Москва захотела отказаться от рабочих-мигрантов в пользу россиян. Это может ударить по регионам

В первую очередь московский мэр обратился к строительным подрядчикам и девелоперам, но гастарбайтеров уже начали замещать соотечественниками и в других сферах, например в ЖКХ. Эксперты же опасаются, что такая стратегия потенциально «обескровит» российские регионы — снизит их трудовые ресурсы. Возможен ли в современных реалиях переход на рабочих из провинции — в материале «Секрета».

Что вообще происходит

В ноябре 2021 года московские власти вновь заговорили одновременно о кадровом кризисе в ряде сфер и о замещении гастарбайтеров другими людьми. Вице-мэр Андрей Бочкарев рассказал в интервью РБК, что на фоне пандемии две трети мигрантов, которые были заняты на городских стройках, уехали. (Позже Сергей Собянин уточнил, что за последние пять лет число работников-иностранцев в этой сфере сократилось вдвое.)

Дефицит кадров на московских объектах вице-мэр оценивал в 40%, или 80 000 человек, — больше всего сфере не хватало рабочих и инженеров. При этом общее число мигрантов на стройках в столице не превышало на тот момент 40 000 человек. Бочкарев тогда заявил, что тот же процесс строительства должен требовать втрое меньше людей (в связи с ростом производительности труда), а зарплаты у специалистов должны быть в 2–3 раза больше.

С идеей согласились и в Профессиональном союзе трудящихся-мигрантов, чей председатель Ренат Каримов предположил, что иностранцы тогда перейдут на работу в другие сферы. Президент Федерации мигрантов Вадим Коженов, в свою очередь, предупреждал, что лишённые мигрантов отрасли обязательно просядут, так как на поиск новых работников понадобится время.

В медиа развернулась целая дискуссия о том, кто пойдет на стройки и как быть с мигрантами. Спустя две недели к обсуждению подключился мэр Москвы Сергей Собянин, который потребовал уменьшить число иностранной рабочей силы на строительных объектах по программе реновации. Тогда он подчеркнул, что сфере нужны люди «другого качества с другой зарплатой». К ним он отнёс россиян из ближайших регионов.

Месяц ещё не успел закончиться, а московские власти плотно взялись и за мигрантов в другом сегменте экономике — ЖКХ. Сергей Собянин заявил, что среди районных коммунальщиков (мигранты чаще работают в жилищных ГБУ, а не на крупных предприятиях) иностранцев тоже должно быть меньше. Он отмечал, что большинство гастарбайтеров работают дворниками, выполняя «черновой и низкооплачиваемый» труд. Кто должен занимать вместо мигрантов такие непривлекательные позиции, он не пояснил.

В начале декабря заместитель мэра Петр Бирюков отчитался, что доля мигрантов среди коммунальщиков снизилась чуть ли не вдвое — с 100 000 до 60 000 человек. Правда, такого результата удалось добиться за последние несколько лет. При этом общее число занятых в сфере в целом становится меньше — показатель упал с 600 000 до 450 000 работников из-за роста производительности труда, которому способствовало применение новых технологий.

Раньше мигранты на городских стройках московские власти особо не волновали. На протяжении долгих лет мэрия говорила о преимуществах привлечения труда легальных гастарбайтеров в столичную экономику. К примеру, в 2018 году Сергей Собянин говорил о росте доходов от таких работников — за 12 месяцев показатель должен был составить 16 млрд рублей. Спустя год градоначальник призывал выдавать трудовым мигрантам больше патентов, чтобы все они работали официально.

Но пандемия всё изменила, и теперь мигрантов стало меньше, а оставшимся не так уж и рады. Всё внимание московских работодателей сейчас обращено на россиян из других регионов — и это напоминает один из лейтмотивов проверенного советского хода с «лимитом прописки».

Термин «лимит прописки» появился в 1950-х годах и обозначал форму привлечения неквалифицированных рабочих, в том числе путём организационного набора, на промышленные предприятия в крупных городах СССР, где наблюдался острый дефицит кадров. В те годы благосостояние жителей крупных городов росло, а низкооплачиваемая тяжёлая работа в промышленности их интересовала всё меньше.

Тогда стимулом для переезда выступала не зарплата (платили лимитчикам немного), а доступ к разным потребительским товарам, которые не попадали в небольшие населённые пункты. И возможность закрепиться в городе. Попасть в Москву при этом было не так просто — получить здесь прописку жителю другого региона было почти невозможно, а селяне и вовсе долгое время не имели паспортов на руках и не могли устроиться на работу где-то в другом месте.

Лимитчики жили в заводских общежитиях и через несколько лет могли получить постоянное жильё от государства или ведомства. После этого многие искали более престижную работу. При «досрочном» увольнении лимитчики должны были покинуть город, но такое происходило редко — заменить их было некому. Термин «лимит прописки» вышел из употребления после развала СССР. В постсоветские годы лимитой стали называть вообще всех приезжих без московской прописки.

Что толкает Москву на перемены

Во время пандемии в России действительно начался отток мигрантов, и это первая причина старта дискуссии на тему замещения работников-иностранцев россиянами, рассказал «Секрету» преподаватель Института мировой экономики и бизнеса РУДН Равиль Асмятуллин. По сравнению с 2019 годом количество постановок на миграционный учёт в стране сократилось вдвое (19,5 млн против 10,6 млн человек, хотя здесь нужно учитывать, что иностранец мог проходить процедуру несколько раз).

«Тем не менее стало понятно, что полагаться исключительно на иностранную рабочую силу в ряде отраслей чревато проблемами и простоями», — подчеркнул он.

Справка. В апреле 2021 года в Москве находились 789 000 иностранцев, при этом год назад их число превышало 1 млн человек, а в конце 2019 года — 1,6 млн. Большую часть из них составили граждане Киргизии (30%), Таджикистана (27%) и Узбекистана (20%).

Официальное население Москвы 1 января 2021 года равнялось 12,65 млн человек. Миграционный прирост за январь — сентябрь 2021 года (более свежих данных нет) составил всего 5852 человека.

Вторая причина — выравнивание зарплат трудовых мигрантов и россиян, продолжил Асмятуллин. Иностранцам стали платить больше во время закрытия границ, причём в отдельных случаях зарплаты мигрантов превышали зарплаты россиян. Из-за роста их запросов привлекать иностранцев в качестве рабочей силы стало не так выгодно, как раньше.

Прежде мигрант работал без выходных за двоих россиян, получая зарплату за одного и не претендуя на трудовые и социальные права, что позволяло работодателям сокращать издержки на персонал, отметил председатель общественного движения «Труд» Сергей Песков. К тому же они постоянно работали больше положенного. Именно наниматели и пользователи такой рабочей силы были ответственны за то, что «у россиян отжимают рабочие места».

Основные работодатели иностранцев — аутсорсинговые компании, которые позволяют бизнесу не нанимать персонал в штат, выступая посредниками, и выплачивают серые зарплаты. При использовании этой схемы требования по минимальной часовой оплате труда зачастую игнорируются. По мнению Пескова, совокупность этих факторов последовательно ухудшала качество рабочих мест и их привлекательность для россиян.

Впрочем, не все опрошенные «Секретом» эксперты убеждены, что у высказываний московских властей есть реальные причины. По мнению заведующей лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольги Чудиновских, властям просто нечего сказать в ответ на нехватку иностранцев, так как именно Москва забирает треть потока трудовых мигрантов, приезжающих в Россию.

«Надо же что-то сказать в противовес тому, что мигрантов не хватает и заменить их некем. Вот давайте поговорим о том, что якобы их есть кем заменить. Это разговоры с "новой повесткой", но дальше разговоров, боюсь, ничего не продвинется», — отметила она.

Нехватку мигрантов (Сергей Песков из движения «Труд» утверждает, что московским стройкам нужно примерно 80 000 рабочих — это соответствует официальным данным) можно объяснить и завышенной стоимостью патента. По оценке Чудиновских, работники-иностранцы с зарплатой 30 000 рублей вынуждены платить почти по 6000 рублей ежемесячно в рамках патента и ещё 20 000 рублей в случае первичного оформления патента. Это в результате снижает привлекательность работы в Москве для трудовых мигрантов.

При этом, по последней оценке Федерации мигрантов России, работники из Средней Азии зарабатывают здесь в полтора раза больше — средняя зарплата среди них составила 47 100 рублей в месяц. Россияне же могут похвастаться куда меньшим медианным доходом — его размер 32 400 рублей.

Как к этому относятся работодатели

Чудиновских уверена, что стройподрядчики «с ужасом» смотрят на предложения столичных властей, поскольку их заявления не имеют под собой ни экономическую, ни демографическую основу. Помимо этого, представители отрасли знают об умении властей вводить административные ограничения и боятся возможного запрета на работу с иностранцами и вынужденного найма российских граждан, которых не хватит, чтобы обеспечить все проекты работниками.

Представители строительных компаний настаивают, что их инициативы не пугают. К примеру, советник генерального директора «Стройкома» Сергей Каримов заявил «Секрету», что подрядчики давно готовы к подобным изменениям, поэтому высказывания мэрии не стали для них неожиданностью. Он утверждает, что компании в Центральном федеральном округе стали искать кадры в российских регионах вскоре после начала пандемии, при этом на фоне вынужденного привлечения местных ресурсов в стране ускорилась внутренняя миграция.

«Несмотря на относительно дешёвую стоимость труда мигрантов, с ними могут возникать определённые проблемы, например с патентами или нарушениями миграционного законодательства. Нет гарантии, что завтра из-за такого нарушения мигрант не будет выдворен за пределы России, а стройка останется без рабочего», — продолжил Каримов.

Он добавил, что на многих государственных стройках труд мигрантов под запретом, из-за чего работодатели уже вынуждены нанимать граждан России, в том числе из регионов.

Как поступать с зарплатами

Опрошенные «Секретом» эксперты порассуждали о том, что произойдёт с зарплатами в условиях замещения иностранцев россиянами из регионов. По словам председателя общественного объединения «Труд» Сергея Пескова, в отсутствие дешёвой рабочей силы начнётся здоровая конкуренция за трудовые ресурсы, которая предполагает в том числе дополнительное повышение зарплат.

Ольга Чудиновских из МГУ, в свою очередь, убеждена, что рост зарплат не будет иметь под собой экономического обоснования — вознаграждения увеличат искусственным путем. Заплатят за такие действия рядовые потребители, так как зарплаты работников составляют немалую долю себестоимости жилья. По оценке Равиля Асмятуллина из РУДН, расходы на оплату труда могут достигать 15–25% стоимости стройпроектов.

«Вряд ли девелоперы готовы пожертвовать своей прибылью, поэтому рост оплаты труда приведёт и к росту стоимости строительства. В конечном счёте за всё платит потребитель», — подчеркнул эксперт.

Сергей Каримов из «Стройкома», в свою очередь, сомневается в том, что более высокие зарплаты у рабочих-россиян скажутся на стоимости строительства. По его мнению, результат «зависит от экономики конкретного проекта». Здесь также нужно учитывать дополнительные расходы, которые возникают при найме мигрантов из-за различных нарушений. Если привлекать российских рабочих, их удастся избежать.

«Зарплаты, скорее всего, изменятся, но это зависит от баланса спроса и предложения. Если спрос на рабочую силу будет превышать её предложение, то, безусловно, зарплаты придётся повышать. Если эти два показателя каким-то образом уравновесятся, изменения будут минимальными. Многое зависит от того, как будет развиваться внутренняя миграция и как именно будет реагировать на ситуацию государство и частные заказчики», — уверен он.

Огромную роль играют не только зарплаты, но и условия труда, отметил управляющий партнёр строительной компании Keyfor Евгений Шевкун. Строительство предполагает интенсивный график работы — шесть дней в неделю по 11 часов. Но россияне не готовы работать на стройках «даже за большие деньги» и хотят иметь свободное время, при этом технологий, которые могли бы кардинально облегчить работу на объектах, пока не существует.

Москвичам такие вакансии тоже неинтересны даже с учетом более высокой зарплаты, считает Равиль Асмятуллин. На должности без карьерных перспектив (например, мусорщика или посудомойки) их привлечь не удастся, ведь за аналогичную зарплату они могут работать в других отраслях с более комфортными условиями.

В сложившейся ситуации крайне важно разработать и реализовать комплекс государственных мер по популяризации рабочих профессий, уверен Евгений Шевкун. Нужно восстановить их престиж и поднять уровень профессионального образования, чтобы молодые россияне шли учиться на строительные специальности, позитивно воспринимая такой труд. Пока же квалифицированных маляров, сантехников и электриков в России становится всё меньше.

Чего ждать в будущем

Мнения по поводу возможной реализации плана московских властей разделились. Председатель общественного движения «Труд» Сергей Песков, к примеру, уверен, что такой исход вероятен, но при условии определения наиболее эффективных инструментов внутренней трудовой миграции. Также нужно будет повысить эффективность взаимодействия бизнеса и региональных центров занятости, вывести рабочие места из серой зоны, обеспечить достойную зарплату вместе с трудовой и социальной защищённостью вахтовиков.

В то же время эксперт признаёт, что замещение мигрантов россиянами может создать риск кадрового голода в регионах, где многие строительные проекты окажутся под угрозой срыва (такая ситуация уже наблюдается в городах-миллионниках из-за оттока специалистов). Аналогичного мнения придерживается и Ольга Чудиновских.

«Нельзя же всех вытягивать в Москву, иначе у нас будет жизнь только в Москве и её окружении, а остальная Россия, колоссальная территория, будет полностью "обескровлена"», — подчеркнула она.

Привлечение в Москву россиян вместо иностранцев также усугубит социальное неравенство, считает Равиль Асмятуллин. В столице уже наблюдается высокая по сравнению с регионами концентрация доходов и трудового капитала, а в случае активного привлечения квалифицированных кадров из регионов последние могут остаться без необходимого потенциала для роста и развития.

Ещё одна проблема — финансирование реализации этого плана, продолжил Асмятуллин. Не все частные компании могут повысить зарплаты для россиян, а в государственных секторах это происходит за счёт субсидирования. «С учётом того, что не все госорганизации являются прибыльными, такие меры обременительны для бюджета», — подчеркнул эксперт.

Пока строительная сфера не может обойтись без трудовых мигрантов — незаменимого источника рабочей силы на низкоквалифицированных должностях, считает Асмятуллин. Их легче задействовать в проектах с условиями, далёкими от комфортных, в том числе в отдалённых регионах российского Севера и Дальнего Востока.

Но заменить мигрантов россиянами всё же можно, но только через 10–20 лет. Эти годы понадобятся для подготовки отечественных профессионалов и повышения престижности строительных профессий среди населения.

Ольга Чудиновских в такой исход не верит. Она отметила, что гастарбайтеры занимают ниши, которые не интересуют россиян, уже многие годы и переломить сложившийся тренд в ближайшие годы не выйдет. Мигранты в Россию будут приезжать и дальше, так как пока страна остаётся привлекательной по сравнению со странами СНГ — там экономическая ситуация ещё хуже.

Коллаж: «Секрет фирмы», depositphotos.com/olgysha