Что такое социальный контракт и как он поможет в трудной ситуации. Объясняем простыми словами

Проще говоря, соцконтракт должен помочь подняться со дна жизни. Но всё не так просто: государство даёт «не рыбу, а удочку», чтобы простимулировать семью или человека на определённые действия (например, устроиться на работу).

Другими словами, расходовать деньги от государства можно на конкретные нужды. Соцконтракт распространяется на:

• поиск работы,
• открытие собственного дела,
• развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ),
• преодоление сложной жизненной ситуации.

В рамках соглашения орган соцзащиты выплачивает деньги или оказывает социальные услуги (например, помощь в присмотре за детьми, прохождении диспансеризации, оказание юридических услуг и т. п.), а получатели берут на себя определённые обязательства (пройти переобучение, открыть собственное дело).

Кому положен соцконтракт

Людям, доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума (ПМ) в их регионе.

Например, если в Москве трудоспособный человек получает менее 24 801 рубля в месяц, тогда он сможет заключить соцконтракт. А в Пермском крае для этого нужно иметь доход ниже 14 415 рублей.

В число не зависящих от человека причин бедности входят:

• официальный статус безработного;
• статус пенсионера (кроме получателей пенсий за выслугу лет);
• уход за ребёнком до трёх лет (или семи лет — если чиновники не могут предоставить место в детском саду);
• уход за ребёнком-инвалидом;
• наличие в семье трёх и более детей в возрасте до 18 лет;
• беременность на сроке свыше 22 недель;
• наличие ребёнка, которому родитель задолжал алименты;
• наличие ребёнка у одинокого родителя;
• обучение одного из членов семьи старше 18 лет на очной форме,

и т. д.

Как заключить соцконтракт

Социальный контракт в 2023 году можно заключить на срок от трёх до 12 месяцев. Для этого нужно обратиться в орган соцзащиты или в МФЦ. В некоторых регионах можно подать заявление через «Госуслуги», но оригиналы документов всё равно придётся предоставить лично.

В заявлении нужно указать:

• состав семьи;
• размер доходов каждого члена семьи;
• какое имущество есть у семьи в собственности.

Если предоставить недостоверные или неполные сведения, в заключении соцконтракта откажут. Обжаловать отказ можно в вышестоящем органе соцзащиты или суде.

Кстати, в составе семьи можно не учитывать военнослужащих, осуждённых, граждан на полном гособеспечении (например, сирот), а также уволенных и официально безработных.

В соглашении о социальном контракте прописываются права и обязанности сторон, срок действия, вид помощи и порядок её оказания, ответственность сторон, условия для расторжения договора. Образец социального контракта можно посмотреть тут.

На что можно потратить деньги в рамках соцконтракта

Если соцконтракт заключён в целях поиска работы, соцзащита может финансово помочь сразу при заключении контракта и начислять «пособие» ещё три месяца после трудоустройства. Также могут оплатить обучение (до 30 000 рублей) либо стажировку у потенциального работодателя, а также начислять стипендию в период учёбы. Найти работу нужно максимум на девять месяцев — на этот срок заключается соцконтракт с целью трудоустройства.

При открытии своего дела (нужно оформить ИП или самозанятость) в рамках соцконтракта положена единоразовая выплата — до 350 000 рублей. Ещё до 30 000 рублей сверху могут дать на обучение навыкам предпринимательской деятельности.

Если семья собирается заниматься фермерством и заключает соглашение о развитии ЛПХ, государство единоразово выделит до 200 000 рублей и оплатит необходимое обучение (до 30 000 рублей). Главное условие — начать получать доход от продажи продукции своего хозяйства и платить налоги как самозанятый.

В трудной жизненной ситуации в рамках соцконтракта могут поддержать деньгами единоразово или платить «пособие» — максимум в течение полугода. Размер выплаты обычно равен региональному ПМ. Деньги можно потратить на продукты, одежду, лекарства, ремонт или покупку техники, школьные товары, образовательные услуги для детей, оплату коммунальных услуг.

На время действия соглашения нельзя менять место жительства или сниматься с учёта по месту прописки.

Как стать предпринимателем с помощью соцконтракта

Ограничений по видам деятельности нет: можно хоть пироги печь, хоть железо ковать, хоть работать репетитором. Соцконтракт с целью открытия бизнеса заключается максимум на год.

Один из самых главных документов — это бизнес-план для социального контракта. Государство должно получить доказательства, что 350 000 рублей не прогорят, а новоиспечённый бизнесмен сможет выйти на стабильный доход. Поэтому, чтобы получить социальный контракт, план должен быть надёжен, как швейцарские часы.

В проекте нужно прописать:

• актуальность бизнеса;
• предоставляемые услуги или виды продукции;
• траты — на что конкретно необходимо пустить 350 000 рублей.

Также придётся пошагово расписать свои действия от момента регистрации в качестве ИП или самозанятого и закупок до рекламы бизнеса и начала работы.

Если человек никогда не писал бизнес-планов, не страшно: по условиям предоставления соцконтрактов, получателю должны с этим помочь — например, могут отправить на бесплатные курсы «Азбука предпринимателя». Сотрудники органов соцзащиты должны разработать персональную «дорожную карту» действий и помогать на каждом этапе.

При открытии ИП можно потратить до 15% от суммы выплаты (52 500) на расходные материалы и аренду.

Что будет, если нарушить условия соцконтракта

Выполнение обязательств по социальному контракту нужно подтверждать документально: с помощью товарных и кассовых чеков, договоров купли-продажи, расписок и так далее. Всё это необходимо предоставлять в органы соцзащиты.

Также нужно уведомить соцзащиту в течение 10 дней о росте доходов выше ПМ или изменении состава семьи. Если нарушить условия соцконтракта, соглашение расторгнут, а выплаты прекратят. А если в период действия договора закончить с предпринимательской деятельностью по своей инициативе — заставят вернуть выплаты.

Насколько популярен соцконтракт

В 2022 году [власти и граждане заключили 276 300 социальных контрактов с 867 700 россиянами. Из них более 90 000 (свыше 10%) открыли своё дело. Самыми [популярными видами бизнеса, открытыми с помощью соцконтракта, стали сфера красоты и здоровья (парикмахерские, маникюрные и косметические салоны, студии фитнеса) и производство (изготовление мебели, садового и уличного инвентаря).

Плюсы и минусы соцконтракта

В рамках соцконтракта можно довольно легко стартануть в качестве предпринимателя: где ещё так просто возьмёшь 350 000 рублей с «опекой» в течение года?

Тем, кто ищет работу, можно заключить соцконтракт и не тратить деньги на переобучение, если оно необходимо, да ещё и получать выплаты сверх зарплаты. А живущим за чертой бедности такое соглашение может помочь выбраться из долговой ямы и элементарно купить лекарства или собрать детей в школу.

Те, у кого есть хозяйство, с помощью соцконтракта могут легализоваться: зарегистрироваться в качестве самозанятого и продавать, скажем, молоко от своих коров не вчёрную, а вполне официально — и за это получить 200 000 рублей.

Но при этих очевидных плюсах претендовать на соцконтракт могут буквально только те, кто последний кусок хлеба доедает. Ну или те, у кого зарплата чёрная.

Беднякам, которые даже ребёнка в школу не могут собрать, соцконтракт поможет только единожды — а что делать через год? Ведь получателем этой услуги можно стать только один раз.

А если бизнес «не попрёт», придётся откуда-то доставать 350 000 и возвращать государству — то есть, скорее всего, влезать в долги.

Критика социального контракта

По результатам мониторинга экспертов Общероссийского народного фронта (ОНФ) в 2021 году выяснилось, что институт социальных контрактов для помощи бедным в России оказался неэффективным.

Только у 22,5% участников программы доход превысил величину регионального прожиточного минимума. Почти половина (47,5%) осталась в той же точке, что и до соглашения, а у трети (30%) доходы подросли не настолько, чтобы превысить размер ПМ. Эффективнее всего институт соцконтракта сработал при открытии своего дела: 45,6% новоиспечённых предпринимателей выбрались из бедности.

Пример употребления на «Секрете»

«Зачем нужен социальный контракт? Государство с его помощью помогает россиянину справиться с безденежьем. Малоимущему дают деньги, и взамен он обязан приложить все усилия для того, чтобы форточка в его кармане закрылась и ветер там больше не дул».

(Из материала о том, как получить деньги на бизнес.)