Абхазия: войны кланов. Что стоит за протестами в республике и при чём тут Россия
Почему в Абхазии в ноябре-2024 вспыхнули протесты
Формальным поводом для начала протестов стал законопроект о ратификации инвестиционного соглашения с Россией, которое власти двух стран заключили в конце октября.
Скандальное соглашение предполагало целый ряд льгот и гарантий для российских инвесторов, которые могли бы повысить привлекательность для них абхазских проектов. В частности:
- освобождение на 8 лет от таможенных пошлин при ввозе стройматериалов и оборудования;
- освобождение на 8 лет от уплаты налогов на имущество организаций и на прибыль;
- 5%-й налог на добавленную стоимость (в два раза меньше обычного);
- квота на иностранных работников, распределение на усмотрение инвестора;
- преимущественное право для инвесторов из специального реестра на предоставление энергетических мощностей и подключение к инженерным сетям и коммуникациям;
- право использовать выделенную властями землю в Абхазии как залог под банковский кредит;
- минимальный порог для таких инвестиционных проектов — 2 млрд рублей.
15 ноября парламент должен был рассмотреть этот законопроект, но ему помешал начавшийся протест у его стен, который быстро перерос в штурм.
Демонстранты заняли здание правительства и потребовали отклонения законопроекта и отставки главы государства Аслана Бжании. Лидеры волнений заявили, что это соглашение несправедливо и предоставляет слишком много льгот «иностранным олигархам».
Сам президент на фоне волнений бежал в родное село Тамыш, но после вернулся и вступил в переговоры с протестующими. По их итогам власти Абхазии отозвали спорный законопроект, а глава республики согласился покинуть пост при одном условии — протестующие должны 19 ноября покинуть здание правительства.
После этого в Абхазии должны назначить внеочередные выборы президента, причём Бжания собирался снова выставить свою кандидатуру. До тех пор обязанности президента Абхазии будет исполнять вице-премьер Бадра Гунба.
Из-за чего на самом деле вспыхнул протест: причина далеко не в российских инвесторах
Опрошенные «Секретом» политологи предполагают, что законопроект стал не причиной, а лишь поводом для назревшего в Абхазии передела власти. Корни же этого протеста лежат не столько в нежелании давать «несправедливые» льготы российским инвесторам, сколько в желании вполне определённых сил сохранить своё влияние и финансовые потоки.
Те собственники, которые есть, боятся потерять собственность, а те инвесторы, которые готовы вкладываться, естественно, опасаются за сохранность своих инвестиций. Тем более что законодательных гарантий этих инвестиций в полной мере до сих пор не было. И поэтому по-настоящему большие деньги в Абхазию не приходят. Инфраструктура стоит по большому счёту в том же состоянии, как она осталась после войны Абхазии за независимость.
Общая неурегулированность ситуации порождает нервозность и даёт возможность для внешних факторов влиять на события.
Коктыш предположил, что с ратификацией соглашения в Абхазии создастся фундамент для более устойчивого развития, однако далеко не все местные силы это устраивает. Протестующие считают, что проиграют от принятия этого закона, потому что он сделает финансовые потоки более прозрачными и свяжет абхазский бизнес гарантиями и обязательствами, которые ранее он предоставлять не желал.
Это скорее не протесты против соглашения, а использование его в качестве повода. Не было бы его, был бы какой-то другой. Его грамотно использовали для того, чтобы ситуацию в Абхазии взорвать.
С другой стороны, Абхазия много лет существовала за счёт помощи России. Прекрасная тема: Россия что-то должна, Россия что-то делает, а гордый абхазский народ никому ничего не должен и может ничего не обещать и ничего не подписывать. Если так было много лет — пусть так продолжается и дальше, вот это тот менталитет, из которого взошли идеи этого протеста.
Желание сохранить статус-кво понятно, и именно оно позволило раскачать ситуацию. Лидерам протеста удалось заронить в массы мысль, что соглашение позволит «российским олигархам» прийти в Абхазию и всё скупить по дешёвке.
Дмитрий Солонников пояснил, что сейчас идёт борьба не за будущее абхазского народа, а за контроль финансовых потоков.
Да, в случае принятия закона и в случае обеспечения безопасности российских инвестиций этот поток был бы больше. Да, конечно, в этой ситуации можно было бы говорить об открытии новых производств, и о запуске новых предприятий, и о ремонте разрушающейся инфраструктуры и так далее. Бжания это понимал. Пока гарантии инвестиций не будет, никакие реальные деньги в Абхазию не пойдут. Но даже те, которые есть сейчас, — это и так хороший финансовый поток, контролировать который приятно и позитивно. Вот за него и идёт борьба.
Есть ли у этого протеста признаки цветной революции
Конспирологи немедленно углядели в абхазских протестах руку Запада.
За последние годы немало госпереворотов произошли под прямым влиянием, так что эти опасения не беспочвенны. Но собеседники «Секрета» считают, что Абхазия — это тот случай, когда народные волнения вспыхнули сугубо по внутренним причинам.
И не последнюю роль там играют различные лидеры кланов, которые пользуются на родине уважением не меньшим, если не большим, чем выбранные власти.
Абхазия очень сильно расколота на разные кланы, на разные центры влияния. Единого общенационального лидера там нет, соответственно, и однозначной вертикали власти нет. Притом что в Абхазии очень сильно деградировала экономика и индустриальное производство, это сейчас такое патриархальное совсем общество, живущее по законам патриархального общества. Поэтому зачастую лидеры кланов — это более значимые люди, чем официальные представители государственной власти.
Вместе с тем собеседники «Секрета» допустили, что даже если сейчас у протестов в Абхазии нет зарубежных интересантов и руководителей, недружественные России страны вполне могут воспользоваться ситуацией.
Если признаков цветной революции и нет, их всегда можно сделать. В этом плане желающих сделать ставку на дестабилизацию всегда будет хватать. Заинтересованные в этом зарубежные акторы, конечно, есть, а если их не было, они непременно появятся.
Это не первая попытка госпереворота и не первая попытка смены управляющих элит, пояснил Дмитрий Солонников. Само по себе это не несёт для России дополнительных сложностей.
Но если гарантий защиты инвестиций новые власти не дадут, России придётся сокращать финансирование. А это означает серьёзную деградацию внутри самой Абхазии.
А это может вызывать гражданскую войну, войну кланов на территории Абхазии.
Новый конфликт на Южном Кавказе, беженцы, теракты, смерть гражданских. Если это произойдёт, конечно же, и для Грузии появится возможность вмешаться. Но будет ли это позитивно для той же Грузии — спорный вопрос. Потому что Россия не вмешаться не сможет.
Как события в Абхазии повлияют на отношения с Россией
Несмотря на явный негатив в сторону российских инвесторов, как такового «антироссийского» характера абхазский протест так и не приобрёл.
И это логично: Россия для Абхазии не просто партнёр, а фактически залог выживания республики, которую Грузия наряду с Южной Осетией считает своей законной территорией.
Не будет помощи России, никакой Абхазии не будет, она станет частью Грузии. Никаких других вариантов у них нет и быть не может. В состав Грузии они не хотят принципиально, для них это ещё более болезненный вопрос.
Поэтому более или менее приемлемый сценарий — это выстраивать отношения с Российской Федерацией.
Другой вопрос в «дееспособности» страны. Как отметил первый замглавы комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин, в Абхазии третий раз подряд толпа свергает власть.
Это подвешивает в воздухе многие потенциальные инвестиционные проекты и соглашения и заставляет внимательнее присматриваться к сделкам с абхазами. Собеседники «Секрета» предположили, что возможны даже отдельные точечные меры, чтобы призвать абхазский бизнес к порядку. Например, запрет ввоза ряда местных товаров в Россию. И это может быть довольно болезненным для Абхазии решением.