Что такое опекунство и как оформить опеку. Простыми словами

Опека чаще всего касается малолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Гораздо реже это происходит со взрослыми — в этом случае речь идёт о признанных судом недееспособными гражданах.

Установление опеки или попечительства согласно букве закона призвано охранять детей и защищать недееспособных взрослых от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Люди под опекой имеют такие же конституционные права, как и все обычные граждане. С той лишь разницей, что они временно или постоянно, полностью или частично не отвечают за свои действия и нуждаются в помощи со стороны.

Опека и попечительство: в чём разница

Если коротко, опека подразумевает более широкие ограничения в правах для тех, над кем её установили.

Опекуны считаются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Опека может коснуться только ребёнка, не достигшего возраста четырнадцати лет, либо полностью ограниченного судом в дееспособности взрослого.

Попечительство — это разновидность опеки для несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Также попечителя могут иметь не полностью дееспособные граждане, которых таковыми признал суд.

Попечители обязаны оказывать подопечным содействие в осуществлении их прав, защищать их и помогать исполнять обязанности. В случае с частично дееспособным взрослым — ещё и давать согласие на совершение им сделок (кроме мелких бытовых вроде покупки хлеба в магазине).

Подопечные не могут распоряжаться своими деньгами (пенсией, алиментами) без письменного согласия попечителя — чаще всего последний и получает деньги и распоряжается ими в интересах того, о ком заботится.

Роль опекуна

Опекун обязан:

• заботиться о материальном содержании подопечного;
• обеспечивать подопечного уходом и лечением;
• заниматься вопросами образования подопечного;
• защищать права и интересы подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах;
• представлять интересы подопечного и совершать от его имени все необходимые сделки.

От имени подопечного опекун имеет право обращаться в суд и другие госорганы за защитой его интересов, а также заключать договоры от его имени.

Также, если речь идёт о взрослом человеке, опекун должен стараться сделать так, чтобы его подопечный мог понимать значение своих действий или руководить ими. И если это произошло, он обязан подать заявление в суд о признании подопечного дееспособным.

Но в руки покровителя отдают не все доходы: например, он не вправе продавать, разменивать, сдавать в аренду или совершать любую другую сделку с движимым и недвижимым имуществом подопечного без согласия органа опеки. Если же такое согласие дали, то траты этих денег будут контролировать.

Также опекун получает право жить в квартире подопечного. Но никакого материального права на это имущество он не имеет, как и наоборот (если опекаемый живёт у опекуна).

Требования к опекунам

Опекун должен быть:

• совершеннолетним,
• дееспособным,
• не судимым за умышленное преступление против жизни и здоровья.

Не получится стать опекуном, если человек:

• болен алкоголизмом, наркоманией;
• имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление;
• состоит в браке с лицом того же пола в какой-либо другой стране;
• в биографии есть факт лишения родительских прав, прав на усыновление или опекунских полномочий;
• имеет инвалидность I группы или рак в III и IV стадии (или в I и II до проведения операции);
• достиг преклонного возраста (старше 80 лет);
• имеет серьёзное психическое расстройство или ряд других заболеваний, несущих опасность для здоровья опекаемого (например, туберкулёз).

Что касается заболеваний, то кандидат в опекуны должен предоставить в опеку результаты медицинского освидетельствования по специальной форме Минздрава РФ.

Также опека учитывает нравственные и другие качества потенциального опекуна, а также обращает пристальное внимание на личные отношения с «воспитанником» его самого и его семьи, если она есть.

Близкие родственники опекаемого (бабушки и дедушки, совершеннолетние полнородные или неполнородные братья и сестры) имеют преимущественное право заботиться о нём перед другими.

Если потенциальный опекун ребёнка не близкий родственник, ему придётся пройти обучение в школе приёмных родителей.

Какие документы нужны для оформления опеки

Чтобы взять шефство над ребёнком, нужно обратиться в органы опеки и попечительства по месту его проживания. Обычно это отделы в местных администрациях. Там может понадобиться:

• заявление об установлении опеки;
• сертификат об успешном окончании курсов для усыновителей;
• копия свидетельства о браке или разводе (при наличии);
• письменное нотариально заверенное согласие на опеку всех членов семьи, в которой будет жить подопечный;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• справки — о доходах, о наличии собственности, об отсутствии судимостей и долгов по коммунальным услугам;
• копия пенсионного удостоверения (если есть);
• автобиография, написанная собственноручно.

В автобиографии стоит вкратце написать не только о своём жизненном пути, но и об образе жизни, увлечениях, чертах характера, о своей семье.

Если всё хорошо и опеку установят, сотрудники этого ведомства будут периодически приходить с плановыми и внеплановыми визитами, чтобы следить за судьбой и условиями проживания подопечного. В первый год опеки планово посещают раз в три месяца, а затем раз в полгода.

При оформлении опеки над взрослым список документов немного отличается: в зависимости от обстоятельств может понадобиться, например, решение суда о недееспособности, справка о состоянии здоровья подопечного, согласие его близких родственников на опеку. Ну и, конечно, для шефства над взрослым не нужно проходить курсы для опекунов.

Виды опеки

Опека над взрослым бывает полной либо неполной (патронаж).

Патронаж назначают человеку, который нуждается в помощнике (частично дееспособному). Круглосуточное нахождение с опекаемым не требуется. Заявление о такой помощи он может подать сам — в орган опеки и попечительства. А полную опеку назначает суд только по заявлению опекуна при условии, что человек полностью недееспособен.

Опека над детьми бывает следующих видов.

• Постоянная. Назначается на ребёнка до 14 лет. После этого возраста опека прекращается, превращаясь в попечительство до совершеннолетия или до эмансипации — когда ребёнок приобретает самостоятельность до 18 лет.

• Предварительная. Назначается перед оформлением постоянной опеки в период подготовки документов на срок до 6 месяцев.

• Временная. Назначается по личному заявлению родителей ребёнка. Например, если мать и отец вынуждены уехать на заработки, тяжело больны или находятся в местах лишения свободы. При временной опеке их родительские права не ограничивают, а ребёнка передают тому, кому доверили его родители.

Опека также бывает безвозмездной и возмездной. Обычно опекунам никто не платит «зарплату» за их труд, а все выплаты, которые они получают, должны тратиться на опекаемого. Но в исключительных случаях исходя из интересов подопечного орган опеки и попечительства может заключить договор о возмездных условиях. Такое предусмотрено далеко не во всех регионах РФ. Деньги для этих целей берут из дохода от имущества опекаемого, но не более 5% за отчётный период (обычно это календарный год).

Выплаты опекунам

При безвозмездной опеке сразу после её оформления могут назначить единовременное пособие — с 1 февраля 2024 года оно составляет 24 604,3 рубля.

Опекун также получает право распоряжаться всеми пособиями и пенсиями подопечного, но тратить их он должен на него, так как не имеет права на имущество того, кого опекает.

Тем, кто опекает несовершеннолетних, также положены все «детские» льготы по месту работы — например, право на отпуск по уходу за ребёнком, на отказ от сверхурочной работы, выхода в ночное время и командировок.

Также на опекаемого ребёнка платят пенсию по потере кормильца, если один или оба родителя умерли.

Преимущества и ограничения опеки

Опека не даёт родительских прав, хотя опекун обеспечивает ребёнка, создаёт условия для его образования и воспитания. Но при этом он обязан отчитываться о тратах, а подопечный не будет иметь тех же прав, что и его родные дети — например, не сможет ничего унаследовать, если не составить на него завещания.

Иногда опека — это временный этап перед усыновлением. Рекомендуя сначала взять опеку, соцслужбы пытаются убедиться в благонадёжности взрослых и их искреннем желании позаботиться о детях.

У человека, как правило, может быть один опекун или двое — чаще всего это супруги, и они обязательно должны быть официально женаты. Если опекунами становится семейная пара, орган опеки и попечительства прописывает их обязанности. В этом случае один опекун не сможет представлять интересы подопечного без доверенности от другого.

Пример упоминания на «Секрете»

«Это как с ребёнком: опека, видя, что у меня нет жилья, не сможет назначить опекунство. Боюсь, у меня отберут брата».

(Из новости о том, что ставшему инвалидом на СВО россиянину отказались давать квартиру.)

СТАТЬЮ ПРОВЕРИЛ:

Владимир Шалаев, адвокат, партнёр юридической компании «Правовая группа»