«IТ-стойбища» и интернет-клуб в библиотеках. В российскую глубинку провели высокоскоростной интернет

В зоне доступа

За 2021 год мобильная связь по стандарту 4G/LTE стала доступна в 1201 малом населённом пункте, в которых проживает от 100 до 500 человек, сообщили в Минцифре. При этом базовые станции подключаются по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) — от этого зависит качество и скорость интернета.

Такая масштабная стройка стала возможной благодаря реализации одной из ключевых инициатив нацпроекта «Цифровая экономика» — федерального проекта «Информационная инфраструктура». Его цель — «борьба с цифровым неравенством», чтобы сельские жители обладали такими же возможностями, что и жители городов. Для этого в деревнях, сёлах, посёлках, станицах и аулах строятся базовые станции мобильной связи. На малонаселённых территориях операторам связи невыгодно строить свои сети из-за дороговизны проекта и небольшого количества пользователей. Но именно в таких местах потребность в бесперебойной связи особенно высока — чем дальше от городов, тем менее развита сфера услуг и другая инфраструктура, что могут компенсировать онлайн-услуги.

Отсутствие интернета или его низкая скорость лишают сельчан возможности общаться в мессенджерах и соцсетях, смотреть кино и слушать музыку, пользоваться электронными госуслугами, удалённым банковским обслуживанием, онлайн-библиотеками и в целом жить полноценной насыщенной жизнью наравне с горожанами, отмечали в Минцифры.

При планировании проекта в ведомстве определили перечень населённых пунктов, в которых нет мобильной связи и интернета. На первом этапе проекта стояла задача провести высокоскоростной интернет в деревни с населением от 250 до 500 человек. За 2014–2021 годы «Ростелеком» построил точки доступа Wi-Fi в 13 916 населённых пунктах. В этих точках пользоваться доступом в интернет можно бесплатно, чем активно и пользуются сельские жители.

Сейчас проект расширяется — на втором этапе предстоит обеспечить современную мобильную связь в 24 000 сёл и деревень по всей стране. По планам ведомства, это позволит постепенно перейти от устранения цифрового неравенства к «цифровой трансформации во всех уголках страны, предоставляя жителям глубинки доступ ко всему спектру современных онлайн-сервисов, включая телемедицину, дистанционное образование и электронное голосование».

Борьба с цифровым неравенством

Ещё в 2003 году в российском федеральном законодательстве закрепили понятие «универсальные услуги связи» — это минимальный набор таких услуг, который государство обязано обеспечить жителям удалённых и труднодоступных территорий. Финансируются работы из резерва универсального обслуживания — в него все российские операторы связи перечисляют 1,2% от своей выручки.

В 2014 году решение задачи по устранению цифрового неравенства между городскими и сельским жителями закрепили в поправках к федеральному закону «О связи».

Отвечает за реализацию программы устранения цифрового неравенства Минцифры РФ, а исполнителем решения Правительства РФ назначена компания «Ростелеком» — ведущий оператор связи в стране.

«Ростелеком» подключает базовые станции главным образом по волоконно-оптическим линиям (ВОЛС), они помогают сделать связь более скоростной и устойчивой. И только в самых удалённых населённых пунктах, где наземные линии связи проложить слишком дорого или невозможно по техническим причинам, для подключения базовых станций может использоваться спутниковая связь.

В Красноярском крае за 3 года проложили 1200 километров волоконно-оптических линий связи — при строительстве пришлось задействовать вертолёты, речные суда и вездеходы. В Якутии только за 2021 год проложили рекордные 3000 километров ВОЛС, в том числе в арктических районах в условиях вечной мерзлоты. В итоге доступ к интернету получили жители 70 населённых пунктов. Сейчас в Якутии появилось 26 «IТ-стойбищ», благодаря которым в сеть могут выходить 2200 представителей коренного населения, в том числе оленеводы, ведущие кочевой образ жизни.

Выход за рамки

Первоначально по проекту строились точки доступа в интернет по технологии Wi-Fi. Как правило, такие точки находятся в центре поселения или у какого-то значимого социального объекта (например, школы или библиотеки). По решению «Ростелекома» с 1 августа 2017 года доступ по Wi-Fi стал бесплатным.

Весной 2021 года проект «устранения цифрового неравенства» вышел за рамки первоначальных требований — об этом объявили Минцифры и «Ростелеком». Круг его участников расширился — в проект включили поселения с численностью уже от 100 человек. Новая задача — обеспечить жителей качественной мобильной связью, включая высокоскоростной 4G-интернет.

Второй этап начался со строительства базовой станции в деревне Редкое Называевского района Омской области в марте 2021 года. Тогда связь появилась сразу в нескольких близлежащих поселениях. Местные жители получили возможность пользоваться мобильным интернетом на скорости 50 мегабит в секунду — в больших городах такая спорость передачи данных иногда недоступна из-за многочисленных помех.

«Появление мобильной связи и беспроводного интернета — очень нужный шаг на пути повышения качества жизни на селе, — подчеркнул Михаил Осеевский, президент "Ростелекома". — Мы считаем важным не просто создать техническую возможность пользоваться услугами мобильной связи, но и решить сопутствующие вопросы. В деревне на 100 жителей, как правило, нет салона связи, но выдача сим-карты и заключение договора об оказании услуг возможны только при предъявлении паспорта. Во все населенные пункты, где запускаются базовые станции, выезжают наши специалисты для оформления договоров и выдачи сим-карт».

С интернетом по жизни

Появление интернета влияет на качество жизни в небольших поселениях: помимо полноценного общения со всем миром через онлайн-сервисы, выходит на новый уровень медицинское обслуживание, обучение в школах, а библиотеки и дома культуры становятся "окном в большой мир", где жители могут приобщиться к искусству, знаниям и достижениям науки и техники. Проект устранения цифрового неравенства помогает также решать задачу подключения к интернету различных социально значимых учреждений, отмечают в Минцифре.

Широкие возможности телемедицины открыли для себя фельдшеры в селе Муллаши Тюменской области — теперь они могут проводить для своих пациентов онлайн-консультации с врачами из городской больницы. Валерий Кожухов, главный врач Емельяновской районной больницы в Красноярском крае, отметил, что с подключением интернета сельские медпункты могут работать в краевой медицинской информационной системе, вести электронные медицинские карты пациентов, выписывать больничные листы и рецепты, а также записывать на приём в районную больницу. При необходимости более опытные врачи из специализированных медицинских учреждений могут изучить в электронной карте результаты анализов или обследований и дать свои рекомендации по диагностике и лечению.

Сельская библиотека в посёлке Золотец Беломорского района Карелии уже давно стала центром притяжения для жителей сразу нескольких населённых пунктов. Это и площадка для проведения различных мероприятий, и центр пропаганды здорового образа жизни, и женский клуб «Чайка», и даже спортивный центр. Высокоскоростной интернет превратил сельскую библиотеку в источник доступа к электронным документам и виртуальную справочную.

Подключение к интернету заметно упростило сельским библиотекарям и общение с коллегами — в Сети оно идёт куда быстрее и продуктивнее, отметила руководитель Новоселовской межпоселенческой центральной библиотеки в Красноярском крае Юлия Полухин: «При подготовке к мероприятиям сотрудники выходят в интернет, изучают методические рекомендации, подбирают дополнительные фото-, видео- и аудиоматериалы. Появилась возможность рассказывать о своей работе в социальных сетях, проводить онлайн-мероприятия».

Недавно доступ к высокоскоростному интернету получил Акиловский сельский клуб в Пермском крае. Его сотрудники теперь могут использовать для организации мероприятий наглядные цифровые материалы, проводить для односельчан онлайн-экскурсии, участвовать как в региональных, так и федеральных онлайн-проектах.

В Орловской области в 2021 году мобильной связью обеспечили 18 малых населённых пунктов. По словам главы администрации Ретяжского сельского поселения Сергея Баранова, интернет сейчас стал такой же необходимостью, как и электричество. Он помогает в работе, учёбе, быту, обеспечивает досуг, значительно экономит время. Онлайн можно оплатить коммунальные услуги, записаться к врачу, подать документы в налоговую и многое другое.

План действия

В 2022 году работа по строительству базовых станций 4G/LTE продолжится. Минцифры «прилагает все усилия, чтобы обеспечить выполнение планов по проекту устранения цифрового неравенства в 2022 году, несмотря на проблемы с поставками оборудования из-за введения зарубежными странами ограничительных мер», сообщил Дмитрий Ким, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Где в первую очередь подключать высокоскоростной интернет, решали сами россияне в открытом голосовании, которое Минцифры РФ объявило среди жителей малых населённых пунктов осенью 2021 года. Оно прошло на портале госуслуг и по почте. Участниками голосования стали более 700 000 человек, из них 85 000 прислали свои обращения письмом, что лишний раз подтверждает недостаток доступа к интернету на сельских территориях. В Минцифры отметили, что наибольшую активность проявили жители Кемеровской, Челябинской, Свердловской, Волгоградской областей, Якутии и Татарстана, а также Красноярского края.

На портале госуслуг можно посмотреть, какие населённые пункты набрали необходимое количество голосов, но не вошли в список для подключения, поскольку провести туда оптоволоконную линию связи технологически невозможно из-за особенностей ландшафта или сверхудаленности от сетей связи. Но и там интернет всё равно обещают подключить в ближайшем будущем — но уже с использованием спутниковой связи. На данный момент на федеральном уровне прорабатывается ряд проектов по усилению спутниковой группировки и территории покрытия, что обеспечит широкополосный доступ в интернет в труднодоступной и удалённой местности, в том числе на территориях Арктической зоны и Дальнего Востока, а также вдоль Северного морского пути.

Завершить проект «устранения цифрового неравенства» планируют к 2030 году. К этому сроку связь 4G/LTE в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» нужно обеспечить примерно в 24 000 малых населённых пунктах России, подсчитало федеральное Минцифры. Возможно, что достичь целевых показателей удастся и раньше.

В конце 2021 года на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) президент РФ Владимир Путин поручил правительству ускорить процесс устранения цифрового неравенства. Он отмечал, что помочь этому может проведение высокоскоростного интернета в отделения «Почты России», которые находятся в малонаселённых областях страны.

Фото: Unsplash, Unsplash License