Опубликовано 05 октября 2024, 08:02
17 мин.

Кто такие мигранты и почему им всё тяжелее живётся в России. Объясняем простыми словами

Мигрант — человек, который покидает постоянное место жительства и переезжает в другой регион или страну, обычно в поисках лучших условий жизни, работы или образования. В Россию большинство мигрантов приезжает из стран СНГ. Среднестатистический мигрант в РФ, по данным Росстата, — это женатый мужчина со средним образованием из Таджикистана.

Проще говоря, мигрантами называют иностранцев, которые приезжают надолго ради работы, учёбы или проживания с членом семьи, который уже находится в России.

В конце 2023 года президент РФ Владимир Путин сообщил, что свыше 10 млн работающих граждан в стране — иностранцы. А число нелегальных мигрантов в Российской академии наук оценивают в 3–4 млн человек.

Портрет мигранта: откуда и зачем иностранцы приезжают в Россию

  • Граждане Таджикистана составляют треть всех мигрантов в РФ.
  • На втором месте — граждане Киргизии (10%).
  • На третьем — люди с украинскими паспортами (9%).
  • Реже в Россию переезжают жители Беларуси, Туркмении (на них приходится по 2%) и Молдавии (4%).

До 2022 года в число главных миграционных доноров России входила Украина. Но после начала СВО число приезжих оттуда резко сократилось: с 6,6 млн за три квартала 2019 года до 189 000 за три квартала 2023 года.

Трудовая миграция в РФ становится менее разнообразной по национальному составу: число приезжих из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана растёт, а из других стран сокращается.

Сотрудник ВШЭ Екатерина Деминцева, занимающаяся исследованиями жизни трудовых мигрантов из Средней Азии, отмечает, что типажи приезжих стали более разношёрстными: стало приезжать больше женщин и девушек, а за уже обосновавшимися порой приезжают члены семьи (дети к родителям и наоборот).

Это связано главным образом с сокращением производственной сферы и ростом сферы услуг, ростом сектора домашнего труда.

Исследователи отмечают, что значительная доля женщин занята в теневом секторе экономики: так как они часто заняты домашним трудом, им проще, чем мужчинам, оставаться нелегалами. В целом иностранных работниц в РФ насчитывается не менее 1 млн ежегодно.

При этом, согласно опросам Росстата, ради работы в Россию едут всего 28% от всех мигрантов. Ещё 12% приезжают учиться, а остальные 47% называют в качестве причины переезда личные (семейные) мотивы.

Впрочем, мигранты не обязаны отвечать искренне, а в личные мотивы вполне может входить и поиск работы. По крайней мере, по оценкам демографов из ВШЭ, основная цель приезда и проживания в РФ всё же работа (реже — учёба). Нет работы — мигрант вынужден уезжать.

Половина российских мигрантов, по данным Росстата, женаты. Почти треть (28%) никогда не состояли в браке.

Большинство иностранцев (39%) имеют среднее общее образование (оконченную школу). Среднее профессиональное образование есть у 22%, а высшее — не более чем у 9%. При этом почти 2% мигрантов не имеют образования вообще.

80% иностранцев предпочитают переезжать в города, а не сёла. В 2022 году в столице РФ находилось около 40% всех трудовых мигрантов — 1,23 млн.

В ходе опросов в миграционном центре «Сахарово» в 2022–2023 социологи-демографы получили такую картину: средний возраст мигранта, приехавшего в РФ и стремящегося получить легальный статус, составил 35 лет. Около 77% мужчины, остальные — женщины. До 95% опрошенных указывали в качестве цели приезда работу.

Как живут мигранты в России

Большинство трудовых мигрантов в России живут «параллельной жизнью», практически не пересекаясь с коренным населением. Часто они выполняют работу, которая не на виду: моют посуду в общепите, трудятся уборщиками и дворниками, работают на стройках.

Екатерина Деминцева
заведующая Центром качественных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ Высшей школы экономики

Представьте: человек приезжает, например, в Москву и десять часов в сутки работает дворником. Его общение с местным населением ограничивается тем, что, возможно, за день с ним поздоровается максимум пара жителей во дворе. Вечером, уставший, он приходит в квартиру, которую снимает вместе с несколькими земляками или коллегами, ест и ложится спать. И на следующий день все повторяется.


Россияне обычно не стремятся к общению c мигрантами, зачастую попросту не замечают их, а порой и вовсе видят угрозу своей безопасности и будущему российского общества. Поэтому у приезжих даже при большом желании мало возможностей ассимилироваться.

Это приводит к появлению отдельных услуг для мигрантов: например, у приезжих из Кыргызской Республики есть свои риелторы, которым удаётся уговорить арендодателей сдать жильё, и свои клиники.

При этом ни один район Москвы, Подмосковья и других городов нельзя назвать мигрантским, считает исследовательница Екатерина Деминцева. В РФ нет условий для возникновения таких анклавов: в частности, нет социального жилья, которое предоставлялось бы мигрантам. Они всегда снимают для себя койко-место или квартиру возле работы — чтобы избежать трат на транспорт и проблем с полицией. Скопление мигрантов в каком-то районе города может означать лишь то, что они там работают.

Мигранты в России нередко сталкиваются с мошенничеством и вымогательствами. Причём обманывать их могут и соотечественники. Но самые распространённые жалобы касаются несоответствия изначальных условий работы и оплаты труда с фактическими. Из-за этого мигранты иногда даже официально бастуют.

По данным опросов демографа Юлии Флоринской, желающих оформить документы, как полагается по закону, cреди мигрантов гораздо больше, чем желающих нанять их на таких условиях работодателей.

Религиозные предубеждения по поводу вакцинации, увлечение «народной медициной», недоступность медицинской помощи из-за нелегального положения — всё это приводит к тому, что мигранты чаще, чем коренные россияне, болеют туберкулёзом, полиомиелитом, дифтерией и коклюшем. Большинство случаев малярии возникает из-за въезда больных. Но специалисты ВОЗ считают, что болезни мигрантов не представляют серьёзной угрозы здоровью коренных жителей, потому что приезжие обычно живут в своём закрытом обществе.

В феврале — марте 2023 года учёные Института демографических исследований Российской академии наук проводили опрос, в котором приняли участие около тысячи человек из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и России, живущих в Москве и области.

Согласно результатам, для мигрантов в России больше важны семейные ценности и религия, чем для местного населения. Коренные россияне поставили на первое место карьеру.

Национальные обычаи оказались важны почти для 80% мигрантов против 64% жителей РФ, а религиозные традиции — для 74% (против 43% москвичей). На многодетный тип семьи (три и более ребёнка) ориентировано в 2,5 раза больше мигрантов, чем москвичей. Также приезжие заводят детей в более раннем возрасте.

Если женщины-мигрантки беременеют, они часто уезжают на родину, потому что обычно живут в условиях, не подходящих для воспитания ребёнка. Некоторые возвращаются на заработки вновь, будучи вынужденными оставлять детей на попечении родственников на родине.

Дети мигрантов без российского гражданства зачастую имеют ограниченный доступ к детским садам и школам.

Однако исследователи уже сейчас говорят о появлении в России «второго поколения» мигрантов: детей, родившихся в семьях приезжих. Им по праву рождения в РФ доступны все те же социальные услуги, что и другим россиянам.

Но склонность жить и работать среди «своих» у них остаётся. Живя в РФ, семьи мигрантов хотят сохранять свои традиции, и в этом тоже кроется ответ на вопрос, почему мигранты не ассимилируются.

Преступность среди мигрантов

По итогам 2022 года иностранцы и люди без гражданства в целом по России совершили чуть более 40 000 преступлений (2,04% от общей численности).

Большая часть преступлений совершается против таких же мигрантов. Они чаще всего носят бытовой характер: это может быть банальная драка на рынке или потасовка после принятия алкоголя.

То есть, если судить по цифрам статистики, говорить о том, что мигранты — рассадник преступности, нельзя.

Но у многих государственных деятелей иное мнение на этот счёт. Так, в 2017 году глава ФСБ Александр Бортников назвал трудовых мигрантов из СНГ «костяком групп террористов». Их в силу тяжёлого материального положения и религиозных убеждений проще завербовать в различные запрещённые организации.

Читайте на тему:

Его слова частично подтверждаются: так, в 2024 году теракт в подмосковном «Крокус Сити Холле» совершили граждане Таджикистана. Их завербовало афганское крыло запрещённого в РФ «Исламского государства». Террористы открыли огонь по людям, а потом подожгли здание и скрылись. В результате погибли 145 человек, ещё более 550 пострадали.

Летом 2024 года стало известно, что в подмосковных Мытищах мигранты из Таджикистана решили навести свои порядки, устроив «шариатский патруль». Группа иностранцев нападала на прохожих, особенно на девушек в коротких юбках, требуя от них «прилично одеваться». Кроме того, они ломали самокаты и рекламировали наркотики.

Особенно резонансными становятся ситуации, когда мигранты совершают насильственные действия сексуального характера. Так, в июле 2024 года троих граждан Узбекистана задержали по подозрению в насилии над сотрудницей телеканала «Матч ТВ».

А когда приезжему гражданину, осуждённому за насилие над несовершеннолетней дочерью бойца СВО, сократили срок вдвое, в этом тут же поручил разобраться глава Следственного комитета РФ.

Но официальная статистика упрямо утверждает, что число преступников-иностранцев в России не растёт. Так, в 2022 году за различного рода нарушения уголовного характера поймали 33 000 мигрантов (в 2012 году — свыше 35 000). При этом всего в РФ за 2022 год задержали 819 000 преступников.

Таким образом, мигранты составили всего 4% от общего числа нарушителей (в 2012 году было 3,5%).

В столице РФ и Московской области эти показатели, конечно, выше, так как мигранты в Москве составляют более значительную часть населения, чем в регионах.

Так, в 2022 году мигранты составили 21% от общего числа задержанных в столице (7000 человек от 34 700), а в области 13,5% (5000 граждан от общего числа в 37 000). Но и 10 лет назад эти показатели были сопоставимые.

Политика России по отношению к мигрантам

После теракта в «Крокусе» политика РФ по отношению к мигрантам стала ужесточаться. Во-первых, решили суровее бороться с нелегалами, наложив целый ряд ограничений. Так, им будет нельзя:

  • тратить в России больше 30 000 рублей;
  • пользоваться банковскими услугами;
  • заключать и расторгать браки;
  • оформлять детей в детские сады и школы;
  • покупать недвижимость и транспортные средства;
  • регистрировать собственность;
  • управлять транспортом и т. д.

С 2025 года нелегальных мигрантов начнут заносить в специальный реестр. Те, кто туда попадёт, должны будут периодически скидывать полицейским свою геолокацию и сообщать, когда планируют покинуть страну.

Множество запретительных инициатив звучит и в сторону легально работающих мигрантов. Так, людям без гражданства РФ с низкой квалификацией хотят запретить привозить семью в Россию.

В 2023 году вступило в силу постановление правительства о квотах на число мигрантов для работодателей. В сферах строительства и уборки улиц, например, допустимая доля иностранного персонала 80% и 70% соответственно, в сфере выращивания овощей — только 50%. А вот в сфере торговли на рынках и продажи лекарств квоты нулевые.

Есть отдельные оговорки для разных регионов: например, в Москве вообще нет ограничений на трудоустройство иностранцев в строительстве, а в Краснодарском крае нельзя нанимать иностранцев для работы в сфере сухопутных пассажироперевозок.

Более десятка российских регионов запретили приезжим работать в такси, а в Госдуме уже хотят установить такой запрет мигрантам на федеральном уровне.

В ряде регионов запреты на наём граждан с патентами касаются сфер общепита, гостиничного и ресторанного бизнесов, торговли алкоголем, образования. А нанять иностранца на работу можно только через госкомпанию «Работа в России».

Также в Госдуме захотели усложнить экзамен для трудовых мигрантов: как минимум ввести устную часть. Сейчас приезжие, которые собираются получить разрешение на работу в России, сдают русский язык письменно. Депутаты предлагают добавить в часть экзамена на знание российских законов вопросы о депортации, о распространении наркотиков, о нормах поведения в многоквартирных домах и т. п.

Кроме того
  • К поведению мигрантов решили относиться строже: Дума подготовила законопроект о выдворении мигрантов по 20 статьям КоАП. Он позволит высылать из страны иностранцев даже за мелкие преступления: неподчинение полиции, мелкое хулиганство и т. д.

  • После теракта в «Крокусе» ужесточили политику продажи SIM-карт: иностранцам для этого нужно иметь регистрацию на «Госуслугах» с использованием биометрии.

  • Депутаты предлагали отменить бесплатное образование для детей иностранных граждан. По их мнению, дети мигрантов занимают большую часть мест в детсадах и школах, но при этом у них не растёт даже уровень знания русского языка. А если учить детей мигрантов на коммерческой основе, вырученные деньги можно направить на «донастраивание внутренней системы образования».

Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин высказывался за дальнейшее ужесточение миграционной политики. Он обеспокоен жалобами граждан на приезжих, а также возросшей статистикой по экстремистским преступлениям.

«Год назад я дал указание нашим подразделениям создать на местах группы по работе с мигрантами. Мы активно участвуем в рейдах вместе с другими правоохранителями. Мы нашли, знаете, такую фишку, которая привела к тому, что мигранты стали потихонечку покидать Российскую Федерацию. <...> Зачем они там нужны, эти товарищи? Рыть окопы и укрепления создавать, для этого нужны хорошие рабочие руки», — говорил Бастрыкин.

Более 30 000 мигрантов, получивших российское гражданство, «отловили» и поставили на воинский учёт, а порядка 10 000 отправили в зону СВО.

Звучат и сомнительные инициативы вроде предложения платить по 100 тыс. рублей за донос на мигрантов.

В целом у властей РФ пока нет коллегиального решения по миграционной политике, которое всех бы устраивало: у общества есть запрос на контроль, но чересчур жёсткие меры могут серьёзно навредить экономическим секторам, в которые встроены мигранты.

В ответ на ужесточение контрольных мер на границах Таджикистан даже просил своих граждан воздержаться от поездок в Россию.

При этом для иностранцев появляются более интересные по деньгам направления. В последние годы, по данным демографов, обострилась конкуренция за мигрантов из СНГ между Россией, Китаем, ЕС, ОАЭ и Катаром.

Интересно, что в российском обществе отношение к иностранцам за последние 10 лет смягчилось: по данным ВЦИОМ, положительно к трудовой миграции относятся 47% россиян (в 2013 году — 14%), а напряжённость на этнической почве отмечают 39% опрошенных (в 2013 году таких было 57%).

А число преступлений против мигрантов в России, согласно официальной статистике, меняется незначительно, и из года в год колеблется в пределах 13 000 – 17 000 случаев.

Сможет ли Россия обойтись без мигрантов

За последние годы по сравнению с допандемийным периодом число иммигрантов сократилось на 15%. А доля иностранных работников в числе занятых на российском рынке труда опустилась ниже 5% (в 2019 году их было 6%), сообщается в исследовании РАНХиГС.

Старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок оценивает численность трудовых мигрантов в РФ до пандемии в 4–4,5 млн, а к 2023 году их число упало до 3 млн.

Потерю более 1 млн работников эксперты считают «значительной», но говорить о крахе российской экономики без мигрантов пока не приходится. Разве что столичные регионы находятся в более зависимом положении. Ведь россияне, живущие в мегаполисах, не спешат на неквалифицированные рабочие места, которые преимущественно занимают выходцы из Средней Азии.

По данным аналитика фонда «Центр стратегических разработок» Екатерины Хейфец, доля иностранной рабочей силы даже в самых занятых мигрантами отраслях не превышает 10% от общего числа работников — то есть определяющей роли мигранты не играют. Да и уровень безработицы в РФ низкий (менее 3% по данным на март 2024 года).

Мигранты нужны — но подход к их привлечению на рынок труда нужно менять со стихийного на целевой, считают в Торгово-промышленной палате РФ. В стране наблюдается дефицит квалифицированных рабочих, а иностранцы заполнить эту нишу не могут. Квалифицированные мигранты предпочитают страны с более высокими, чем в России, зарплатами.

Так что правительство РФ обсуждает создание отдельного федерального проекта по организованному найму мигрантов. Среди обсуждаемых предложений — «привязка» мигрантов к работодателям, прохождение различных проверок (знания языка, дактилоскопии, медосмотра) ещё за пределами РФ.

Похожий инструмент уже есть: например, у РФ действуют соглашения с Таджикистаном и Узбекистаном по организованному привлечению работников на основании трудового договора с российским работодателем.

А Минтруд вообще предлагает сделать целевой набор основным механизмом привлечения рабочей силы из-за рубежа, чтобы предотвращать стихийные въезды и несоответствие профессий иностранцев потребностям российского рынка труда.

У ведомства даже есть законопроект, предусматривающий, в частности, обязанность для мигранта покинуть страну в течение месяца в случае досрочного расторжения трудового договора. Таким образом Минтруд планирует защищать работодателей от ситуаций, когда после оформления всех необходимых документов потенциальный работник отказывается от сотрудничества и выходит на открытый рынок.

Если предположить, что мигранты (5% всех трудящихся в РФ) уедут, на восполнение рабочих мест понадобится от трёх месяцев до года.

Миграция — ещё и способ как-то удерживать численность населения в России. Рождаемость не поможет: даже если прогнозы Росстата сбудутся и она начнёт расти, к 2045 году число рождений на одну женщину не достигнет даже 1,7. А нужно свыше 2,2, чтобы только начать компенсировать убыль населения.

Социологи подсчитали, что для компенсации убыли населения в РФ в 2021–2023 годах должны были приехать от 460 000 до 1,2 млн мигрантов. Это в разы ниже, чем приехало на деле.

То есть восполнить население в стране за счёт иностранцев пока не получается.

Права и обязанности мигрантов в России

Согласно Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства наравне с россиянами обязаны соблюдать законы и платить налоги.

Иностранец в России первым делом обязан встать на учёт в миграционном центре МВД.

Трудиться он может при наличии разрешения на работу (РНР) или патента по трудовому договору либо договору оказания услуг (гражданско-правового характера). Иностранцы, приезжающие в РФ в визовом порядке, обязаны оформить рабочую визу.

Для граждан стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Киргизии, Казахстана, Белоруссии и Армении — действуют особые условия на трудоустройство: они не обязаны получать патенты и могут работать на основании трудового или гражданско-правового договора.

На обращение за оформлением патента или РНР отводится 30 дней со дня въезда в Россию, иначе будет штраф.

Главное отличие между этими двумя документами в том, что патент на работу иностранец оформляет себе сам, а РНР — работодатель. Кажется, что второе чуть проще получить, но для этого нужно иметь договорённость о работе. Работодатель должен иметь право нанимать иностранцев, и для этого ему тоже необходимо собирать пакет документов, так что устроиться куда угодно не получится.

Чтобы оформить разрешение на работу или патент для мигрантов, нужно иметь паспорт с переводом на русский язык и заполненную миграционную карту, а также:

  • встать на миграционный учёт по месту пребывания;
  • пройти медосвидетельствование (для патента — иметь полис ДМС);
  • сдать фото и дактилоскопию (отпечатки пальцев);
  • сдать письменный экзамен на владение русским языком, знание истории и основ законодательства России.

Пакет документов нужно подать в управление или отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по региону, где предполагается работа. РНР или патент выглядят как небольшая пластиковая карточка с личными данными. Тест для мигрантов на знание языка, кстати, можно пройти после выдачи разрешения — но, если этого вовремя не сделать, документ аннулируют, так что лучше иметь сертификат об успешном прохождении испытания заранее.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента необходимо подать уведомление о трудовой деятельности в МВД. Патент, как и РНР, можно продлевать.

После одного года официального пребывания на территории России можно подать заявление о разрешении на временное проживание (РВП) или о выдаче вида на жительство (ВНЖ).

Для этого нужно оплатить госпошлину 1600 или 6000 рублей и собрать внушительный пакет документов, включающий справки о доходах, о наличии жилья, медицинские документы, подтверждающие отсутствие опасных заболеваний, результаты тестирования на знание русского языка и т. д.

ВНЖ даёт право работать без оформления специальных разрешений на работу где угодно, а РВП — только в том регионе, где оно получено. Оба документа дают право на получение полиса ОМС.

Нелегальным мигрант становится сразу после того, как истекает его право на пребывание на территории России. Это происходит либо в течение месяца, если человек въехал и так и не занялся оформлением документов, либо если документы у него есть, но истекли сроки их действия.

Процедура оформления всех бумаг достаточно сложная, и не все работодатели хотят морочить себе голову проблемами официального найма иностранцев, так что неудивительно, что число нелегалов в России измеряется миллионами.

Специалисты расходятся в оценках по поводу того, сколько мигрантов в РФ находятся на нелегальном положении: они колеблются в пределах 4–10 млн человек.

В рамках борьбы с нелегалами сотрудники МВД и СКР проводят рейды по местам предполагаемой работы иностранцев, на автовокзалах и в метро, на рынках, в хостелах и общежитиях, где могут проживать мигранты. Нарушителей обычно без разговоров выдворяют из страны.

Также правоохранители реагируют на жалобы россиян: например, жители многоквартирного дома могут попросить проверить квартиру, в которой, предположительно, живут мигранты.

Цитаты

Владимир Путин, президент РФ:

«Мы прежде всего заинтересованы в квалифицированной рабочей силе. Без рабочей силы более низкой квалификации тоже вроде как не обойтись. Нужно вместе с нашими партнёрами из стран, откуда эти мигранты к нам приезжают, начинать работу заранее. <...> Нужно, чтобы все мигранты, без всяких сомнений, уважали наши законы и традиции народов Российской Федерации. А соответствующие органы власти следили бы за этим соблюдением».

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в декабре 2023 года отмечал, что ситуация с «инокультурными» мигрантами, которые «не предпринимают усилия» для интеграции в российское общество, и не хотят их предпринимать, ухудшилась:

«Стремление заполучить дешёвую рабочую силу ради краткосрочных экономических выгод не должно привлекать в наше отечество огромное количество людей, принадлежащих к иной культуре, часто не владеющих русским языком и не имеющих уважения к России, к населяющим ее народам».

Марина Храмова, руководитель Института демографических исследований ФНИСЦ РАН:

«В краткосрочной перспективе действительно экономика может испытывать негативное воздействие от большого притока мигрантов. Потому что крупные затраты идут на их адаптацию и интеграцию в принимающее общество. Но долгосрочный эффект всё-таки положителен. <...> …мы понимаем, что нам нужны рабочие руки и у нас стареющее общество в демографическом плане. Поэтому важно найти баланс интересов: с одной стороны, защитить национальный рынок труда и избежать дискриминации местных специалистов, с другой — сформировать условия для того, чтобы иностранная рабочая сила приходила к нам и оказывала то самое позитивное воздействие».

Факт

В России в 1990-х годах по отношению к работающим в стране иностранцам стал популярен термин «гастарбайтер» (буквально с немецкого: гость-работник). Но применять его стали почему-то не ко всем, а только к тем, кто занимается преимущественно неквалифицированным физическим трудом (дворники, разнорабочие, курьеры и т. д.).


Эта статья — одна из тысяч в «Энциклопедии "Секрета фирмы"». В этом проекте мы простыми словами рассказываем о сложных терминах и явлениях. Посмотрите другие статьи «Энциклопедии», чтобы лучше понимать мир, в котором мы живём.