Что такое «регуляторная песочница». Объясняем простыми словами
«Регуляторная песочница» — особый правовой режим для экспериментального внедрения технологий, которые не регулируются действующим законодательством.
Механизм «песочниц» работает так: в выбранном регионе на срок до трёх лет создают зону, где делается исключение из общего правового регулирования. В «регуляторной песочнице» компании получают возможность тестировать свои продукты без лицензии и без риска нарушить закон.
Если регуляторы сочтут эксперимент в «регуляторной песочнице» удачным, федеральный закон могут изменить. Кроме того, «песочницы» позволят стартапам привлекать инвестиции.
Пример употребления на «Секрете»
«Фактически территория может стать одной из "регуляторных песочниц", где будут апробироваться новые правовые режимы (по аналогии с Иннополисом в Татарстане). Насколько это модель масштабируема, покажет время».
(Ведущий научный сотрудник Лаборатории исследований проблем предпринимательства Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Степан Земцов — о первой в России федеральной территории.)
Нюансы
«Регуляторные песочницы» заработали в России в январе 2021 года, а соответствующий указ об их создании президент Владимир Путин подписал в июле 2020-го. Иногда этот правовой режим называют просто «песочница».
По закону «регуляторные песочницы» можно создавать для проектов в сфере медицины и фармацевтики, транспорта, электронного обучения, дистанционного образования и образовательных технологий, торговли, промышленности, строительства, государственных и муниципальных услуг.
Практика
В 2020 году Ассоциация банков России предложила разрешить кредитным организациям открывать счета новым клиентам по видеосвязи. Эту опцию предлагали распространить на счета людей с ограниченными возможностями, а также счета для получения социальных выплат и зарплат.
Чтобы протестировать технологию и не нарушить закон, эксперимент провели в «регуляторной песочнице» Центробанка. В пилотном проекте задействовали 18 банков.
Однако «пилот не взлетел» из-за серьёзных рисков подделки биометрических данных и документов. Теперь банки ищут способы минимизировать риски мошенничества. Идентификацию по видео кредитные организации планируют использовать в регионах удалённой доступности.
Факт
Россия далеко не первая страна, где работают «регуляторные песочницы». Этот правовой режим действует в полусотне стран мира. Например, в Великобритании, США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Швейцарии, Канаде. Кроме государственных «песочниц» в мире существуют ещё и транснациональные.
Статью проверила:
Юлиана Соловьёва, к.э.н., доцент кафедры национальной экономики экономического факультета РУДН