Кто такие судебные приставы, какие у них права и обязанности и почему россияне их боятся. Простыми словами

Основные задачи судебных приставов

В зависимости от выполняемых задач судебные приставы делятся на две группы:

• Одни следят за безопасностью участников судебного заседания и доставляют в суд тех, кто уклоняется от явки.
• Другие отвечают за принудительное исполнение судебных решений. Их называют приставами-исполнителями.

Чаще всего, когда речь идет о приставах, подразумевают именно вторых. На них возлагается исполнение решений суда, таких как: забрать ребёнка из неблагополучной семьи, наложить арест на счета и имущество и тому подобное.

Но делают они это не по собственному желанию, а по «заданию» из суда, которое получают по каждому разбирательству. Задание может быть в виде исполнительного листа, судебного приказа или другого документа, который относится к так и называемым исполнительным документам, то есть обязательным к исполнению.

В этом документе суд (или иногда другое ведомство) просит приставов проследить, чтобы одна сторона выполнила требования другой. Требования не всегда материальны, но в большинстве случаев всё же носят имущественный характер.

Поэтому для простоты будем называть ответчика должником, подразумевая, что не всегда он задолжал именно деньги, а, например, должен отдать ребенка другому родителю или покинуть страну, если государство решило его депортировать или гражданин подлежит выдворению.

На основании такого документа пристав возбуждает исполнительное производство и начинает искать должника. Ему направляют постановление с пятидневным сроком на добровольное погашение задолженности или исполнение других требований суда.

Если долг не был погашен в указанные сроки, пристав обязан взыскать его принудительно. А ещё наложить исполнительский сбор — что-то вроде пеней или штрафа за неисполнение решения суда. Это 7% от суммы долга.

В рамках исполнительного производства в обязанности пристава входит взаимодействие с должником, взыскателем и их представителями. Пристав должен знакомить их со всеми материалами, рассматривать заявления и ходатайства, разъяснять порядок и сроки обжалования постановлений и т. п.

Ну и ключевая обязанность судебных приставов — это розыск, в том числе и международный: самого должника, его доходов и имущества или ребёнка.

Какие полномочия есть у судебных приставов и что они не имеют права делать

Приставы наделены большими полномочиями. В частности, они могут:

• обращаться за помощью в любые органы государственной власти и местного самоуправления, к военным и нацгвардейцам, в таможню, налоговую, миграционную службу, ПФР, ГИБДД, Росреестр, Ростехнадзор, в банки и другие кредитные организации, в общественные организации и т. п. — то есть практически в любое место, где можно получить информацию о нахождении должника, его доходах и имуществе;
• запрашивать и использовать любую информацию, включая персональные данные;
• взаимодействовать с работодателем должника и банками, в которых у него есть счета, чтобы доходы человека списывались на погашение долга;
• проверять документы, удостоверяющие личность, у всех участников исполнительного производства, или тех, кто, предположительно, находится в розыске в рамках исполнительного производства, запрашивать с них объяснительные, справки и т. п.;
• входить в помещения, где находится должник или которые ему принадлежат, вскрывать их (но только в присутствии полиции и понятых) и осматривать;
• применять физическую силу, если должник оказывает сопротивление;
• в случае со злостными неплательщиками передавать материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

Основные меры принудительного взыскания и ограничения, которые есть у судебных приставов:

• арест, изъятие имущества, его реализация в счёт погашения долга;
• блокировка банковских и брокерских счетов, паёв;
• запрет на действия с недвижимостью и другим имуществом;
• ограничение действия водительских прав;
• запрет на выезд за границу;
• выселение из недвижимости или с земельного участка;
• регистрация взыскателя в квартире без согласия должника;
• перерегистрация имущества должника на взыскателя.

При этом ограничения могут повлечь за собой ещё больше неприятных последствий. Так, в случае ареста банковских счетов не получится оплатить, например, ипотеку. Из-за этого банк начнёт начислять штраф за просрочку и далее может потребовать забрать недвижимость уже за долги по ипотеке. А если арестованы банковские счета организации, то бизнес фактически перестает работать.

Несмотря на широкий круг полномочий, для деятельности приставов по выбиванию долгов есть и ряд ограничений.

Судебные приставы не имеют права:

• беспокоить должника в ночное время и в выходные — они могут прийти только в будние дни с 06:00 до 22:00;
• описывать имущество должника без его присутствия или без присутствия понятых и представителя правоохранительных органов;
• описывать и арестовывать имущество, которое принадлежит не должнику, а членам его семьи.

Что могут забрать судебные приставы:

• 50–70% ежемесячного дохода или, если доход не большой, то всё, что свыше прожиточного минимума;
• ценные бумаги, доли в компаниях и дебиторской задолженности;
• любую недвижимость, которая не является единственным жильём;
• единственное жильё, если оно куплено в ипотеку и находится в залоге у банка;
• единственное жильё, если суд признает его слишком роскошным — очень дорогим и большим, существенно превышающим нормы минимальной жилой площади на человека (после продажи должнику оставят «сдачу» на покупку замещающего жилья, а остальное пойдет на погашение долга);
• автомобиль и другой транспорт;
• драгоценности и предметы роскоши;
• сельскохозяйственных животных, если они содержатся для заработка, а не для личных нужд.

Что не могут забрать судебные приставы:

• многие социальные пособия и выплаты (пособия на детей, декретное пособие, средства маткапитала, алименты, выплаты малоимущим и т. п.);
• единственное жильё должника и членов его семьи — исключения прописаны выше;
• автомобиль, который является источником дохода. Например, для водителя такси. Но и здесь, как с недвижимостью, может сработать аргумент о роскошности автомобиля — и его всё-таки изымут;
• личные вещи, бытовую технику, предметы гардероба (одежду, обувь) и другое имущество, необходимое для удовлетворения основных потребностей;
• имущество, которое необходимо для заработка: например, профессиональные инструменты;
• имущество, которое нужно людям с инвалидностью: костыли, инвалидная коляска и, возможно, даже автомобиль;
• баллоны с газом, дрова и уголь, необходимые для отопления дома и готовки;
• домашних животных, если они содержатся не для предпринимательской деятельности, корм для них и хозяйственные постройки;
• медали и другие награды и призы.

Как устроена Федеральная служба судебных приставов

ФССП находится в ведомстве Министерства юстиции РФ. Она состоит из центрального аппарата и находящихся у него в подчинении территориальных подразделений.

Возглавляет ФССП директор — главный судебный пристав РФ. У него есть несколько заместителей.

Центральный аппарат включает в себя почти два десятка управлений и отделов, которые занимаются организацией различных направлений деятельности ФССП и контролем территориальных органов.

Территориальные органы ФССП есть во всех регионах страны. Их возглавляют главные судебные приставы этих субъектов.

Территориальные подразделения состоят из районных, межрайонных и специализированных отделов. К сотрудникам именно этих отделов и приходится обращаться гражданам с большинством заявлений. Эти отделы занимаются непосредственным выполнением судебных предписаний и работают с должниками.

На судебного пристава можно жаловаться вышестоящему начальству: главному приставу субъекта федерации, далее в центральный аппарат ФССП и главному судебному приставу РФ, а также в прокуратуру.

Кто может стать судебным приставом. Карьерный путь пристава

Судебным приставом может стать гражданин России старше 18 лет (но не старше 40, если поступает на службу впервые). Для некоторых должностей необходимо высшее юридическое образование, для остальных достаточно среднего специального.

Перед поступлением на службу необходимо будет пройти медкомиссию и получить категорию годности — почти как в армии:

• А - годен,
• Б - годен с незначительными ограничениями,
• В - ограниченно годен,
• Г - временно не годен,
• Д - не годен к службе в органах принудительного исполнения.

Не возьмут в судебные приставы или уволят того, кто уже работает, если он или она:

• имеет судимость или находится под следствием по уголовному делу;
• неоднократно осужден за умышленные административные правонарушения;
• страдает алкоголизмом или наркоманией, употребляет токсические и психотропные вещества;
• получил статус иноагента;
• лишён гражданства РФ;
• имеет гражданство (подданство) или ВНЖ другого государства.

Судебный пристав приносит присягу и обязан соблюдать Конституцию. Это должностное лицо, но уже не просто чиновник, так как он имеет право носить оружие и применять физическую силу. Служба в ФССП выделена в отдельный вид госслужбы: государственной службы в органах принудительного исполнения.

Как общество относится к судебным приставам

Работа судебных приставов достаточно опасная: часто приходится иметь дело с не совсем благополучными, не всегда адекватными лицами и с людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Они могут проявлять агрессию, так как опасаются представителей власти и не всегда знают о своих законных правах. Иногда такие ситуации заканчиваются трагически. Например, в Краснодаре мужчина застрелил двух приставов, которые хотели выселить его из самостроя.

Но негативное представление о судебных приставах порой складывается не только из-за их неприятных обязанностей, но и, наоборот, из-за неисполнения или недостаточно добросовестного исполнения этих обязанностей.

Например, распространённая ситуация, когда в исполнительное производство оказываются замешаны люди, которые вовсе ни при чём. Судебные приставы списывают деньги со счетов полных тезок должников, даже если те проживают совсем в другом регионе.

Проблемы и спорные вопросы, которые часто возникают у реальных должников:

• списывают один и тот же долг или штраф сразу с нескольких счетов должника;
• повторно списывают деньги за уже оплаченные долги, штрафы и т. п.;
• списывают за долги деньги из детских пособий, социальных выплат;
• списывают заработную плату, пенсию в полном объёме, не оставляя прожиточного минимума или другой неприкосновенной суммы, например на содержание иждивенцев;
• применяют меры, непропорциональные долгу: арест имущества при сумме долга менее 3000 рублей, продажа жилья за незначительную задолженность.

Взыскатели тоже часто недовольны, потому что:

• порой до пристава просто не дозвониться и не записаться на приём;
• он не торопится взыскивать долг: по закону отводится два месяца со дня возбуждения производства, чтобы взыскать положенное, но на практике дело может затягиваться на несколько лет;
• удерживает из перечисленной должником в счёт долга суммы исполнительский сбор, хотя должен взыскивать его с должника напрямую.

На нерасторопность или корыстность приставов жалуются даже банки.

В свою очередь, приставам в работе порой приходится проявлять изобретательность и совершать нестандартный поступки.

Например, однажды приставы не пустили на международный авиарейс женщину-должницу. В этом не было бы ничего необычного, если бы не тот факт, что женщина была пилотом самолёта. А на Кубани пристав залез на крыло взлетавшего Ан-2, чтобы исполнить решение суда о его аресте.

Пример упоминания на «Секрете»

«Прокуратура может указать на некачественную работу пристава, установить факт нарушения действующего законодательства. Но при этом заставить приставов исправить свои ошибки прокурор не может, этот вопрос находится в компетенции руководства ФССП или суда».

(Адвокат Виталий Ревзин — о том, что делать, если приставы плохо работают.)