Что такое несырьевой неэнергетический экспорт. Объясняем простыми словами

Обычно про ННЭ говорят в контексте попыток российских властей снизить зависимость РФ от продажи углеводородов и слезть с «нефтяной иглы».

Под несырьевыми товарами подразумеваются сельскохозяйственная (зерно, овощи, фрукты) и фармацевтическая продукция, одежда, обувь, удобрения, бытовая химия, продукция машиностроения, вооружение и военная техника, цветные и драгоценные металлы и т.д.

Понятие несырьевого неэнергетического экспорта и соответствующие перечни товаров не закреплены на государственном уровне. В августе 2021 года стало известно, что Минпромторг хочет наконец дать определение этому термину.

Пример употребления на «Секрете»

«Объём российского несырьевого неэнергетического экспорта в 2020 году составил $161,3 млрд, таким образом установив новый абсолютный рекорд третий год подряд».

(Из новости о рекордном ННЭ.)

Цифры и факты

• В 2018 году президент России указал на необходимость в течение шести лет удвоить объём несырьевого неэнергетического экспорта до $250 млрд. Тогда он находился на уровне $154,3 млрд. В итоге увеличение ННЭ стало основной целью национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Позднее срок достижения ключевого показателя сдвинули: согласно плану властей к 2030 году реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров должен составить не менее 70% по сравнению с 2020-м.

• В истории России есть пример многолетнего непрерывного роста неэнергетического экспорта. Речь идёт о периоде с 2001 по 2007 год, когда показатель вырос почти в три раза, в том числе почти в два раза вырос экспорт машиностроительной продукции, почти в шесть раз — продовольствия, более чем в три раза — экспорт металлов.

• По данным за 2020 год, объём российского несырьевого неэнергетического экспорта составил $161,3 млрд, установив абсолютный рекорд (для сравнения: в 2019-м ННЭ составил $155,1 млрд). Больше всего товаров несырьевого неэнергетического экспорта российские экспортеры поставили в Великобританию (на $20,2 млрд), Китай ($16,4 млрд), Казахстан ($12,3 млрд), Белоруссию ($9,4 млрд), Турцию ($8,15 млрд) и Нидерланды ($6,2 млрд).

Наибольшая доля (20,8%) поставок пришлась на металлопродукцию. Следом идут машиностроение (17,7%), продовольствие (17,3%), химические товары (16%) и лесопромышленный комплекс (6,7%).

• В 2020 году основным товаром в структуре российского ННЭ выступало золото. Именно оно заметно улучшило статистику экспорта из-за резкого повышения цен на драгметалл весной — летом 2020 года. Но с 2021-го вывоз золота больше не считается за ННЭ. В РЭЦ такое решение [объясняли[(https://www.kommersant.ru/doc/4694226) тем, что золото не относится к классическим рыночным экспортным товарам — им торгуют финансовые институты, в то время как влияние конъюнктуры рынка на объёмы сделок крайне велико.

• Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), на 2020 год более 61 000 компаний в России являются экспортерами. При этом более 97% таких фирм осуществляют экспорт продукции из сектора ННЭ.

Нюансы

Согласно действующей методике Российского экспортного центра (РЭЦ), несырьевые неэнергетические товары делятся на три группы по степени передела.

К несырьевой продукции нижних переделов отнесены товары, отличающиеся невысокой степенью переработки и её простотой: первичная продукция растениеводства (зерно, маслосемена, технические культуры, овощи, фрукты и т. д.), химикаты (неорганические: аммиак, серная кислота, каустическая и кальцинированная сода и т. п.; органические: углеводороды, спирты, эфиры), удобрения, пиломатериалы, обработанный камень, чугун, сталь, необработанные цветные и драгоценные металлы.

К несырьевой продукции средних переделов отнесены промежуточные продукты, ставшие результатом достаточно глубокой переработки исходных материалов (мясо, целлюлоза, стальной прокат), а также готовые продукты невысокой сложности (мука, крупы, растительные масла, сахар, мыло, строительные деревянные изделия, облицовочная плитка, строительные блоки, трубы и т. п.).

К несырьевой продукции верхних переделов относятся готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки исходных материалов: продукция машиностроения, высокотехнологичные материалы, фармацевтическая продукция, бытовая химия, одежда, обувь, мебель, игрушки, полиграфия, продукты питания (консервы, кондитерские и мучные изделия, сыры и др.), а также промежуточные продукты (например, радиоактивные соединения и компоненты лекарств).

Проблема

Несколько факторов, мешающих развитию ННЭ (по версии Центра стратегического развития):

• Широкий круг предпринимателей не включён в глобальные цепочки поставок.
• Производимая продукция проигрывает конкуренцию по качеству и цене зарубежным компаниям.
• Сохраняются административные и регуляторные барьеры;
• Объём торговли услугами растёт быстрее, чем объём торговли товарами.
• Низкий потенциал роста экономики РФ и торможение роста мировой.
• Влияние западных санкций (после их введения стал проявляться «мягкий поворот» российского экспорта на Восток).
• Часто меняющаяся структура несырьевого экспорта — такой подход может приводить к манипуляциям, а также препятствует корректному подсчёту показателя и грамотной настройке господдержки экспортёров.
• Основной вклад, то есть около половины, вносится организациями восьми регионов. Лидер по этому показателю — Москва, которая поставляет на экспорт больше любого другого региона РФ ($30,3 млрд в 2020 году).
• Господдержка ориентирована в основном на крупный бизнес и госкорпорации — в России есть небольшая традиционная группа экспортёров, которая имеет опыт успешного выхода на зарубежные рынки, в то время как малому и среднему бизнесу не хватает для этого опыта и ресурсов.
• Слабо представлен сегмент цифровых технологий для экспорта.
• Не проработана в должной степени система физической отправки продукции — продавцу из России приходится вручную заполнять пакет документов для каждой коробки. Цифровизация в этой области пока только набирает обороты.

Cтатью проверил:

Юрий Ляндау, д. э. н., профессор РЭУ им. Г. В. Плеханова