении их из списка террористических организаций. Для этого от боевиков «Талибана» требовалось признать конституцию Афганистана и прекратить поддержку террористических группировок.

В связи с последним представители талибов посещали Москву для всесторонних переговоров в 2018, 2019 и 2021 годах.

Сейчас Россия, как и многие другие страны мира, всё ещё признаёт «Талибан» террористической организацией. Однако с марта 2022 года РФ установила дипломатические отношения с новым правительством Кабула и аккредитовала дипломатов «Талибана».

Представители запрещённой организации даже приняли участие в 25-м Петербургском международном экономическом форуме. А посол России в Афганистане Дмитрий Жирнов открыто призвал российский бизнес готовиться к сотрудничеству с талибами.

В результате бартерных сделок за первый год правления талибов Россия и Афганистан нарастили товарооборот до $170 млрд.

В 2024 году идея исключить «Талибан» из российского списка террористов зазвучала всё громче. МИД и Миньюст даже доложили Владимиру Путину о такой возможности. Без этого шага Россия не сможет официально признать афганскую власть.

Глава МИДа Сергей Лавров пояснил, что талибы обладают реальной властью в Афганистане, а процесс признания «Талибана» — «осознание реальности».

По словам Путина талибский вопрос постоянно на слуху.

Правда, с талибов при таком раскладе, вероятно, тоже будет спрос. Путин отметил, «в республике есть свои проблемы, о которых всем известно».

Ранее директор второго департамента Азии МИДа Замир Кабулов назвал среди условий признания правительства «Талибана» «мировым сообществом» «этнополитическую инклюзивность правительства». Т.е. в него должны попасть не только талибы. Упомянул он и соблюдение базовых прав человека, в первую очередь в отношении женщин.

Что это значит и зачем это России

Юридически «Талибан» не признан террористической организацией в большинстве стран мира. По факту отношение к ним остаётся сложным, несмотря на то что талибы управляют Афганистаном уже третий год. Но Россия и многие другие значимые страны поддерживают с ними связи, дипломатические и экономические отношения.

Если «Талибан» исключат из списка террористических организаций, это может стать первым подобным прецедентом в российской практике, говорят юристы. А значит, вслед за ним могут последовать и другие — при определённых обстоятельствах.

С формальной стороны сложностей немного, порядок исключения в законодательстве есть, указал партнёр юридической фирмы BGP Litigation Сергей Гландин. Правда, он подразумевает, что сначала соответствующую резолюцию должен принять Совбез ООН.

Но отношения Москвы с ключевыми странами Совбеза ООН разладились, и любая российская резолюция по этому поводу скорее всего будет заблокирована. Так что придётся действовать на уровне страны и вопреки сложившимся механизмам.

Профессор факультета международных отношений СПбГУ Александр Князев считает, что с тех пор, как в России приняли судебное решение о признании Талибана террористическим, изменилось многое. Например, спецслужбы ряда стран фактически взаимодействуют с талибами в контртеррористической сфере против ИГ.

Исключение талибов из соответствующего списка легализует сотрудничество российского бизнеса с Кабулом, подчеркнул эксперт.

Такие отношения не вписываются ни в российское, ни в международное право, отметил научный сотрудник Института востоковедения РАН Мохаммад Омар Нессар. Но сторонам надо показать, что процесс в формальной, правовой плоскости продвигается. Увы, пока основные движения навстречу делает Россия. Ни одно из поставленных перед талибской стороной условий для международного признания до сих пор не выполнено.

Но у решения признать талибов есть существенный плюс, который может перевесить соображения о правах человека.

«Талибан» и Иран

Относительное затишье, воцарившееся с приходом талибов к власти в 2021 году, прервалось вооружённым конфликтом между иранскими и афганскими пограничниками 27–28 мая 2023 года.

Триггером этой эскалации мог стать водный вопрос. Ещё в 1973 году Иран и Афганистан договорились о совместном использовании воды из реки Гильменд, протекающей по большей части Афганистана и впадающей в озеро Хамун на границе с Ираном. Но в 2010 году афганские власти при помощи США восстановили на реке плотины, что могло ограничить поступление воды в Иран.

Когда к власти снова пришли талибы, они не смогли провести необходимый водосброс, чтобы вода пошла в Иран, ссылаясь на заиливание дна водохранилища. Тегеран занял жёсткую позицию по этому вопросу, обвинив новые власти Афганистана в организации водного кризиса. Они потребовали открыть шлюзы, если в водохранилище достаточно воды, но талибы не пустили иранских экспертов к плотине, посчитав это нарушением суверенитета.

Это привело к обострению отношений между двумя соседними странами и ряду инцидентов на границе. Одним из которых и стал взаимный обстрел погранпостов, в результате которого погибло по два человека с каждой стороны. Афганистан и Иран обвиняют друг друга в открытии огня.

По ещё одной версии, перестрелку между пограничниками спровоцировала автоколонна наркоторговцев, которая пыталась проникнуть на территорию Ирана со стороны Афганистана. Якобы именно её обнаружили иранские пограничники и вступили с ними в бой, а талибские боевики приняли это за акт агрессии против Афганистана.

Правда, обстановку накалили твиты некоего Абдулхамида Хорасани, который называет себя главой оперативного подразделения талибов «Насер Бадри».

Его слова моментально подхватили СМИ, преподнеся это едва ли не как объявление войны Ирану. Однако, как выяснилось позже, никакого официального статуса, чтобы делать подобные заявления, у Хорасани нет.

Страны попытались решить свои разногласия без кровопролитной войны. Хотя Тегеран так и не признал новое правительство Кабула, иранский посланник регулярно присутствует в столице Афганистана и ведёт диалог с руководством талибов. Шли разговоры о финансовой и технической поддержке, которую развитый Иран может оказать также находящемуся под санкциями Афганистану, однако до полного доверия между сторонами ещё далеко.

Но и до войны дело не дошло.

Источники:

• krugosvet.ru
• gazeta.ru
• lenta.ru
• tass.ru
• История движения «Талибан» в системе международных отношений
• [Талибан: криминальный негосударственный субъект или система

органов власти?](https://www.imemo.ru/about/persons/department/full?id=263)