Что такое жилищный сертификат. Объясняем простыми словами

Проще говоря, это документ, который можно обменять на квартиру или приобрести с его помощью более дорогое жильё, добавив нужную сумму (в том числе за счёт маткапитала).

Сертификаты позволяют гражданам улучшить условия проживания в своём населённом пункте или переехать туда, где более развитая социальная инфраструктура.

Жилищный сертификат 2023: размер

Номинал государственного жилищного сертификата (ГЖС) зависит от условий конкретной федеральной или региональной программы. Его рассчитывают исходя из норматива стоимости 1 кв. м по РФ. На первое полугодие 2023 года он составляет — 88 737 рублей за «квадрат».

Число положенных метров жилплощади зависит от состава семьи и социальной нормы: для одинокого гражданина — 33 кв. м., для семьи из двух человек — 42 кв. м., для семьи из трёх и более человек — по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Таким образом, российская семья из двух человек при подаче заявления на сертификат до июля 2023 года получит более 3,7 млн рублей на улучшение жилищных условий. Семье из трёх человек выдадут ГЖС на сумму почти 4,8 млн рублей, а одинокому гражданину придётся довольствоваться 2,9 млн рублей.

В некоторых регионах норматив умножают на повышающие коэффициенты (1,1, 1,15 или 1,2). Например, в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, регионах Дальнего Востока при выдаче ГЖС «квадрат» жилья будут оценивать не в 88,7 тысячи, а в 106 484 тысячи рублей. Таким образом, на семью из двух человек дадут чуть менее 4,5 млн рублей, из трёх — 5 млн 750 тысяч, одинокому гражданину — 3,5 млн.

Кому положен жилищный сертификат

На ГЖС могут претендовать льготники:

• ветераны Великой Отечественной войны;
• «чернобыльцы»;
• военнослужащие и члены их семей;
• жители районов Крайнего Севера и ЗАТО;
• сотрудники силовых структур (МВД, МЧС, ФСИН, нацгвардии и т. д.) и члены их семей;
• вынужденные переселенцы;
• переезжающие из Байконура;
• молодые учёные (до 35–40 лет).

Помощь положена не всем из них, а только тем, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такой статус могут получить:

• те, у кого нет своего жилья (в том числе по договору социального найма);
• те, чьё жильё слишком мало по площади — на одного члена семьи приходится меньше социальной нормы;
• те, чьё жильё не соответствует нормам безопасности (например, дом признан аварийным);
• те, кто живёт в одном помещении с несколькими семьями, при этом в одной из них есть хронически больной человек, с которым невозможно жить (список заболеваний можно посмотреть тут).

Как оформить жилищный сертификат

Получение жилищного сертификата предусматривает участие в госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ».

Нужно подать заявление-рапорт на включение в программу, а затем, после одобрения, заявиться в список нуждающихся. Всё это можно сделать через местную администрацию или МФЦ, а военные и силовики должны обратиться к начальству по месту службы. Список необходимых документов прописан в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153.

Для получения сертификата (после того, как его одобрили), придётся принести дополнительные документы: заявление, паспорт, справку об отсутствии задолженностей по коммуналке и бумаги, подтверждающие родство с членами семьи.

Как потратить жилищный сертификат

На использование ГЖС даётся 7 месяцев. За это время нужно успеть собрать документы, отправить их на проверку в банк и найти квартиру. Иначе сертификат аннулируют, и всё придётся начинать заново.

Для покупки квартиры жилищный сертификат в течение 3 месяцев с даты выдачи нужно сдать в банк. Там заключат договор и откроют специальный счёт, куда власти перечислят деньги.

В договоре купли-продажи жилья нужно будет указать реквизиты ГЖС. После того как Росреестр зарегистрирует право собственности, банк проверит документы и отправит деньги со счёта продавцу. Обычно это занимает 5–7 дней.

Кому выделят ГЖС в 2023 году

Число сертификатов каждый год увеличивают, потому что количество нуждающихся растёт. В 2023 году решили выпустить 2 542 ГЖС — на всю страну. Согласно распоряжению правительства, на эти цели потратят 11,88 млрд рублей.

Чуть менее половины всех сертификатов достанутся переселенцам из районов Крайнего Севера — 1085. А больше всего денег суммарно потратят на вынужденных переселенцев — 2,15 млрд рублей.

«Чернобыльцы» получат 458 ГЖС, причём достанутся они людям далеко не во всех регионах РФ. Из силовых ведомств меньше всего сертификатов получит ФСБ — 4 штуки, больше всего ФСИН — 204 штуки.

ГЖС в новых регионах России

В 2023 году Минстрой впервые установил нормативы стоимости 1 кв. м жилья для Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Он равен общероссийскому — 88 737 рублей за «квадрат» в первом полугодии.

Вынужденные переселенцы из Херсонской области тоже могут получить ГЖС. Херсонский жилищный сертификат аналогичен обычному, только условия для его получения более мягкие. Например, прежнее жильё может остаться в собственности, а паспорт РФ для получения сертификата не обязателен. Приобрести жильё можно в любом регионе России.

Чтобы получить сертификат, нужен один из двух документов:

• документ с отметкой о регистрации в Херсоне или части Херсонской области;
• документ о праве собственности на жилое помещение на этой территории.

Первые жилищные сертификаты херсонцы получили в Анапе в октябре 2022 года.

Жители ДНР и ЛНР тоже могут получить сертификаты, если не захотят ждать восстановления старого жилья. Также людям из новых регионов выдают квартиры на условиях соцнайма.

Жилищный сертификат сиротам

Дети-сироты старше 23 лет могут претендовать на ГЖС. При этом, по задумке законодателей, они должны успешно социализироваться» в обществе: завести семью, получить образование, найти работу. Также сирота должна состоять в списке нуждающихся на дату вступления в силу закона.

По данным Госдумы РФ, новые поправки позволят обеспечить жилыми помещениями порядка 70 000 сирот, которые годами ждут квартиры — многие регионы просто не в состоянии обеспечить их всех даже по выигранным судебным искам. Всё дело в разнице между рыночной и «нормативной» стоимостью жилья, которую высчитывает Минстрой. В результате застройщики просто отказываются продавать свои квартиры по цене, за которую её готово купить для сироты государство.

ГЖС должны помочь серьёзно продвинуться в вопросе обеспечения сирот жильём. Законопроект прошёл стадию первого чтения в марте 2023 года.

Махинации с ГЖС

Ради получения жилищного сертификата люди могут мошенничать: скрывают наличие другого жилья, пытаются прописаться в расселяющемся доме или посёлке, фактически живя в другом месте, регистрируют фиктивные браки со льготниками.

В 2022 году в Дагестане вскрыли мошенническую схему хищения выплат по ГЖС для «чернобыльцев» на 54 млн рублей. С помощью чиновников участники ОПГ смогли обналичить сертификаты.

Критика

Получение ГЖС не всегда проходит гладко. Так, в 2022 году вдове чернобыльского ликвидатора из Курганской области пришлось 2 года биться за положенные деньги на жильё. Ей сначала одобрили сертификат, а потом отняли. В дело пришлось вмешаться прокуратуре, решение успешно опротестовали, но нервы льготнице попортили и время отняли.

Из-за единого норматива для всей страны участники госпрограммы находятся в неравном положении — ведь рыночная стоимость жилья везде разная. Повышающие коэффициенты при этом спасают. Например, житель Владимира купит «однушку» до 33 кв. м за положенные 2,9 млн и сможет даже не тратиться дополнительно, а вот жителю Новосибирска даже с повышающим коэффициентом найти квартиру за 3,2 млн почти нереально.

Нюансы

• ГЖС ― это не ценная бумага. Его нельзя обналичить или передать по наследству.

• Получить сертификат можно один раз в жизни. Документ невозможно никому передать, он именной.

• Оплатить сертификатом получится только то жильё, которое можно оформить в собственность — то есть нельзя взять квартиру, к примеру, в строящемся доме.

Пример употребления на «Секрете»

«Пострадавшим в результате ЧС (только ЧС, не всех происшествий в целом!) также выдают жилищные сертификаты. Они дают право на покупку жилья взамен разрушенного — оплатит его государство».

(из материала о компенсациях за утрату крыши над головой из-за катаклизмов и ЧП.)

Статью проверила:

Мария Спиридонова, член Ассоциации юристов России