Что такое наилучшая доступная технология. Объясняем простыми словами

Согласно закону об охране окружающей среды:

• «доступная» означает наличие технической возможности её применения;
• «наилучшая» — основанная на современных достижениях науки и техники и сочетании критериев достижения целей охраны окружающей среды.

К таким критериям относятся:

• наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчёте на единицу времени или объём производимой продукции / оказываемой услуги и т. п.;
• экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
• применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
• период внедрения (чем меньше, тем лучше);
• промышленное внедрение на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В России наилучшие доступные технологии для разных областей промышленности представлены в информационно-технических справочниках, утверждённых Росстандартом.

Справочники включают в себя:

• общую информацию о рассматриваемой области промышленности;
• описание технологических процессов, используемых в настоящее время;
• текущие уровни эмиссий в окружающую среду;
• экономические аспекты реализации НДТ;
• перспективные технологии.

Пример употребления на «Секрете»

«В ходе сессии участники призывали также не забывать об уже имеющихся технологиях для развития зелёной промышленности. В частности, глава Минпромторга Денис Мантуров отметил, что уже к концу 2022 года 300 российских предприятий первой категории опасности должны быть полностью обеспечены переходом на наилучшие доступные технологии».

(Из новости о планах России занять 20% на мировом рынке водорода.)

Практика

В России тестовое внедрение НДТ было запланировано в рамках соответствующего федерального проекта. Но он досрочно завершился в 2020 году. Мероприятия этого проекта были перенесены в другие федеральные проекты.

Изначально для поэтапного внедрения НДТ федеральный закон разделил предприятия по степени негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) на четыре категории.

В первую очередь НДТ планируется внедрять там, где хозяйственная деятельность оказывает наиболее негативное воздействие, то есть на предприятиях первой категории. Их насчитали 300 и установили срок до 31 декабря 2022 года, всем остальным (около 16 000 предприятий) — до 1 января 2025 года.

Но на конец 2021 года всего 53 предприятия получили так называемые комплексные экономические разрешения (КЭР), подтверждающие использование НДТ.

Справочники НДТ подверглись критике. Всего разработан 51 справочник: 39 вертикальных (описывающих технологии конкретных промышленных отраслей) и 12 горизонтальных (межотраслевых, не содержащих технологических показателей).

Однако они не устроили власти и заставили чиновников говорить о фактической профанации этой работы. Так, глава Росприроднадзора Светлана Радионова констатировала: «Есть список наилучших доступных технологий, которые внедряют компании. Но мы не всеми довольны и вообще считаем, что половина из них подлежит пересмотру. Не считаем их экологичными и наилучшими».

Недовольство властей вызвали некоторые показатели, включённые в качестве образцовых: они оказались ниже стандартов 15-летней давности и в разы отличаются от европейских.

Статью проверил:

Михаил Хачатурян, к. э. н., доцент департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при Правительстве РФ