Отсрочка за заботу. Как россиянам взять родственника под опеку и что за это положено от государства

Не путать

В российском законодательстве различаются такие понятия, как «опека», «попечительство», «уход».

Под опеку берут малолетних (до 14 лет) детей, а также лиц, которых в судебном порядке признали недееспособными из-за психического расстройства. Опекун при этом обязан заботиться об образовании, воспитании, здоровье и благополучии подопечного. И может совершать от его имени сделки.

В отношении подростков старше 14 лет, а также ограниченно дееспособных лиц (слепых, глухих, с психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией и т. п.) обычно действует более мягкая форма — попечительство. Оно отличается от опеки тем, что попечитель не совершает сделки от имени подопечного, а лишь даёт на них согласие. Основная задача попечительства — защищать права опекаемого человека. В широком смысле попечительство — это постоянная забота о ком-либо.

Но иногда уход нужен взрослым дееспособным людям, которые, возможно, ещё находятся в здравом уме и трезвой памяти, но уже по состоянию здоровья не способны обслуживать себя самостоятельно. Речь прежде всего об инвалидах первой группы, полностью утративших трудоспособность и ограниченных в подвижности, а также о престарелых (старше 80 лет).

По сути, в этом случае кто-то из их родственников или близких берёт на себя функции соцработника и няни. Иногда такие отношения оформляются официально. За последнее положены бонусы.

Кто и в каком порядке обязан заботиться о родственниках

Обычно об алиментах задумываются только в случае развода и забывают после того, как ребёнку исполнилось 18 лет. Но на самом деле у большинства людей есть алиментные обязательства перед своими ближайшими родственниками.

Это значит, что если вы не сирота, а родители добросовестно кормили и обеспечивали вас в детстве, у вас, в свою очередь, возникает вполне определённая законом обязанность содержать их в старости или в случае утраты трудоспособности.

Обычно такие вопросы решаются какими-то внутрисемейными договорённостями, но, если взрослый трудоспособный человек отказывается содержать своих родителей и игнорирует свой сыновий долг, они в полном праве подать на алименты и заставить содержать себя.

Более того, такие обязательства действуют даже через поколение. Так, пожилые люди могут оказаться обязанными содержать своих внуков, если это по каким-то причинам не могут сделать их родители, а от внуков, в свою очередь, ожидается, что они будут оказывать своим стареньким бабушке и дедушке добровольную материальную помощь. Или недобровольную — если их признают нетрудоспособными и нуждающимися в уходе, а более близких совершеннолетних родственников у них нет, либо те зарабатывают слишком мало.

Но алиментами наши обязанности перед родственниками не исчерпываются — гораздо больше, чем в деньгах, они нуждаются в уходе, внимании, общении и помощи в делах.

Опека и уход — далеко не всегда такая уж тяжёлая и неприятная ноша. Множество людей сами добровольно оформляются как опекуны, попечители, содержатели, чтобы иметь возможность решать различные юридические и имущественные вопросы для дорогих им людей. Тем более что недобровольно этот статус получить не так-то просто.

При этом власти не вправе без веских причин отказывать человеку, который хочет ухаживать за ближайшим родственником, решив, что тому достаточно пенсии и назначенного соцработника — у детей, братьев, супругов и родителей в этом вопросе всё ещё есть преимущество перед государством.

Как доказать, что человек нуждается в уходе

Для того, чтобы доказать, что ваш родственник нуждается в постоянном уходе или недееспособен, придётся организовывать специальную комиссию. Она должна установить, что человек по состоянию физического и/или психического здоровья не способен обеспечивать себе нормальную жизнь самостоятельно и нуждается в ком-то, кто возьмёт на себя функции сиделки, представителя или содержателя (если, к примеру, назначенной пенсии на требуемый постоянный уход и лекарства не хватает).

Эту же комиссию созывают, когда требуется получить инвалидность. Российские «Правила признания лица инвалидом» относят в эту категорию тех, у кого есть стойкое расстройство здоровья, ограничивающее его в повседневной жизни.

Как объяснила юрист Наталья Грешнова, для того, чтобы получить инвалидность или вердикт о необходимости ухода, нужно пройти два этапа: получить направление на медико-социальную экспертизу — МСЭ — и пройти эту экспертизу. При этом в том медучреждении, где обслуживается пациент, нужно получить направление по форме 088/у. Обычно это поликлиника, к которой он прикреплен по полису ОМС, но может быть и частная клиника.

Направление на МСЭ поступает в соответствующее одноимённое бюро. Поликлиника может также отказаться выдать такое направление, но тогда она должна сама организовать врачебную комиссию и выдать заключение. Если человек с ним не согласен, его можно обжаловать в региональном или федеральном министерстве здравоохранения или в Росздравнадзоре. Но справки об отказе достаточно редки — если у человека действительно серьёзные проблемы со здоровьем, врачи обычно не вставляют палки в колёса.

При этом в некоторых случаях одной справки будет недостаточно — комиссию придётся пройти и попечителю.

Получив справку об инвалидности, человек обычно автоматически получает от государства некоторые льготы и гарантии, например индивидуальную программу реабилитации и технические средства, которые облегчают жизнь малоподвижному человеку. Это, например, инвалидное кресло, сиденье для ванной, прикроватный туалет.

Какие льготы положены попечителям

Опекуны и попечители взрослых недееспособных лиц, так же как и в случае опеки над несовершеннолетними, имеют права на льготы:

• единовременное пособие при установлении опеки;
• возможность устроиться на неполный рабочий день или неполную неделю;
• запрет на привлечение к работе в ночное время;
• бесплатный проезд в ж/д транспорте при сопровождении инвалида I или II группы к месту лечения и реабилитации и обратно;
• налоговые вычеты по месту работы (в 2022 году — 1400 рублей на первого и второго ребенка, 3000 рублей на третьего и последующего ребенка, 6000 рублей на опекаемого инвалида);
• льготы на оплату услуг ЖКУ.

А вот те, кто ухаживает за пожилыми и престарелыми родственниками, на такие льготы рассчитывать не могут. Зато они могут потребовать от государства компенсацию. Пособие по уходу положено в том случае, если подопечные принадлежат к одной из следующих категорий:

• граждане пенсионного возраста, нуждающиеся в постоянной заботе по медицинскому заключению (это мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет);
• пожилые люди от 80 лет;
• инвалиды I группы (исключение — инвалиды с детства I группы).

Правда, это не единственное условие. Компенсация положена только тем, кто делает уход за нуждающимся своей основной работой. Кроме того, нужно соответствовать и другим требованиям:

• возраст старше 16 лет;
• трудоспособность;
• отсутствие работы и доходов;
• неполучение соцвыплат по безработице и страховой пенсии;
• проживание в одном населённом пункте с подопечным.

Для того, чтобы оформить такое пособие, нужно написать заявление от имени опекуна и согласие подопечного, подготовить сопроводительные документы и дойти до ПФР или подать заявление через сайт ведомства, приложив все нужные документы. Их список достаточно солиден:

• для личного обращения — паспорт заявителя;
• заявление на получение компенсационной выплаты;
• заключение медучреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянной заботе;
• согласие пенсионера на опеку;
• трудовая книжка;
• справка от образовательного учреждения об обучении опекуна в очной форме (при необходимости);
• справка, подтверждающая фактическое прекращение работы опекуна;
• справка о невыплате пособия по безработице или страховой пенсии;
• сведения о месте жительства куратора.

При этом выплаты, полагающиеся в таком случае, довольно скромны — в среднем около 1200 рублей в месяц. Поэтому россияне, как правило, о такой опции не вспоминают и предпочитают оставлять свои взаимоотношения с нуждающимися в опеке родственниками в неофициальном ключе.

Между тем уход за пожилыми родственниками и инвалидами I группы — одна из причин, дающих отсрочку при мобилизации. Но юристы пока не могут внятно ответить на вопрос, как именно будет работать отсрочка по этой причине и как потенциальный призывник должен доказывать, что на его плечах лежит такая ноша.

Дело в том, что мобилизация в России не проводилась очень давно, поэтому многие законы, регулирующие этот момент, даны довольно рамочно — и на практике их не применяли.

При этом юристы указали, что, если у вас есть право на отсрочку из-за опеки, как минимум нужно предоставить заключение медкомиссии о состоянии здоровья подопечного. Если вам вдобавок назначено пособие по уходу, это может сработать вам на руку. Если нет — пригодятся все документы, доказывающие факт вашего родства и отсутствие альтернатив в виде других людей, которые могут позаботиться о вашем родственнике.

А вот факт материального содержания в этом вопросе может быть далеко не решающим: мобилизованным назначается зарплата, которую они могут продолжать переводить близким, если их забота проявлялась только финансово.

Какие права и обязанности возникают после оформления опеки

Взять на себя ответственность за другого человека, даже взрослого — это не только льготы, но и определённые обязанности. Старший юрист BGP Litigation Гаяне Штоян пояснила, что опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, защищать их права и интересы, но исполнение всех этих функций должно происходить с учётом мнения подопечного или хотя бы с учётом информации о его предпочтениях.

Кроме того, опекуны совершеннолетних граждан не обязаны проживать со своими подопечными совместно, как в случае с несовершеннолетними. Однако, если место жительства подопечного изменяется, опекун обязан уведомлять об этом органы опеки и попечительства. Последние также могут запретить опекуну изменять место жительства подопечного.

Если же речь идёт о недееспособном гражданине, его опекун обязан заботиться о восстановлении его способности осознавать свои действия и принимать решения. В случае, если подопечный снова станет дееспособен, опекун обязан попросить суд снять с него опеку.

Конечно, со всеми этими сложностями можно не связываться, ведь насильно взять кого-то под крыло никто заставить не может. В России вообще сложилось довольно неоднозначное отношение к опеке. Одни уверены, что это ярмо на шею. Другие опасаются трогать эту историю трёхметровой палкой из-за обилия в массовой культуре и СМИ историй о том, как опеку над кем-то оформляли с единственной целью — завладеть чужим имуществом.

Но за всем этим часто забывается, что опека в её изначальном смысле — это забота о том, кто не может заботиться о себе сам. И речь не только про помощь с едой или передвижением. Иногда приходится действовать и в правовом поле. И вот тут, увы, можно сколько угодно бить себя в грудь и говорить, что ваши родные и близкие под вашей защитой, но лучше всё-таки иметь тому подтверждающие документы.

Фото: unsplash.com/Bianca Jordan