Что такое правило «третий лишний». Объясняем простыми словами
Правило «третий лишний» — принцип проведения госзакупок, при котором заявки с предложением иностранной продукции автоматически отклоняются, если подано не менее двух предложений на поставку российских товаров или из стран ЕАЭС.
Такие ограничения установлены Правительством РФ для различных категорий промышленных товаров — например, для государственных и муниципальных закупок канцтоваров, музыкальных инструментов, спортинвентаря, отопительного оборудования, удобрений и др.
Правило «третий лишний» внедряется в рамках программы импортозамещения, которая действует в России с 2014 года.
Пример употребления на «Секрете»
«Поставщик оригинального винкристина "Тева" ушёл с российского рынка из-за правила "третьего лишнего", которое сделало невыгодным участие компании в госзакупках».
(Из новости о том, что Белоруссия решила обеспечивать Россию дефицитным лекарством для онкобольных.)
Проблема
Преференции приводят к искусственному созданию неконкурентной среды для отечественных производителей и вытесняют с рынка проверенные продукты.
Например, правила «третьего лишнего» и минимальной цены на лекарственных тендерах в своё время практически закрыли двери перед зарубежными производителями качественных препаратов, говорят врачи-онкологи.
«Предпочтение отдаётся отечественным производителям. Но они не могут выпустить препараты в достаточном количестве, должного качества и в тех лекарственных формах, которые нужны для лечения пациентов», — отмечал один из самых авторитетных отечественных гематологов, замдиректора НМИЦ ДГОИ имени Дмитрия Рогачёва и президент Национального регистра доноров костного мозга Алексей Масчан.
С такой проблемой, в частности, уже сталкивались больные раком крови и диабетом.
Тенденции
Условия проведения госзакупок продолжат ужесточаться. Активно внедряется правило «второй лишний», когда заявки с предложением поставок иностранной продукции отклоняются при наличии хотя бы одного заявившегося с «отечественным» предложением.
Например, в госзакупках электроники, в том числе медтехники, это правило уже действует для иностранной радиоэлектронной продукции и некоторых импортных медицинских изделий. В отношении госзакупок стратегически значимых лекарственных препаратов планируется его внедрение в [пилотном режиме] (https://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!mehanizm_vtoroy_lishniy_oprobuyut_na_farme).
Статью проверил:
Дмитрий Усольцев, юрист юридической фирмы «Арбитраж.ру»