Что такое недружественные страны и что они сделали не так. Простыми словами

Простыми словами, недружественными называются страны, проявившие к России недружественное отношение и внесённые в специальный список.

Коротко о термине

В российском правовом поле термин «недружественное иностранное государство» появился ещё в 2018 году, в законе «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств».

Его целью обозначили защиту интересов и безопасности страны, а также суверенитета, территориальной целостности, прав и свобод граждан РФ. До конкретных списков недружественных государств тогда дело не дошло.

В качестве меры противодействия закон предусматривал прекращение международного сотрудничества с недружественной страной и запрет на ввоз продукции или сырья из такого государства.

Позже, в 2021 году, термин был закреплён Владимиром Путиным в президентском указе «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств» от 23 апреля 2021 года. Тогда президент поручил властям сформировать список недоброжелательных государств.

Как страна становится недружественной

Чтобы попасть в список недружественных стран, достаточно совершить недружественные действия. Россия считает таковыми:

• введение политических или экономических санкций к РФ, гражданам РФ, российским юрлицам;
• действия, угрожающие территориальной целостности страны;
• действия, дестабилизирующие экономическую и политическую ситуацию в РФ.

Ещё один фактор вырисовывался из практики: если страна высылает российских дипломатов, она прямой дорожкой отправляется в список кандидатов на звание «недружественных государств».

При этом голосование в ООН в поддержку различных антироссийских резолюций не гарантирует попадание в недружественные списки. Например в феврале 2023 года Сербия проголосовала за антироссийскую резолюцию, однако не попала в список недружественных стран.

Примечательно, что в марте 2023 года Владимир Путин назвал не совсем корректным устоявшееся выражение «недружественные страны»:

Последствия статуса для недружественной страны

Эксперты выделяют два ключевых последствия. Статус недружественного государства:

1. ограничивает предельное количество сотрудников дипломатических организаций на территории России;
2. обязывает недружественное государство выплачивать долги и производить расчёты только в национальной валюте, то есть в рублях (про это — ниже).

Кроме них есть и другие — они могут не упоминаться в законах напрямую, но влиять на недружественные страны и их жителей:

• Ограничение торговли. Например, в августе 2023 года Правительство РФ повысило пошлины на импорт вин, ввело запрет на ввоз рыбы и морепродуктов из недружественных стран.
• Недополучение прибыли в других сферах. Эксперты ЕС отметили убытки, которые несут некоторые страны Евросоюза из-за отсутствия российских туристов. «Когда русские были здесь, они тратили сотни евро в день. Они ездили на множество экскурсий и покупали в большом количестве местные продукты — вино, фрукты, оливковое масло, колбасы, одежду», — сетовал Альберт Саве, президент Ассоциации отелей Коста-Дорада в испанской Каталонии.
• Приостановка налоговых соглашений. 8 августа Владимир Путин подписал указ о приостановке действия отдельных положений соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) — с 38 странами, входящими в список недружественных. Для иностранных компаний, получающих пассивный доход из России, это позволяло существенно снизить налоги, а также получать льготы для постоянных представительств.

Первый список недружественных стран

В апреле 2021 года Чехия неожиданно «вспомнила» инцидент со взрывами на чешском складе боеприпасов, который случился ещё в 2014 году, — и обвинила в этом Россию.

Из Праги выслали 18 дипломатов — чехи назвали их «офицерами российских спецслужб». Через несколько дней в знак солидарности с Чехией российских дипломатов также выслали из Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Вскоре в России вышел уже упомянутый указ Путина «О применении мер воздействия (противодействия)...», и правительство начало формировать список недружественных стран.

Россия жёстко ограничила количество потенциальных работников для недружественных консульских и дипломатических учреждений. Соединённым Штатам полностью запретили нанимать людей на территории России, а Чехия получила ограничение до 19 человек.

Глава МИД России Сергей Лавров, комментируя список недружественных стран, отметил, что его перечень могут пересмотреть — всё будет зависеть от того, как будут развиваться отношения с соответствующим государством в будущем. В будущем список расширили.

В июле 2022 года в список недружественных стран добавили:

• Грецию;
• Данию;
• Словакию;
• Словению;
• Хорватию;
• через год к списку добавилась Норвегия.

Второй список недружественных стран

После начала СВО на Украине на Россию посыпались западные санкции: они затронули Центробанк, финансовые учреждения страны, создали проблемы для различных российских компаний.

5 марта 2022 года Владимир Путин подписал указ о порядке выплат долгов иностранным кредиторам из тех государств, которые совершили против России «недружественные действия». Вскоре премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которое установило список стран, совершающих недружественные действия в отношении РФ.

В него вошли все недружественные государства из первого списка, а также некоторые другие: большая их часть осудила в ООН начало СВО на Украине и ввела санкции против России.

Полный список недружественных стран в 2023 году выглядит так:

• Австралия.
• Албания.
• Андорра.
• Великобритания (включая заморские владения, Джерси, Ангилью, Британские Виргинские острова, Гибралтар).
• Государства Евросоюза* (27 стран).
• Исландия.
• Канада.
• Лихтенштейн.
• Микронезия.
• Монако.
• Новая Зеландия.
• Норвегия.
• Республика Корея.
• Сан-Марино.
• Северная Македония.
• Сингапур.
• США.
• Тайвань (с пометкой «Китай»).
• Украина.
• Черногория.
• Швейцария.
• Япония.

Президент РФ разрешил выплачивать долги иностранным кредиторам из недружественных стран в рублях. По задумке, должник должен попросить российский банк создать для него рублёвый счёт и перечислить туда выплаты в рублёвом эквиваленте по курсу ЦБ на день платежа.

Также компаниям и физлицам-резидентам недружественных стран запретеили переводить деньги из России за рубеж.

Прямых запретов работать с партнёрами из недружественных стран не вводилось, расчёты значительно осложнились (помимо санкций) жёстким валютным контролем и запретом на вывоз из РФ валюты (из России запретили вывозить иностранную валюту на сумму свыше $10 000).

Кроме того, новый список создал ограничения и для российских компаний. Например, они больше не могут предоставлять займы в валюте иностранцам и зачислять валюту на счета в банках за пределами РФ, а сделки с компаниями из недружественных стран теперь можно заключать только после разрешения правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.

Последствия недружественных отношений для жизни россиян

Геополитические реверансы на международной арене не только привлекли внимание политиков, но и повлияли на жизнь россиян.

На рынке стало меньше иностранных товаров. После введения антироссийских санкций многие крупные корпорации из недружественных стран свернули работу в России.

На замену ушедшим известным европейским брендам пришли марки из Китая и других стран, которые не считаются недружественными.

На выручку пришёл параллельный импорт, благодаря которому в Россию всё так же завозят привычные иностранные товары, но уже без уведомления и разрешения правообладателя.

В такой схеме, конечно, есть и свои минусы. Например, трудности с логистикой приводят к тому, что стоимость иностранных товаров растёт, а ассортимент — сокращается. Также повышается риск появления на рынке контрафактов.

Сказались новшества и на заграничных путешествиях. Из-за сокращения работников консульских и дипломатических служб недружественных стран время на получение визы может заметно увеличиться (если её вообще выдадут). К тому же со многими недружественными странами закрыто авиасообщение, и чтобы добраться к месту отдыха, может потребоваться несколько пересадок.

Факты

• «Недружественные страны» — это не российское изобретение. Впервые такой термин ввели в конце 18 века: только что появившиеся Соединённые Штаты Америки отказались вернуть займы, представленные Францией ради независимости США от Великобритании. Францию объявили «недружественным государством» — это означало, что данная страна имеет нерешённый спор с США в торговле или правовом поле.

• МИД и ФСБ могут получить право запрещать вывоз из Россиии патогенов в недружественные страны. Они, например, нужны научно-исследовательским организациям и медикам. Поясняется, что иностранные партнёры не всегда отвечали взаимностью при обмене патогенами, а такие действия могут нести риски для биологической безопасности России.

• С января 2022 года по июль 2022 года страны Запада выслали больше 650 российских дипломатов. Это больше, чем за предыдущие 20 лет (418 человек). В ответ на это Москва выдворила из страны более 344 человек за первые 6 месяцев 2022 года.