Опубликовано 21 сентября 2021, 20:59
2 мин.

Что такое ГЧП. Объясняем простыми словами

ГЧП (государственно-частное партнёрство) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.​

Что такое ГЧП. Объясняем простыми словами

В результате такого сотрудничества государство получает функционирующий объект (дорога, школа, электростанция), а предприниматели зарабатывают средства на строительстве и/или последующей эксплуатации объекта.

Первый пример ГЧП в современной России — строительство станции аэрации в московском Южном Бутове в 1998 году немецкой фирмой SHW Holter Wassertechnik. Построенная станция больше 12 лет была в собственности компании, которая получала средства за её эксплуатацию. А потом станцию передали городу.

Также существуют муниципально-частные партнёрства (МЧП): муниципальные образования проводят открытый конкурс на выбор инвестора.​ ГЧП и МЧП отличаются только масштабами.​

Пример употребления на «Секрете»

«Чтобы удержать людей на Дальнем Востоке и в северных регионах, нужно обеспечить им качественные условия жизни. А это означает серьёзные бюджетные вложения в социальную и коммунальную сферы. Конечно, часть может осуществляться на принципах государственно-частного партнёрства. Но всё равно в этом партнёрстве финансовая нагрузка на государство неизбежно будет высокой, так как в этих регионах дорого любое строительство, а рыночный спрос на услуги — не очень большой».

(Руководитель Экспертного совета по промышленной политике Комитета РСПП Моисей Фурщик — о том, как должна развиваться Россия.)

Нюансы

Государственно-частное партнёрство регламентируют два федеральных закона:

  • «О концессионных соглашениях»;
  • «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ».

Формы ГЧП:

  • любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;​
  • государственные контракты;​
  • арендные отношения;​
  • финансовая аренда (лизинг);​
  • государственно-частные предприятия;​
  • соглашения о разделе продукции (СРП);​
  • концессионные соглашения.​

Соглашение о ГЧП защищает вложения инвестора: оно гарантирует возврат денег. Более того, в этом документе прописывают норму доходности. Если она ниже установленного уровня, государство компенсирует разницу.

Концессия — более рискованная для бизнеса форма сотрудничества. Чтобы вернуть деньги, у инвестора есть определённый срок — период действия соглашения. Вложения должны окупиться за счёт взимаемой с пользователей объекта платы.

Главная сфера, где используется государственно-частное партнёрство, — инфраструктура. Это могут быть:

  • частные автомобильные дороги;
  • мосты;
  • транспорт;
  • морские и речные порты;
  • аэродромы и аэропорты;
  • электростанции;
  • гидротехнические сооружения;
  • объекты здравоохранения и образования;
  • и т. д.

Цифры

Больше всего концессий заключают в коммунально-энергетической сфере (90%). На социальную сферу приходится 7% и всего 3% — на транспортную.

В Москве реализуются по договорам ГЧП более 50 проектов в различных отраслях:​

  • концессионные соглашения;​
  • контракты жизненного цикла;​
  • аренда с инвестиционными обязательствами;​
  • долгосрочные контракты с инвестиционной составляющей;​
  • корпоративная форма ГЧП;​
  • специальные инвестиционные контракты;​
  • соглашения о государственно-частном партнёрстве;​
  • соглашения о защите и поощрении капиталовложений;​
  • государственные контракты на поставку товаров с локализацией их производства (офсетный контракт).​

Статью проверила:

Что такое ГЧП. Объясняем простыми словами

Мария Ермилова, доцент кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г. В. Плеханова