Что такое ядерная доктрина и по кому Россия теперь может нанести удар. Простыми словами
Ядерная доктрина (или ядерная стратегия) — составная часть стратегии национальной безопасности государства, которая отражает взгляды его военно-политического руководства на создание, развитие и применение ядерного оружия. Ядерная доктрина лежит в основе стратегии ведения ядерной войны. 19 ноября Владимир Путин подписал новую ядерную доктрину страны.
Что входит в ядерную доктрину
Ядерная стратегия (доктрина) включает в себя военно-политические и военно-технические программы, которые определяют:
- направления развития ядерных сил страны;
- принципы боевого применения таких ядерных сил;
- планы модернизации ядерного оружия и стратегических систем боевого управления;
- направления совершенствования материально-технического обеспечения таких сил;
- мероприятия по повышению безопасности ядерного оружия;
- подходы к возможному сокращению ядерных сил и противодействию распространению такого оружия.
Простыми словами, в этой стратегии государство прописывает в том числе, при каких условиях и как оно может применить ядерное оружие (например, возможен ли первый удар или только ответный), будет ли оно стараться не допустить подобный военный конфликт и собирается ли делать шаги в сторону разоружения.
Важно: ядерная доктрина может быть как отдельным документом, так и положениями в более общей военной стратегии (доктрине).
У кого есть ядерная доктрина
У каждой ядерной державы (а такая стратегия актуальна только для стран, у которых есть ядерное оружие) есть своя ядерная доктрина — с характерными для неё особенностями. По состоянию на 2024 год в мире было девять ядерных держав:
- США;
- Россия;
- Великобритания;
- Франция;
- Китай;
- Индия;
- Пакистан;
- Израиль;
- КНДР.
Первые пять стран испытали ядерное оружие до 1967 года, поэтому их считают «старыми» державами, а остальные — «молодыми». Прежде в ядерном клубе была ещё одна страна — ЮАР. Она добровольно отказалась от ядерного оружия в 1989-м.
На территории некоторых стран находится ядерное оружие США (это Канада, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Турция) и России (это Белоруссия). Остальные страны хранят свои ядерные арсеналы исключительно у себя.
Вообще на Россию и США приходится почти 90% всего ядерного оружия на Земле.
Какой может быть ядерная доктрина
Обычно в своей ядерной доктрине государство провозглашает какой-то принцип, который лежит в основе этой стратегии. Он зависит от геополитических условий и арсеналов потенциального противника.
Вот какие доктрины уже провозглашали ядерные державы.
Массированное ядерное возмездие
После разработки ядерного оружия в 1945-м в США господствовала стратегия массированного ядерного возмездия. В СССР тогда видели исключительно противника, а война с ним казалось неизбежной — под вопросом были только сроки.
Доктрина отвечала на вопрос, как наиболее эффективно одержать над СССР верх.
США активно наращивали ядерный арсенал и продумывали удары по территории Советского Союза — наносить их при этом собирались при любом варианте развития военных действий.
Вести ядерную войну планировали с использованием всего ядерного потенциала ради быстрой победы.
Согласно стратегии США, стратегическая авиация атаковала бы тыл противника. Там ей предстояло уничтожить объекты оборонно-промышленного комплекса и административно-политические центры.
У СССР на тот момент не было своего ядерного оружия в нужном объёме — Вашингтон в этом вопросе вырвался вперёд.
Гибкое реагирование
К началу 1960-х годов всё изменилось: СССР успешно нарастил собственный ядерный потенциал — крайне мощный. Лёгкой победы Вашингтону ждать теперь не приходилось. К новым условиям США пришлось подстраиваться, и так на свет появилась стратегия гибкого реагирования.
В документе прописали больше вариантов ведения обычной и ядерной войны — в том числе ограниченных ядерных ударов с постепенной эскалацией военных действий. При этом применять ядерное оружие, согласно стратегии, должны были в критический момент.
Однако существенно ситуацию новая доктрина (у СССР документов с такими эффектными терминами не было) не изменила. Карибский кризис 1962 года, когда Москва и Вашингтон оказались практически на прицеле друг у друга и были как никогда близки к ядерному противостоянию, выявил все существующие на тот момент проблемы.
«Отсутствие каких-либо гарантий предотвратить эскалацию военного конфликта, если он начнётся, заставило тогда лидеров двух держав искать дипломатический вариант разрешения кризиса, и, к счастью, он был найден», — писал Евгений Мясников из Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ.
В дальнейшем стороны попытались рационализировать ядерную войну. Стало ясно, что применение ядерного оружия приведёт к широкомасштабному конфликту и гибели человечества, а значит, этого нужно избежать.
Но холодная война мешала США и СССР перейти к активным действиям. В подвешенном состоянии всё пробыло ещё примерно 20 лет.
Ядерное сдерживание
Менять свою ядерную политику США и СССР (позже Россия) стали только в конце 1980-х. Обе страны в итоге переориентировали её на ядерное сдерживание. Это согласованная система действий национальных ядерных сил, которая направлена на то, чтобы не допустить агрессию или, если её всё же кто-то проявит, предотвратить эскалацию военного конфликта или войны.
Проще говоря, если раньше стороны больше запугивали друг друга, постоянно наращивая ядерный потенциал, а сам ядерный удар казался неизбежным при любом конфликте, теперь его всеми силами пытаются избежать.
Основные принципы ядерного сдерживание: недопущение или обесценивание победы (неотвратимость возмездия). То есть, если одна сторона ударит по другой, победить ей не удастся, поскольку за этим последует встречный удар.
Чтобы потенциальный противник об этом не забыл, стороны поддерживают боеготовность своих ядерных сил. Благодаря этому их можно применить в любых условиях в соответствии с национальными планами.
Какова ядерная доктрина России: основные положения и нововведения
Вопросы применения Россией ядерного оружия регулирует военная доктрина РФ — система принципов вооружённой защиты страны. В ней прописано, какие существуют внешние и внутренние угрозы и как на них можно реагировать.
«Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против неё и (или) её союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства».
Это, по сути, основополагающий пункт доктрины. Из него следует, что Россия может нанести не только ответный ядерный удар, но и первый — если её атаковали обычным оружием, но при этом поставили под угрозу её будущее.
А вот при обычном конфликте, когда в дальнейшем существовании страны сомнений нет, использовать ядерное оружие нельзя.
Важно, что решение о применении ядерного оружия принимает президент России — и никто другой.
Также в России действуют Основы государственной политики в области ядерного сдерживания. В этом документе перечислены опасности, в отношении которых РФ применяет ядерное сдерживание. К ним относятся в том числе:
- наличие у государств ядерного оружия и средств для его доставки;
- их размещение на территории неядерных стран;
- наращивание группировок на сопредельных с РФ территориях.
Почему ядерную доктрину России пересмотрели
В июне 2024 года президент России Владимир Путин допустил, что в случае необходимости отечественная ядерная доктрина может быть изменена. Он пояснил, что стратегия — «живой инструмент» и российские власти внимательно следят за обстановкой в мире.
В том же месяце президент вновь вернулся к этой теме — и уточнил, с чем связаны подобные мысли.
«Я уже говорил, что сейчас мы думаем на тему о том, что и как в этой ядерной доктрине можно было бы поменять. И связано это с тем, что появляются — и во всяком случае мы знаем, что вероятный противник над этим работает, — новые элементы, связанные с понижением порога применения ядерного оружия», — рассказал Владимир Путин.
По словам главы государства, речь идёт в том числе о разработке «взрывных ядерных устройств сверхмалой мощности», в применении которых на Западе не видят «ничего страшного». Москва, убеждён Путин, должна обратить на это внимание.
Позже замглавы МИД России Сергей Рябков заявил, что изменения могут понадобиться из-за недружественных действий Запада.
По его мнению, ситуация вокруг специальной военной операции на Украине показала, что ядерное сдерживание уже не работает в полной мере. Он также допустил, что в будущем Россия может конкретизировать в своей ядерной доктрине, как она будет реагировать на дальнейшую эскалацию конфликта со стороны противников.
© Cоздано при помощи нейросети Kandinsky
Как изменилась ядерная доктрина России в 2024 году
О реальном пересмотре ядерной доктрины России стало известно 25 сентября 2024-го. Президент Владимир Путин анонсировал изменения на заседании постоянного совещания Совбеза РФ по ядерному сдерживанию.
Вот как он объяснил необходимость поправок:
«Мы видим, что современная военно-политическая обстановка динамично меняется. Мы обязаны это учитывать, в том числе возникновение новых источников военных угроз и рисков для России и наших союзников. Важно прогнозировать развитие ситуации и соответственно адаптировать положения документа стратегического планирования к нынешним реалиям».
В доктрину внесли следующие положения.
- Для Белоруссии устанавливается равноценная ядерная защита (в результате «ядерный зонтик» накрывает всё Союзное государство).
- Агрессия неядерного государства при поддержке или с участием страны с ядерным оружием будет рассматриваться как совместное нападение и отменяет для неядерного государства гарантии неприменения ядерного оружия (прежде агрессия неядерного государства не могла стать причиной ядерного удара — теперь же поддержки страны с ядерным оружием для этого вполне достаточно).
- Основанием для применения ядерного оружия смогут стать массированный старт и пересечение границы России воздушно-космическими средствами поражения противника, в том числе самолётами, ракетами и беспилотниками.
«Речь не про удары одиночных ракет или дюжин беспилотников. Речь про что-то по-настоящему крупномасштабное, да еще и направленное на вывод из строя ядерных сил и системы боевого управления таковыми.
То есть при принятии решения о "триггерах" ядерного ответа каждый раз решается довольно сложное уравнение со вполне конкретными переменными: кто, куда, чем и в каком количестве пытается нас ударить», — пояснил научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сооснователь проекта «Ватфор», эксперт РСМД Дмитрий Стефанович.
Сооснователь и редактор проекта «Ватфор», эксперт РСМД Сергей Полетаев, в свою очередь, так прокомментировал поправки:
«В ходе украинского конфликта формируется доктрина, которая в комплексе выглядит так: мы отвечаем обычными средствами противникам слабее нас, при помощи ядерного оружия удерживая великие державы от такого вмешательства, которое усилит упомянутых слабых противников в достаточной степени, чтобы превратить их в смертельную для нас угрозу».
«Или проще: если вы попытаетесь нас убить руками прокси, мы убьём и прокси, и вас».
Изменения доктрины уже оценили в руководстве страны.
- Зампред Совбеза России Дмитрий Медведев предположил, что перемены смогут «остудить пыл тех противников, кто не утратил ещё чувства самосохранения».
- А глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов отметил, что обновлённая доктрина будет «соответствовать реалиям сегодняшнего дня».
Западные СМИ, в свою очередь, отметили, что поправки вынудят союзников Украины подумать дважды, прежде чем разрешить Киеву наносить удары дальнобойным оружием иностранного производства по территории России. Такую возможность США и страны Европы обсуждают не первый месяц.
19 ноября Путин подписал указ о новой доктрине. Она вступит в силу в ближайшее время.