Российских бизнесменов ждут новые виды проверок

Конец «палочной системы»

О грядущих нововведениях для предпринимателей рассказал генпрокурор Игорь Краснов. По его словам, закон о госконтроле вводит несколько новых форматов общения проверяющего и предпринимателя. Среди них:

• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• рейдовый осмотр;
• инспекционный визит.

Одновременно с этим в законе упоминаются такие виды проверок, как выездное обследование, контрольная закупка, документарная проверка, выездная проверка. Некоторые виды контроля будут проводиться в цифровом формате. А длительность некоторых проверок — например, мониторинговой закупки или инспекционного визита — составит не более одного дня.

Из девяти видов внеплановых мероприятий шесть должны будут проводиться только при наличии согласия от прокуратуры. Сейчас согласованию подлежит лишь одно мероприятие — выездная проверка. При этом любые другие виды проверок органы контроля устраивают без каких-либо ограничений.

Суть закона — отказ от «палочной системы», когда работа контролёров оценивается по числу выписанных протоколов о нарушениях. Теперь акцент сместится в сторону профилактики и консультаций. При этом эффективность труда контролёров станут оценивать по предотвращённому ущербу «охраняемым законом ценностям».

Профилактические мероприятия контрольных органов должны будут проводиться только с согласия тех, кого проверяют, либо по их инициативе.

Риск разрешат снизить

Все объекты контроля разделят по риск-ориентированному принципу: чем выше потенциальная угроза, тем сильнее внимание контролёров, и наоборот. Вот какие введут категории риска:

• чрезвычайно высокий риск: одно-два плановых контрольно-надзорных мероприятия в год;
• высокий или значительный риск: не менее одного мероприятия в четыре года и не более одного в два года;
• средний или умеренный риск: не менее одного мероприятия в шесть лет и не более одного в три года.

Представители бизнеса смогут сами повлиять на категорию риска. Например, одним из путей перемещения в категорию с более низким риском может стать добровольное страхование предпринимателем своей ответственности.

Проверяющих накажут строже

Если инспектор при проведении контрольного мероприятия совершит действия, которые запрещены регламентом, это повлечёт отмену всех решений по этому мероприятию, объяснял президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин. Это, в свою очередь, будет учтено при оценке эффективности и результативности деятельности самого проверяющего. Сейчас за подобные нарушения инспекторы избегают какого-либо сурового наказания.

Также новый закон вводит запрет на проведение дополнительных внеплановых мероприятий после завершения плановых. Пока же инспектор вправе проводить дополнительные мероприятия, если ему кажется, что он мог что-то пропустить.

Если возникает противоречие между несколькими обязательными предписаниями, то считается, что предприниматель добросовестно исполнил требование, если он обеспечил соблюдение любого из них. Так бизнесменов хотят защитить от выполнения нескольких противоречащих друг другу требований.

Реестр на любой вкус

Кроме этого, в закон о госконтроле заложено создание нескольких реестров:

• единый реестр видов федерального государственного контроля, регионального государственного надзора, муниципального контроля;
• единый реестр контрольных мероприятий;
• информационная система досудебного обжалования;
• реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований;
• информационная система контрольных органов.

По данным Минэкономразвития, в России насчитывается более 220 видов федерального госконтроля (надзора), более 40 видов регионального и около 20 видов муниципального контроля.

Фото: shutterstock.com/vostockphoto

У «Секрета фирмы» есть канал в Telegram. Подписывайтесь!