Что такое ОПЕК. Объясняем простыми словами

Проще говоря, ОПЕК — это межправительственный картель, позволяющий контролировать цены на нефть в мировом масштабе.

Состав ОПЕК неоднократно менялся. В 2021 году членами картеля числятся 13 стран: Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Венесуэла, Нигерия, Ливия, Кувейт, Ирак, Иран, Габон, Алжир, Ангола, Конго и Экваториальная Гвинея.

Представители организации добывают около 40% от совокупного производства нефти в мире, контролируют две трети мирового объёма торговли и до 11% мощностей по переработке сырья, а также владеют примерно 6% мирового танкерного флота.

Каждому члену ОПЕК присвоена своя квота на добычу, которой он должен придерживаться. При резких колебаниях цен организация может регулировать квоты, влияя тем самым на предложение нефти в мире. Если нефтяные цены падают, то ОПЕК снижает добычу, что, в свою очередь, уменьшает предложение и вызывает рост цен.

Дважды в год в штаб-квартире в Вене проводятся консультации между представителями организации. На этих встречах принимаются решения о повышении, уменьшении или сохранении на прежнем уровне квот на добычу нефти.

Почти во всех странах — участницах ОПЕК нефтедобывающая отрасль является ведущей в экономике. Поэтому снижение мировых цен на нефть наносит сильный удар по доходам членов организации. Например, в 2014 году цена на сырьё марки Brent всего за полгода обвалилась более чем на 50%, с $115 до $50 за баррель. Тогда перед нефтедобывающими странами встал вопрос о сокращении добычи — их бюджеты, ориентированные на более высокие цены, сильно пострадали.

Пример употребления на «Секрете»

«ОПЕК не может влиять на уровень добычи в той же Америке. Чем больше картель сокращает добычу, тем больше возможностей у других стран».

(Финансовый аналитик холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин — о том, что Россия стала крупнейшим добытчиком нефти.)

История

До 1980-х годов XX века ценами на нефть управляли предприятия, которые доминировали на рынке. В 1930–1960-е годы в мировой нефтедобыче господствовали семь крупнейших транснациональных компаний (пять американских и две европейские) — Chevron, Esso Petroleum Co. (принадлежащая Exxon Mobil), Gulf Oil (в 1984 году поглощена Chevron), Mobil (в 1999 году стала частью Exxon Mobil), Texaco (сейчас дочерняя компания Chevron), British Petroleum и Shell. Это объединение прозвали «Семь сестёр». Члены группы контролировали около 95% мировой добычи, транспортировки, торговли и переработки нефти.

«Семь сестёр» фактически забирали нефть у нефтедобывающих стран, перерабатывали её и продавали, а правительствам выплачивали вознаграждение — часть от объявленной продажной цены.

Но уже в 1960 году на мировой арене появился новый авторитетный игрок, инициатором создания которого выступила Венесуэла. Тогда к ней присоединились Иран, Ирак, Кувейт и Саудовская Аравия, основав в противовес «Семи сёстрам» ОПЕК. Таким образом против одного картеля выступил другой со схожими намерениями — координировать нефтяную политику и влиять на цены, стараясь поддерживать их стабильность.

В XXI веке ОПЕК лишилась возможности полноценно влиять на мировой рынок нефти. Это во многом обусловлено сильным ростом добычи в странах, не входящих в состав организации, в том числе в России, США, Китае, Канаде, Бразилии.

Россия и ОПЕК

Россия не входит в ОПЕК, но с 1998 года выступает в роли постоянного наблюдателя в организации. Российская делегация регулярно проводит консультации, заседания, круглые столы и прочие мероприятия с участием экспертов ОПЕК.

Отношения ОПЕК с Россией заметно влияют на политику организации. Из-за опасений, что РФ увеличит свою долю на рынке, объединение может отказаться снизить объёмы добычи, если российская сторона не примет такого же решения.

Недовольство многих нефтедобывающих стран ценами на мировом нефтяном рынке привело к появлению в ноябре 2016 года неофициального формата ОПЕК+. Туда входит и Россия, которая выступает неформальным лидером объединения. Помимо РФ, членами ОПЕК+ стали Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Судан, Южный Судан.

Факт

Руководящий орган ОПЕК — конференция государств — членов организации, которая созывается на регулярной основе, как правило, на уровне министров нефти и энергетики. Роль главного исполнительного органа выполняет секретариат со штаб-квартирой в Вене, возглавляемый генеральным секретарём, которого избирают на три года.

Критика

Хотя страны ОПЕК регулярно находят компромиссы, договариваясь о квотах на добычу нефти, в рамках ОПЕК не существует механизмов контроля и регулирования их соблюдения. Поэтому квоты часто не соблюдаются. Так, страны ОПЕК с 2012 года в среднем производили 31 млн баррелей сырой нефти в сутки, тогда как суммарно установленные квоты предполагали производство на уровне 30 млн баррелей в сутки.

США — один из крупнейших добытчиков нефти — не входят в ОПЕК, так как участие в картельных сговорах запрещено американским законодательством. С критикой организации неоднократно выступал Дональд Трамп, занимавший в 2017–2021 годах должность президента Соединённых Штатов. «Я всю жизнь был против ОПЕК, потому что это незаконный картель, монополия», — заявил он в апреле 2020 года.

Схожего мнения придерживается бывший советник президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов. «ОПЕК — это монополистическая организация, действующая на единственном рынке в мире, где сохранилась такая монополия. И главную роль в ней играет Саудовская Аравия. Чем раньше этот очаг социализма будет ликвидирован, тем для мировой экономики и всех нас будет лучше. Когда Россия в 2016 году приступила к переговорам с ОПЕК, это было одно из худших решений, когда-либо принимавшихся российскими властями. Это подпись под экономической несвободой <...> Выход из соглашения с ОПЕК+ является плюсом для свободной российской экономики», — утверждал он.

Статью проверила:

Лаура Халитова, старший аналитик УК «Первая»