Что такое НАТО и почему вступление туда Украины не устраивает Россию. Простыми словами

Простыми словами, НАТО — многонациональная военная коалиция.

Альянс декларирует, что его цель — гарантировать свободу и безопасность своих членов с помощью политических и военных средств.

• Политические средства. НАТО утверждает, что укрепляет демократические ценности, чтобы в итоге предотвращать конфликты.

• Военные средства. Если дипломатия не принесла результат, альянс проведёт военную операцию по кризисному регулированию.

НАТО придерживается принципа — нападение на одну страну — члена НАТО рассматривается как нападение на всех, и включается механизм коллективной обороны. Этот принцип сработал лишь один раз — в ответ на теракты 11 сентября 2001 года в США.

Известные операции НАТО

• 1995 год — воздушная операция НАТО против боснийских сербов при отсутствии резолюции Совбеза ООН. Жертвы — 152 мирных жителя, 300 человек ранены.
• 1999 год — бомбардировки позиций сербских военных в Югославии. Использовались снаряды с обеднённым ураном. Под удары попали гражданские объекты. Жертвы — 2500 человек, включая 89 детей. Ранены 12 500 человек, 590 000 стали временными переселенцами.
• 2001 год — военная операция в Афганистане, ответ на теракты 11 сентября. 35 000 погибших с обеих сторон, больше 500 000 беженцев.
• 2003 год — вторжение в Ирак под предлогом обвинений в разработке оружия массового поражения. По оценкам ВОЗ, с начала операции до середины 2006 года умерли примерно 151 000 иракцев.
• 2011 год — вмешательство в гражданскую войну в Ливии, падение режима Муаммара Каддафи. Привело к миграции ливийцев в Европу.

Как и зачем создавали НАТО

После 1945 года страны-победители задумались о будущем. В бывшей антигитлеровской коалиции возникли противоречия, США и СССР стремились усилить своё влияние.

В 1946 году бывший британский премьер Черчилль произнёс фултонскую речь, в которой призвал США и Британию сотрудничать для сопротивления тирании и предотвращения войны. Советский Союз он назвал причиной международных трудностей:

В апреле 1949 года США, Канада, Испания, Португалия, Италия, Франция, Норвегия, Дания, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Великобритания подписали документ, породивший НАТО — Североатлантический договор о совместной защите. Западные дипломаты клялись — НАТО работает для «защиты мира», союз носит оборонительный характер.

Некоторые эксперты говорят, что НАТО создавали как ответ на планы Иосифа Сталина — предполагалось, что после Победы он считал, что СССР как страна-победитель имеет больше прав решать, каким будет мир дальше.

Принцип совместной защиты привлёк другие европейские страны — уже в 1952 году в НАТО вошли Греция и Турция — последняя стала первой страной — членом НАТО, граничащей с СССР.

В 1955 году в НАТО вошла Федеративная республика Германия — то есть в военный блок нескольких стран антигитлеровской коалиции приняли страну, с которой связывали потенциальное возрождение немецкой агрессии.

Как СССР подавал заявку в НАТО

После смерти Сталина в 1953 году СССР взял курс на хорошие отношения с Западом. В марте 1954 года СССР попросился в НАТО — напомнив, что войны ХХ века начинались с создания военных блоков. Взять СССР в НАТО значило бы доказать мирные намерения членов блока и нацеленность на укрепление всеобщего мира.

Союзу отказали — посчитали, что он развалит альянс изнутри и его цель — вытеснить США из Европы. Впрочем, любой исход был полезен для советских дипломатов — если возьмут, то можно будет разоблачить истинные намерения НАТО. Если откажут — вот и повод создать свою военную организацию.

В 1955-м, после принятия в НАТО Германии, появилась просоветская Организация Варшавского договора (ОВД) — СССР, Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, ГДР. Это положило начало противостоянию блоков и холодной войне.

НАТО после распада СССР

Президенту СССР Горбачёву в конце 1980-х обещали, что НАТО не пойдёт на восток — об этом говорили госсекретарь и президент США, а также канцлер ФРГ. Но эти обещания письменно не зафиксировали.

После распада Советского Союза появился вопрос — зачем НАТО, если СССР больше не существует? Но у американцев было объяснение: среди хаоса, порождённого распадом СССР, должно быть объединение, гарантирующее безопасность в мире. НАТО нацелилось бороться с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком.

В 1999 году в НАТО вступили бывшие страны социалистического лагеря — Чехия, Польша, Венгрия. В 2004-м новыми членами Альянса стали бывшие республики СССР — Латвия, Литва, Эстония.

НАТО продолжает расширяться на восток: в 2023 году в Альянсе оказалась Финляндия.

Члены НАТО

На 2023 год в НАТО 31 член:

1. Бельгия (1949);
2. Дания (1949);
3. Исландия (1949);
4. Италия (1949);
5. Канада (1949);
6. Португалия (1949);
7. США (1949);
8. Люксембург (1949);
9. Нидерланды (1949);
10. Норвегия (1949);
11. Великобритания (1949);
12. Франция (1949);
13. Греция (1952);
14. Турция (1952);
15. Германия (1955);
16. Испания (1982);
17. Венгрия (1999);
18. Польша (1999);
19. Чехия (1999);
20. Болгария (2004);
21. Латвия (2004);
22. Литва (2004);
23. Эстония (2004);
24. Румыния (2004);
25. Словакия (2004);
26. Словения (2004);
27. Албания (2009);
28. Хорватия (2009);
29. Черногория (2017);
30. Северная Македония (2020);
31. Финляндия (2023).

Как вступить в НАТО

Официальный сайт Альянса сообщает, что членство в НАТО открыто для любого другого европейского государства, способного развивать принципы договора и вносить вклад в безопасность Североатлантического региона.

Это не все требования: страна, желающая попасть в блок, не должна иметь неразрешённых территориальных претензий и конфликтов на своей территории. Кроме того, ей придётся пройти несколько этапов подготовки (политический диалог и военную интеграцию). Вступление в Альянс может занимать несколько лет.

На Финляндии в 2023 году впервые «обкатали»(https://tass.ru/info/15927401/amp) ускоренную схему присоединения. От решения страны до присоединения к альянсу прошло несколько месяцев.

Россия и НАТО

В 1991 году президент России Борис Ельцин отправил в НАТО обращение, назвав вступление в Альянс одной из целей своего курса. В стране при этом к НАТО относились негативно.

В 2000 году Владимир Путин в интервью заявил, что рассматривает членство России в НАТО в случае, если с интересами страны будут считаться, а она будет полноправным партнёром.

Но уже в 2007 году его отношение к Альянсу изменилось. Путин в знаменитой Мюнхенской речи спросил прямо — против кого расширение Альянса? Сам процесс расширения президент назвал провоцирующим фактором, снижающим уровень взаимного доверия:

НАТО и Украина

Страна ещё в 1994 году первой в СНГ сделала конкретные шаги в сторону НАТО: подписала соглашение участия в натовской программе «Партнёрство ради мира». Более 10 лет Украина подписывала всякие документы, но в 2008 году на саммите НАТО Украине отказали. Украинские власти тогда решили добиваться членства в НАТО дальше.

В 2010 году новый президент Украины Янукович объявляет, что Украина — за свой внеблоковый статус, отказывается от интеграции в НАТО, хоть и продолжает сотрудничество в сфере безопасности.

В 2014 году, после смены власти в стране, Украина отказывается от внеблокового статуса и снова берёт курс на сближение с НАТО.

В 2021 году генеральный секретарь организации заявил, что НАТО уже делает и будет делать ещё больше для того, чтобы помочь Украине провести масштабные реформы ради вступления в Альянс. Среди этих реформ — децентрализация власти, борьба с коррупцией, уважение прав человека и меньшинств, верховенство закона.

В 2022 году Украина подала заявку на вступление в ускоренном порядке. Но президент США Байден исключил вступление Украины в НАТО в ближайшее время — по его словам, у страны ещё много работы «в области демократии».

После начала СВО страны Альянса начали снабжать Украину оружием, снарядами и оказывать другую помощь. Дмитрий Медведев прокомментировал суть помощи так: «Если бы НАТО... прекратили поставлять оружие и средства поражения Украине, то СВО завершилась бы буквально за несколько месяцев».

У властей Украины были большие надежды на 2023 год. Перед июльским саммитом НАТО в Вильнюсе президент страны Владимир Зеленский заявил — участники саммита должны подтвердить, что Киев уже фактически является членом Альянса. От встречи Зеленский ожидал, что будет выработан алгоритм официального вступления Украины в НАТО.

Во время саммита стало известно, что вступление откладывается и нет временных рамок ни для приглашения Украины, ни для её членства. Зеленский раскритиковал страны НАТО за нерешительность — и добавил, что членство Украины в НАТО используют для торга в переговорах с Россией.

Для России вступление Украины в НАТО — угроза, которая потребует «твёрдой и понятной реакции». До начала СВО Москва предложила Альянсу юридически закрепить отказ от приёма в блок бывших союзных республик. Кремлю навстречу не пошли — это стало одной из причин СВО.

Факты

• Дональд Трамп два раза грозил выходом США из НАТО.
• В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО, в 2009-м — вернулась.
• Штаб-квартира НАТО находится в бельгийском Брюсселе.
• Все государства — члены НАТО имеют своего посла или постоянного представителя в Альянсе.
• Главным представителем НАТО и руководителем Международного штаба Альянса выступает генеральный секретарь. С 2014 года этот пост занимает бывший премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг.
• Общие программы НАТО финансируются за счёт взносов участников. На это приходится только 0,3% общих расходов стран-союзниц на оборону — примерно €2,5 млрд. Вашингтон добивается, чтобы страны — члены НАТО выделяли на военные нужды не менее 2% ВВП.

Пример употребления на «Секрете»

«Если заявка Скандинавских стран не будет одобрена парламентом Турции, процесс принятия в НАТО не завершится. Поэтому Финляндии и Швеции нужно выполнить обязательства. Необходимые изменения нужно внести в национальные законодательства. Если эти слова не будут выполнены, то пусть не обижаются. Мы предпримем соответствующие шаги».

(Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган — о своей позиции по поводу вступления Финляндии и Швеции в НАТО.)

Статью проверила:

Юлиана Соловьёва, к. э. н., доцент кафедры национальной экономики экономического факультета РУДН