Что такое срок давности и зачем его придумали. Объясняем простыми словами

Проще говоря, это срок, по истечении которого человек либо теряет возможность защитить свои права, либо приобретает право остаться на свободе.

Сроки давности в РФ применяют как в области публичного права (уголовного, административного, налогового), так и частного (гражданского, семейного, трудового).

Зачем нужны сроки давности

Установление сроков давности в публичном праве обосновывают тем, что с течением времени многие нарушения либо сам нарушитель утрачивают общественную опасность. К примеру, ущерб от кражи курицы кажется существенным сразу после этого события, но если прошло уже три года — скорее всего, владелец курицы уже забудет о своей утрате.

Этот законодательный нюанс также должен подстёгивать следователей и судей быстрее рассматривать дела. Ведь обычно, если нарушитель избегает наказания, общество это порицает. Но при этом наличие СД позволяет прекращать дела, которые расследуют слишком долго, и не заниматься работой, которая с каждым следующим днём становится всё более бесполезной.

В частном праве сроки давности мотивируют истцов не тянуть с решением проблемы. Ведь чем больше времени проходит, тем тяжелее устанавливать истину — свидетели забывают обстоятельства случившегося, исчезают улики.

Виды сроков давности

Понятие давности существует в уголовных, административных и гражданских делах, а также делах о налоговых нарушениях. Также есть сроки исковой и исполнительной давности.

Сроки давности по уголовным делам

Временем совершения преступления, с которого отсчитывают СД, признают момент, когда оно произошло — вне зависимости от времени наступления последствий. Например, если человек ударил кого-то ножом, а потерпевший умер через два дня, временем совершения убийства будут считать момент (или день) нанесения удара.

Чтобы понять, какой срок давности у конкретного преступления, нужно знать, насколько оно тяжкое. В зависимости от вида деяния сроки привлечения к ответственности составляют:

• для преступлений небольшой тяжести — два года;
• средней тяжести — шесть лет;
• тяжкие — 10 лет;
• особо тяжкие — 15 лет.

Если день вступления приговора в законную силу приходится на последний день срока давности, освобождения от уголовной ответственности не будет — поскольку он ещё не истёк.

Сроки давности при административных нарушениях

Срок давности дела об административном правонарушении составляет 60 дней. Если его уже рассматривает суд — 90 дней.

За отдельные нарушения могут привлечь к ответственности в течение одного, двух, трёх или шести лет. Например, если дело касается охраны здоровья граждан, СД составит год. Если речь идёт о валютном нарушении, к ответственности могут привлечь в течение двух лет. За проступок в области банкротства накажут, если успеют найти нарушителя за три года. Шесть лет будет течь СД с момента нарушения законодательства о противодействии коррупции и терроризму.

Сроки давности по налоговым нарушениям

Привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения могут в течение трёх лет со дня его совершения либо со следующего дня после окончания расчётного периода — в зависимости от вида проступка.

Налоговые преступления относятся к средней тяжести, срок давности по ним составляет шесть лет.

Сроки исковой давности

Согласно Гражданскому кодексу, общий срок исковой давности (СИД) составляет три года с момента, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Это касается каких угодно исков, если иное не оговорено законом.

Срок давности по кредиту равен трём годам. То есть в течение этого времени банк может подать иск на взыскание долга. Если же финансовая организация обратится в суд позже, должник сможет указать на это и ничего не платить.

Срок давности исполнительного производства

Исполнительные листы, судебные приказы и акты служба судебных приставов может предъявить должнику (исполнителю) в течение трёх лет со дня вступления в законную силу решения суда. Для постановлений о штрафах срок составляет два года.

Требования об алиментах можно предъявить в течение всего времени, когда их должны платить, плюс ещё три года.

Если исполнительное производство приостанавливают, срок давности тоже перестаёт течь. Таким образом, теоретически дело у приставов может находиться сколько угодно долго.

Как считают сроки давности

Обычно соответствующий кодекс или закон оговаривает, с какого момента начинает течь СД. Например, если речь об административном нарушении, отсчёт идёт со дня его совершения.

По гражданско-правовым обязательствам отсчёт начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены.

Можно ли восстановить срок давности

В гражданском праве есть исключительные случаи, когда течение срока давности восстанавливают. Для этого суд должен признать уважительной причину его пропуска — например, тяжёлая болезнь, беспомощное состояние или неграмотность истца, нарушения в работе суда. При этом обстоятельства пропуска должны иметь место в последние полгода.

Когда не действуют сроки давности

Сроки давности не применяют к тем, кто совершил военные преступления и/или преступления против человечества. Например, в российском законодательстве таковыми считаются терроризм (в том числе международный, касающийся граждан РФ), а также сопряжённые с террористической деятельностью:

• захват заложников;
• угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта;
• подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны;
• использование запрещённых методов войны;
• геноцид;
• экоцид;
• вооружённый мятеж;
• посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;
• насильственный захват и удержание власти;
• нападение на людей или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Если преступнику грозит пожизненное заключение или смертная казнь, вопрос о сроках давности решает суд. Судья может решить, что преступник недостоин полного освобождения от ответственности, но при этом, если СД истёк, его уже нельзя казнить или лишать свободы пожизненно.

Течение сроков давности приостанавливается, если преступник умышленно уклоняется от следствия или суда. В налоговом праве есть похожая норма: если гражданин активно противодействовал налоговой проверке, течение СД могут прервать.

Срок исковой давности для возврата долга по кредиту также могут прервать, если заёмщик предпринял какие-то шаги для погашения долга. В этом случае отсчёт начинается заново.

Также течение СИД приостанавливают, если предъявлению иска препятствовали какие-то чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, если истец или ответчик находятся в ВС РФ, переведенных на военное положение (например, кто-то из них участвует в СВО).

Почему пропускают сроки давности

Чаще всего срок давности дела истекает из-за того, что правоохранители не смогли вовремя понять, кто совершил нарушение или преступление, либо просто не нашли виновного. Также время может истечь, если следствие и суд идут слишком долго — например, когда в апелляции дело направили на новое рассмотрение.

Конституционный суд России ограничил сроки расследования уголовных дел после истечения срока давности — с этого момента ими можно заниматься не более года. Практику, при которой расследование идёт бессрочно, даже если обвиняемый против прекращения процесса, признали незаконной.

Гражданские истцы часто пропускают сроки исковой давности просто из-за отсутствия знаний о защите своих прав. Также СИД проходят из-за каких-то непреодолимых обстоятельств. При этом отпуск или служебная командировка обычно не относятся к числу уважительных поводов.

Факт

«Без срока давности» — просветительский проект, организаторы которого занимаются сохранением исторической памяти о военных преступлениях нацистов и их пособников в годы Великой Отечественной войны.

Активисты проводят выставки, форумы, семинары, научные круглые столы и конференции, находят ранее неизвестные места массовых казней, выявляют архивные документы с подтверждением фактов нацистских преступлений. Эти данные затем ложатся в основу уголовных дел и судебных процессов. По результатам некоторых из них действия фашистов признают геноцидом — например, таковой признали блокаду Ленинграда.

Пример употребления на «Секрете»

«Максиму Покровскому грозил штраф от 30 000 до 50 000 рублей за антивоенные посты. Протокол на него составили ещё весной 2022 года. Однако наказать музыканта не успели — суд прекратил производство по его делу «в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности».

(Из новости от 27 марта 2023 года.)

Статью проверил:

Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice

Коллаж: «Секрет фирмы», Unsplash/Stanos, Unsplash License, freepik/fabrikasimf