Что такое ОБСЕ. Объясняем простыми словами

Проще говоря, ОБСЕ — это самая крупная региональная организация в сфере безопасности. Если в Европе или на близлежащих к ней территориях разгорается военный конфликт, ОБСЕ прилагает все усилия для его скорейшего окончания.

Наблюдатели организации (миссии) присутствуют в большинстве горячих точек Европы и следят за соблюдением достигнутых сторонами мирных договорённостей.

ОБСЕ участвует также в ликвидации последствий вооружённых столкновений.

В 2022 году в состав ОБСЕ входит 57 государств-участников из Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Также с организацией сотрудничают 11 азиатских и средиземноморских стран-партнёров.

Пример употребления на «Секрете»

«Москва выступает за то, чтобы гарантии безопасности предоставили не только России, но и Украине и всем странам Европы. Они должны предоставляться в соответствии с документами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), провозглашающими принцип, что "никакая страна не будет свою безопасность укреплять за счёт безопасности других"».

(Глава российского МИД Сергей Лавров — о переговорах между РФ и Украиной в Стамбуле.)

История

Поддержание мира и безопасности на земле — главная цель и другой, более крупной структуры — ООН. При этом устав ООН приветствует создание региональных организаций с аналогичными целями.

В 1973 году, в разгар холодной войны, мировые лидеры попытались снизить напряжённость, которая постоянно возникала из-за разногласий государств и политических сил. Страны Европы (кроме Албании и Андорры), СССР, а также примкнувшие к ним США и Канада создали Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) — площадку для переговоров и обсуждения позиций государств по вопросам безопасности.

После нескольких встреч представители стран решили сделать СБСЕ бессрочным и подписали совместный документ — Хельсинкское соглашение, также известное как «Голубая книга». В нём государства огласили принципы, которых обещали придерживаться во взаимных отношениях.

Впоследствии страны — участницы ОБСЕ подписали ещё несколько договорённостей, дополнявших Хельсинкское соглашение. Самая известная из них — Парижская хартия для новой Европы. В 1990 году она ознаменовала окончание холодной войны.

Нюансы

Все принципы Хельсинкского соглашения разбиты на три «корзины» по основным направлениям:

• политико-военная (контроль над распространением вооружений, предупреждения об учениях и передвижениях войск, обмен наблюдателями и другие действия для достижения доверительных отношений);
• экономико-экологическая (сотрудничество в области экономики, науки и защиты окружающей среды);
• социально-гуманитарная (защита прав и свобод людей, развитие демократических институтов, курс на свободу передвижения и культурного обмена).

Все решения ОБСЕ должны соответствовать принципу равенства между государствами, поэтому их можно принять только при общем согласии участников.

Критика

В последние несколько десятилетий ОБСЕ часто критикуют за бесполезность и отсутствие решительных действий.

Правило консенсуса, провозглашённое ОБСЕ, должно было обеспечивать равные права всем государствам, но оказалось одним из самых слабых мест организации. Любой из участников конфликта, состоящий в ОБСЕ, может заблокировать директивные решения организации.

Дипломат, постоянный представитель РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич — о причинах кризисного состояния организации): «ОБСЕ, по сути, остается "дискуссионным клубом", который так и не обрёл правовые формы, хотя давно должен был бы, в том числе в соответствии с требованиями главы VIII Устава ООН. Кризис ОБСЕ — это отражение общих системных проблем с обеспечением безопасности в Европе».

Статью проверила:

Оксана Карпенко, доцент экономического факультета РУДН