Кто такой Антон Силуанов и как он управляет российскими финансами. Важное и интересное

Силуанов успешно возглавляет важное министерство уже более десяти лет. Его одновременно и хвалили и критиковали за стремление побольше сберечь, поменьше потратить. Рассказываем о главе Минфина, на долю которого выпали кризисы и внешнеполитическая напряжённость.

Биография

Родился в Москве в семье профессиональных финансистов: отец работал в советском Минфине, мать — в издательстве «Финансы и статистика». Дед также трудился по финансовой линии. Антон пошёл по их стопам.

Получил высшее образование по специальности «финансы и кредит» в Московском финансовом институте.

«Когда вывесили списки поступивших и я увидел свою фамилию, то было такое чувство, что начинается новый этап в жизни, впереди много неизвестного, важного, влияющего на дальнейшую судьбу», — говорил он.

Однокурсники и преподаватели отмечали: в мире цифр он ощущает себя в своей стихии. Заводилой не был, но от коллектива не отрывался. При распределении на пятом курсе сам попросил направить его в Минфин РСФСР — в 1980-х туда мало кто стремился.

После учёбы два года (1985–1987) работал экономистом в Министерстве финансов РСФСР, после чего два года отслужил в армии.

После демобилизации Силуанов вернулся в Министерство финансов РСФСР, с 1989 по 1992 год занимал должность ведущего экономиста.

После развала СССР Силуанов сохранил свои позиции: в 1992 году он стал заместителем начальника отдела бюджетного управления Министерства экономики и финансов уже в Российской Федерации.

До 2011 года Силуанов занимал различные должности в российском Минфине, последовательно делая карьеру в министерстве и не переходя в бизнес или другие госорганы.

В 2011 году министр финансов Алексей Кудрин, руководивший Минфином более десяти лет, заявил, что не будет работать в будущем правительстве — и Дмитрий Медведев отправил чиновника в отставку.

Подписывая указ о назначении Силуанова, президент Медведев пожелал новому министру успеха, «особенно в период, когда не только в стране, но и во всем мире финансовая стабильность находится под угрозой».

Силуанов с 2018 по 2020 год также был первым заместителем председателя правительства — ключевая должность, второй человек в правительстве после премьера. На этой должности Силуанов курировал весь комплекс вопросов, связанных с финансово-экономической политикой, в том числе нацпроект по развитию малого и среднего бизнеса.

В январе 2020 года Силуанов потерял пост вице-премьера, но сохранил за собой портфель министра финансов. Он был одним из немногих, кто остался работать в обновлённом кабмине Михаила Мишустина.

Силуанов и бюджет России

Через год после назначения на министерскую должность случилась громкая история: Силуанов отказался финансировать строительство дополнительных станций метро в Петербурге. Сенатор от Санкт-Петербурга пожаловался на это Владимиру Путину, на что президент отметил:

В том же году Силуанов дал интервью «Ведомостям», где объяснил, что считает оправданной консервативность бюджетной политики — из-за того, что бюджет страны зависит от мировых цен на сырьевые товары.

Силуанов объяснил, что для баланса между возможностями и новыми потребностями должны приниматься выверенные решения, а это для финансистов — искусство.

Консервативность бюджетной политики — это значит тратить деньги весьма умеренно и стараться как можно больше отложить про запас. Показателен конец 2019 года, когда правительство к концу года не смогло потратить целый триллион рублей из бюджета.

За это его и лично Силуанова критиковали многие. В том числе его бывший начальник Кудрин. Мол, это деньги могли бы работать на экономику. Но министр финансов отбивался: не на что было потратить с пользой, а бестолково распоряжаться деньгами не хотим.

Финансовый омбудсмен Павел Медведев говорил: «Силуанов —очень серьезный экономист, он понимает, что, размахивая руками, ничего не сделаешь. Он будет стараться экономить бюджет так, как только можно».

2020 год принёс пандемию коронавируса, которую эксперты назвали «чёрным лебедем» — внезапным неожиданным событием, которое имело большой эффект. Пандемия повлияла на финансовые системы всего мира. И стала поводом для Силуанова выступить в духе: «Я же говорил!»

При этом чиновник озвучил, что это дорого обходится бюджету, однако есть меры, которые помогут минимизировать последствия пандемии для экономики. Так, Минфин брал деньги из ФНБ и привлекал дополнительные заимствования, при этом не сокращая остальные запланированные доходы бюджета.

Но самым сложным бюджетом для Силуанова, по его словам, был тот, что верстали после начала СВО в 2022 году. Год спустя министр финансов назвал основным приоритетом для бюджета обеспечение победы.

В 2024 году доходы бюджета составят 35 трлн рублей при расходах в 36,6 трлн рублей. «В ​​целом мы проводим бюджетную политику, исходя из достаточно благоприятных макроэкономических условий. Планируется и рост мировой экономики, стабильный спрос на традиционные товары российского экспорта по достаточно высоким ценам», — утверждает Силуанов.

Взгляды Силуанова

Силуанов и «печатный станок»

Министру приходится порой отвечать за действия своих коллег в других странах. Так, например, на слуху история о том, что США периодически включают «печатный станок» и это помогает им справляться с трудностями в экономике. Российскому министру задают вопросы: если в других странах это работает, почему бы в России не сделать так же?

Силуанов даёт ответ: если мы начнём печатать необеспеченные деньги, это разгонит цены на потребительские товары.

Силуанов и ослабление рубля

В 2022 году Силуанов поспорил с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной. Силуанов говорил, что укрепление рубля слишком дорого обходится бюджету — рубль нужно снижать.

Набиуллина же считала, что курс нужно оставить плавающим и не делать его искусственным.

Силуанов и покинувшие Россию

В 2022 году Россию покинула часть граждан, руководствуясь различными причинами. СМИ приводят данные в 700 000 человек, указывая, что это приблизительное количество тех, кто уехал только в сентябре 2022 года.

Антон Силуанов в июне 2023 года внезапно вспомнил о покинувших страну пессимистически настроенных гражданах и — более того — связал с ними российскую экономику. По словам министра, у правительства есть «задача, чтобы пессимисты вернулись».

Силуанов и тяжёлые времена

В 2020 году министр заявил, что в мировой экономике — кризис, а в России — окончание «тучных» времён. Силуанов отметил, что новая реальность — распоряжаться теми ресурсами, что есть, и делать это максимально эффективно.

За что критикуют Силуанова

Силуанов и пенсионеры

Силуанову достаётся за то, что работающие пенсионеры годами не видят индексации своих пенсий. Министр объясняет, что пенсия — компенсация утраченного заработка, а если человек работает, то заработок не утрачен. Таким образом, указывает Силуанов, есть смысл сосредоточиться на поддержке пенсионеров, которые не работают.

Силуанов и поручения Путина

В 2020 году департамент контроля правительства РФ выяснял, как исполняются президентские поручения. Министерство экономического развития и Министерство финансов оказались одними из худших: просрочили от 73 до 71% возложенных задач.

Сын Антона Силуанова

Антон Силуанов женат, у него есть сын Алексей. В январе 2023 года Алексей Силуанов стал главой нового департамента регионального развития в «Аэрофлоте». Ранее Алексей Силуанов защитил кандидатскую диссертацию по теме «Тенденции развития мирового рынка авиализинга» и более 9 лет проработал в авиаотрасли, включая 7 лет — непосредственно в «Аэрофлоте».

Комментируя новое назначение, Дмитрий Песков сообщил, что конфликта интересов в этом нет, ведь «Аэрофлот» — отдельная компания, а не подведомственная Минфину организация.

Цитаты Антона Силуанова

• «Нам, конечно, хотелось бы забрать немножко ресурсов из Москвы. Видим, есть определенные запасы, "жирок", но мы этого не делаем, потому что видим, насколько эффективно здесь эти ресурсы тратятся, и эти средства идут действительно на развитие, улучшение уровня жизни граждан» (сентябрь 2017 года).

• «Советский Союз развалился по причине безответственной экономической и финансовой политики, проводившейся в последние годы его существования» (июль 2019 года).

• «Зачастую едешь по трассе. Хорошая трасса! Начинают ремонтировать. Полотно снимают, которое абсолютно нормальное, может еще пару лет прослужить. Там нет никаких выбоин. Или бордюр начинают менять. Почему? Да потому что межремонтные сроки — требуется вложение денег. Здесь нужно посмотреть — мы сэкономим ресурсы на решение наших задач» (июнь 2022 года).

• «Говорить о том, что налоги — это незыблемая составляющая, наверное, было бы неправильно. Мы проводим налоговые маневры, где-то увеличиваем налогообложение, где-то уменьшаем с учётом тех решений, которые требует сегодняшний период. В предстоящей трёхлетке мы эти вопросы будем детально обсуждать, встречаться с бизнесом, смотреть наши приоритеты в финансово-экономической политике и принимать взвешенные решения» (июнь 2022 года).

• «Что такое финансовый суверенитет: это жить по средствам и не ходить с протянутой рукой… Силовая составляющая хоть и важная, но не единственная определяет победы по всем фронтам» (сентябрь 2022 года).