Что такое МРОТ и на что влияет его размер. Объясняем простыми словами

Проще говоря, по закону меньше минималки платить за работу по 40 часов в неделю нельзя — иначе человек имеет право пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. А нарушения закона в части оплаты труда грозит нехилыми штрафами.

Главная цель МРОТ — защитить работников от неправомерно низкой оплаты труда. Правда, ушлые работодатели умеют обходить закон — например, нанимают человека на 0,75% ставки или меньше либо на неполный рабочий день и соразмерно сокращают зарплату. Таким образом, доход трудящегося может быть ниже МРОТ на вполне законных основаниях.

С помощью МРОТ регулируют не только оплату труда, но и размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребёнком и других, расчёт страховых взносов и льготы для предпринимателей.

Минимальный размер оплаты труда — что это и зачем он нужен

Итак, МРОТ — это законодательно установленный минимум оплаты труда в месяц. Он действует одновременно на всей территории РФ. Регионы могут устанавливать свою минималку, но в любом случае такой МРОТ не может быть ниже федерального. Например, в Алтайском крае с января 2024 года он составляет 20 453 рублей.

На организации, финансируемые из федерального бюджета, региональный МРОТ не распространяется. Частные предприятия имеют право не соглашаться платить повышенную региональную минималку, но, если заключают соглашение, им могут взамен предоставлять некоторые льготы. Увеличение МРОТ в регионах накладывает обязательства на муниципальные бюджеты, поэтому не все субъекты РФ идут на это.

Размер минимальной заработной платы обычно пересматривают каждый год, а в Москве — ежеквартально.

Зачем нужен МРОТ

МРОТ регулирует базовые социально-трудовые параметры и отношения: гарантирует защиту прав работника на достойную оплату труда, предотвращает разрушительную конкуренцию между работодателями за снижение зарплат — и таким образом обеспечивает социальное равенство и стабильность.

Как устанавливается МРОТ

Размер МРОТ зависит:

• от уровня цен и, соответственно, величины прожиточного минимума (ПМ);
• от уровня безработицы;
• от темпов инфляции;
• от потребностей иностранцев, работающих в РФ.

В 2022 году МРОТ повышали дважды: сначала на 8,6%, а потом ещё на 10%.

Какой МРОТ в 2024 год? С 1 января 2024 года он составил 19 242 рубля (+18,5%.)

МРОТ и прожиточный минимум

Ключевой фактор, от которого зависит повышение МРОТ, — уровень прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения. Это сумма, необходимая для удовлетворения самых основных потребностей человека.

Прямой связи между МРОТ и ПМ до 2023 года не было, хотя в 2018–2019 годах их уравнивали. Теперь же законодатели установили требование, что минималка не должна быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России.

До 2021 года этот показатель определяли исходя из стоимости потребительской корзины — базового набора товаров и продуктов, обязательных услуг, платежей и сборов.

Теперь прожиточный минимум на текущий год устанавливают в размере 44,2% от прошлогодней медианной (среднестатистической) зарплаты, которую рассчитывает Росстат.

При этом для разных категорий населения он свой: для трудящихся — 109% от медианной зарплаты, для детей — 97%, для пенсионеров — 86%.

В 2023 и 2024 годах ПМ в России регулирует закон о федеральном бюджете — для оперативного реагирования на меняющуюся экономическую обстановку. А МРОТ устанавливается отдельным законом, и темп его роста должен на 3% превышать рост федерального ПМ для работающих.

ПМ в регионах может быть как выше, так и ниже федерального.

МРОТ и реальные доходы населения

Повышая МРОТ, правительство хочет:

• нивелировать влияние инфляции,
• повысить реальные доходы населения.

Но не всё так просто.

Стремясь сократить издержки (а налоговые и страховые взносы за работника составляют около 43% от его зарплаты), работодатели всеми силами стараются платить или только минималку, или ещё меньше.

Не нарушая закон, платить ниже МРОТ можно, если:

• работник трудится неполный день,
• работник устроен на неполную ставку,
• с работником заключён срочный договор или он самозанятый.

При этом зачастую на руки человек получает гораздо больше МРОТ — просто белая часть зарплаты минимальна, а остальная сумма выплачивается как «премия».

При повышении величины МРОТ белую часть доводят до необходимой, а чёрную или серую из соображений экономии могут сократить на сумму увеличения. Таким образом, реальный доход человека никак не меняется, а на бумаге выглядит так, будто зарплаты растут.

Чтобы сократить официальную часть зарплаты, работников «добровольно-принудительно» отправляют в отпуска за свой счёт или даже увольняют вне сезона, а затем принимают обратно. Но это уже не совсем законные, серые схемы, к которым, правда, сложно придраться, поскольку люди сами соглашаются на это и редко жалуются из страха потерять работу.

На основе МРОТ рассчитывается сумма социальных выплат для тех, кто в последние два года проработал суммарно меньше 6 месяцев или имел доход меньше минималки. Это касается, например, больничных, пособия по беременности и родам и пособия по безработице.

На что ещё влияет изменение МРОТ

Считается, что высокий МРОТ способствует росту производительности труда. Рабочая сила становится дорогой, а это стимулирует работодателей сокращать траты на неё, в том числе путём повышения эффективности: внедрения технологий, нового оборудования, автоматизации процессов, использования аутсорсинга и т. д.

К повышению МРОТ могут приспосабливаться за счёт сокращения издержек: например, соцпакетов, вознаграждений для топ-менеджеров, затрат на питание работников, премии и другие поощрения, корпоративы и т. д. Предприятия, не способные обеспечить всех работников установленной государством зарплатой, зачастую прибегают к неформальной занятости.

Чересчур высокий МРОТ или резкое его увеличение может привести к чрезмерному росту трудовых затрат, что, в свою очередь, может подстегнуть инфляцию и сократить уровень занятости. Слишком низкие заработки, наоборот, будут сдерживать потребление и инфляцию.

Согласно одной из экономический теорий, рост МРОТ способствует вытеснению с рынка труда низкоквалифицированного персонала, так как работодатели просто не хотят нанимать их за «приличные» деньги. Соответственно, это должно подстёгивать людей свой профессионализм. Но при этом может расти уровень безработицы и предложения труда.

Рост оплаты труда должен повышать уровень жизни и покупательную способность населения: особенно если МРОТ выше уровня прожиточного минимума. При этом ПМ должен отвечать реальному состоянию экономики. В России же, к примеру, эти показатели подвергают критике за то, что в реальности очень сложно прожить на те деньги, которые государство готово гарантировать работникам.

Слишком низкий МРОТ тормозит рост зарплат, пособий, пенсий и других социальных выплат, не стимулирует работодателей к повышению производительности труда и внедрению новых технологий. А ещё тормозит рост производства товаров и покупательной способности населения, тормозит рост ВВП и потребительского рынка, приводит к чрезмерной бюрократии и недоверию населения к государственным институтам, отмечают исследователи.

МРОТ косвенно влияет на распределение доходов: так, к примеру, на низкооплачиваемых работах чаще трудятся женщины и рост минимального заработка может сократить гендерный разрыв в оплате труда. Также повышение зарплат у людей с низкими доходами косвенно становится причиной индексаций для тех, чей заработок был выше минималки: этот эффект обычно исчезает на «верхних ступенях» оплаты труда.

Эксперты Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ РАН) считают, что, если к 2030 году повысить МРОТ в два раза, это сократит уровень бедности и социальное расслоение, простимулирует потребительский спрос и, как следствие, экономический рост на 0,8 процентного пункта ВВП.

Сглаживание разрыва между слоями населения также должно положительно сказаться на демографической ситуации. Однако увеличение минимальной заработной платы должно быть частью комплексной стратегии по сокращению неравенства, а не единственной мерой.

Рост МРОТ может уменьшать привлекательность труда в некоторых отраслях и приводить к изменению структуры занятости. Профессии с высоким уровнем ответственности, требующие больших умственных и физических затрат, могут становиться менее востребованными. Скажем, если в детском саду воспитатель и техничка получают одинаковую зарплату, стоит ли тратить силы на 20–30 маленьких детей, если можно просто мыть полы, слушая музыку в наушниках, и не париться по поводу ответственности за чужих отпрысков?

Расчёты Института социальной политики НИУ ВШЭ показывают, что при повышении МРОТ на 10–20% из бедности выходят десятые доли процентов семей — то есть их совсем мало. Да и выходом это сложно назвать, если от черты бедности человека отделяют какие-то дополнительные 500–1000 рублей. А после того, как исчисляется 13% подоходного налога, реальные доходы зачастую оказываются ниже прожиточного минимума.

Проблема в том, что уровни ПМ и МРОТ в России довольно низкие, из-за чего вся эта система плохо выполняет свои функции. В 2019 году профсоюзы и правительство собирались обсудить освобождение от НДФЛ минимальных зарплат, но власти решили ограничиться адресной социальной поддержкой.

Таким образом, влияние МРОТ на доходы населения и неравенство во многом зависит от его величины, численности охватываемых работников, развитости экономики страны, структуры рынка, степени правовой дисциплины и других факторов.

Мировая практика регулирования МРОТ

Системы минимальных размеров оплаты труда обычно дополняют и укрепляют меры социальной политики. Их эффективность зависит от многих факторов, в том числе следующих:

• степени распространения на трудящихся — МРОТ не должен зависеть от пола, гражданства, возраста, вида деятельности);
• адекватности размера МРОТ и регулярности его индексации;
• соблюдения трудовых норм работодателями.

МРОТ действует в 100% европейских стран, 97% стран Америки, 91% стран Азии, 89% стран Африки и 73% арабских стран.

Минимальный размер оплаты труда существует в более чем 90% странах — членах Международной организации труда (а всего их 187).

МРОТ в разных странах

Есть множество подходов к минималке, и они зависят от потребностей и приоритетов того или иного государства. Такие системы могут быть как простыми (единая ставка для всей страны), так и сложными (разные ставки для каждой отрасли, профессии и (или) региона — так принято, в частности, в Канаде, Японии, Китае, Индии). Простыми системами проще управлять, а более сложные лучше адаптируются к условиям тех или иных регионов или отраслей.

В Дании и Швеции МРОТ устанавливают коллективные договоры, а в Финляндии, Исландии и Норвегии минималка действует для всех работников той или иной отрасли. Во всех этих странах оплата труда зависит также от возраста, выслуги лет или квалификации.

Для Соединённых Штатов Америки характерен как национальный, так и региональный МРОТ, который устанавливается в почасовой форме. В Китае на законодательном уровне предусмотрено установление МРОТ в двух формах: месячная и почасовая.

В Японии при определении МРОТ учитывают платёжеспособность предприятий региона, в Китае — стоимость жизни и расходов на жильё, в Индии — семейную нагрузку, расходы на образование, медицину, отдых и другие.

В ряде стран действует пониженный минимум для определённых категорий работников — молодёжи, мигрантов, инвалидов (например, в США ). Есть даже специальный МРОТ для учеников (например, в Болгарии, на Филиппинах ). Как правило, это делают для стимулирования занятости этих категорий населения — работодатель может посчитать выгодным нанять человека, которому можно платить меньше. При этом есть государства (в том числе РФ, Франция, Великобритания), где инвалидность не является основанием для снижения минималки, а работодатель взамен получает право на субсидию от государства на оплату труда такого сотрудника.

МРОТ зачастую никак не касается домашних работников, и 56,6% из них во всём мире трудятся в условиях отсутствия нормирования рабочего времени. Та же проблема часто касается людей, занятых в сельском хозяйстве.

В развитых странах МРОТ обычно составляет от 35 до 60% медианной зарплаты, и в таком размере он способен обеспечить защиту трудовых прав и сокращение уровня бедности без роста безработицы.

Система МРОТ в мире находится в постоянном развитии — в частности, в Канаде высказываются предложения о возвращении всеобщей минималки для всех категорий населения.

МРОТ и МОТ

Международная организация труда (МОТ) рекомендует государствам стараться искать «золотую середину», сбалансированный и основанный на фактах подход, учитывающий, с одной стороны, потребности работников и их семей, а с другой — экономические факторы. По этому поводу дают такие советы:

1. МРОТ необходимо регулярно пересматривать в свете изменений стоимости жизни и других экономических условий, иначе под действием роста цен происходит эрозия покупательной способности. Ежегодный пересмотр целесообразен при низких или умеренных темпах инфляции.

2. Удовлетворение потребностей семьи работника, получающего МРОТ, зависит от её размера — и это тоже стоит учитывать. Также нужно иметь в виду, сколько членов семьи получают минимальную заработную плату.

3. Уровень производительности труда даёт информацию о рыночной стоимости того, что выходить из-под рук среднего работника. Если учитывать этот параметр при пересмотре МРОТ, это должно обеспечить справедливое распределение «плодов экономического

прогресса» между трудящимися. Средняя производительность труда в стране обычно измеряется как величина ВВП в расчёте на одного работника или на час работы.

Многие государства отмечали, что задача удовлетворить обоснованные потребности работников и их семей противоречит задаче сохранить жизнеспособность предприятий. И это противоречие невозможно устранить повышением МРОТ без негативных последствий для экономики или занятости. Поэтому политика регулирования минималки должна предполагать наличие средне- или долгосрочной цели — то есть повышение должно быть постепенным и последовательным.

Нюансы

В РФ есть категории людей, которые могут и даже должны работать меньше 40 часов в неделю, но платить им ниже МРОТ всё равно нельзя. Это, например, несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, а также работники, трудящиеся во вредных и (или) опасных условиях.

Факты

МОТ приняла Конвенцию о создании процедуры установления минимальной заработной платы ещё в 1928 году. Её ратифицировали не все страны, но во многих из них и без того есть МРОТ.

В развитых странах самые низкооплачиваемые рабочие места сосредоточены в ресторанах, гостиницах, сетевых розничных магазинах, домах престарелых, парикмахерских, сельском хозяйстве, текстильной, швейной, пищевой промышленности. В развивающихся странах получатели МРОТ трудятся в сельском хозяйстве, швейной, текстильной, обувной и кожевенной промышленности.

Понятие МРОТ в России появилось только в 2000 году. И до 2018 года его уровень был в несколько раз ниже прожиточного минимума.