Что такое наилучшая доступная технология. Объясняем простыми словами
Наилучшая доступная технология (НДТ) — наиболее эффективная технология производства или оказания услуг из тех, что предотвращают или минимизируют загрязнения окружающей среды и обеспечивают рациональное использование ресурсов.
Согласно закону об охране окружающей среды:
- «доступная» означает наличие технической возможности её применения;
- «наилучшая» — основанная на современных достижениях науки и техники и сочетании критериев достижения целей охраны окружающей среды.
К таким критериям относятся:
- наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчёте на единицу времени или объём производимой продукции / оказываемой услуги и т. п.;
- экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
- применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
- период внедрения (чем меньше, тем лучше);
- промышленное внедрение на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В России наилучшие доступные технологии для разных областей промышленности представлены в информационно-технических справочниках, утверждённых Росстандартом.
Справочники включают в себя:
- общую информацию о рассматриваемой области промышленности;
- описание технологических процессов, используемых в настоящее время;
- текущие уровни эмиссий в окружающую среду;
- экономические аспекты реализации НДТ;
- перспективные технологии.
Пример употребления на «Секрете»
«В ходе сессии участники призывали также не забывать об уже имеющихся технологиях для развития зелёной промышленности. В частности, глава Минпромторга Денис Мантуров отметил, что уже к концу 2022 года 300 российских предприятий первой категории опасности должны быть полностью обеспечены переходом на наилучшие доступные технологии».
(Из новости о планах России занять 20% на мировом рынке водорода.)
Практика
В России тестовое внедрение НДТ было запланировано в рамках соответствующего федерального проекта. Но он досрочно завершился в 2020 году. Мероприятия этого проекта были перенесены в другие федеральные проекты.
Изначально для поэтапного внедрения НДТ федеральный закон разделил предприятия по степени негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) на четыре категории.
В первую очередь НДТ планируется внедрять там, где хозяйственная деятельность оказывает наиболее негативное воздействие, то есть на предприятиях первой категории. Их насчитали 300 и установили срок до 31 декабря 2022 года, всем остальным (около 16 000 предприятий) — до 1 января 2025 года.
Но на конец 2021 года всего 53 предприятия получили так называемые комплексные экономические разрешения (КЭР), подтверждающие использование НДТ.
Справочники НДТ подверглись критике. Всего разработан 51 справочник: 39 вертикальных (описывающих технологии конкретных промышленных отраслей) и 12 горизонтальных (межотраслевых, не содержащих технологических показателей).
Однако они не устроили власти и заставили чиновников говорить о фактической профанации этой работы. Так, глава Росприроднадзора Светлана Радионова констатировала: «Есть список наилучших доступных технологий, которые внедряют компании. Но мы не всеми довольны и вообще считаем, что половина из них подлежит пересмотру. Не считаем их экологичными и наилучшими».
Недовольство властей вызвали некоторые показатели, включённые в качестве образцовых: они оказались ниже стандартов 15-летней давности и в разы отличаются от европейских.
Статью проверил:
Михаил Хачатурян, к. э. н., доцент департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при Правительстве РФ