Пограничная зона. Куда в России можно попасть только по пропуску даже россиянам

Что такое пограничный режим и зачем он нужен

Пограничный режим — это особые правила, которые распространяются:

• на въезд и выезд из пограничной зоны;
• на пребывание в погранзоне;
• на ведение хозяйства, охоту и другие промысловые виды деятельности в ПЗ.

Пограничный режим нужен для охраны государственной границы.

Как понять, где находится погранзона

Да, ответ здесь очевиден: погранзоны располагаются вблизи государственной границы. Она простирается не только по по суше, но и затрагивает российскую часть рек и морей и острова в них.

Как правило погранзона начинается примерно за 5 км от границы. Именно для нахождения в этой пятикилометровой зоне и нужен пропуск.

Но иногда зона расширяется — либо автоматически из-за природных заграждений (например, гор) либо по другим, известным ФСБ России причинам. А максимально погранзона может составлять около 25 км.

Обычно на въездах в погранзону устанавливают предупреждающие знаки на щитах синего цвета. Они выглядят так:

Кому нужен и не нужен пропуск в погранзону

Пропуск точно нужен заезжим туристам, большей части иностранных граждан и всем остальным, у кого нет право находиться в погранзоне без пропуска.

Вот кому не нужно оформлять пропуск (но приготовить другие документы):

1. Людям, которые проживают (есть "прописка" или временная регистрация) в том же районе или городе, где находится погранзона.

2. Людям с пропиской в городе, который примыкает к погранзоне своего района.

3. Тем, кто едет до границы или возвращается из-за границы. Или тем кто едет транзитом не дальше 5 км от границы России (если погранзона шире 5 км).

4. Жителям Калининградской области с местной пропиской - им можно въезжать в погранзону своей области до 2045 года.

5. Представителям малых народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с пропиской в регионах с погранзоной, если они едут до места своего традиционного проживания.

6. Гражданам России и Беларуси, которые едут в погранзону на российско-белорусской границе

7. Людям, у которых есть один из специальных документов, которые определяет ФСБ.

Как получить пропуск или разрешение в погранзону

Если поймают без пропуска или разрешения — накажут.

Кто выдаёт пропуск в погранзону

За пропуск в пограничную зону отвечает Пограничное управление ФСБ России. Документы оформляют пограничники.

Заявление на получение пропуска или разрешения в пограничную зону можно получить двумя способами:

• в местном Погрануправлении ФСБ — лично, письмом через почту, по факту или по электронной почте;
• на «Госуслугах» — понадобится подтверждённая учётная запись. Разрешение придёт на почту или за ним нужно будет прийти в ПУ ФСБ.

Адреса и контакты пограничных органов ФСБ можно найти на сайте службы или просто загуглить контакты ПУ ФСБ по региону, в который собираетесь.

Каким бывает пропуск и кто может его оформить

Пропуск для посещения погранзоны может быть индивидуальным и коллективным.

Индивидуальный. Нужен, если вы входите в погранзону или выходите из неё в одиночку. Например, вы отвозите детей к родственникам в пограничную зону, а уезжаете без них — тогда пропуска нужно на каждого члена семьи по отдельности.

Коллективный. Понадобится, если будете входить в погранзону и выходить из неё в коллективе. Все члены группы должны быть указаны в пропуске и назначен «главный». Пройти по нему можно будет только с «руководителем».

Что указывать в заявлении на пропуск в погранзону

При составлении заявления в ФСБ нужно:

1. Указать паспортные данные заявителя и всех членов группы, если пропуск коллективный.

2. Приложить фото или сканы документов, удостоверяющих личность и дающих право находиться на территории РФ.

3. Указать место, где вы планируете находиться. Это может быть несколько локаций в одном регионе.

4. Описать цель поездки. В некоторых случаях может потребоваться маршрутный лист.

5. Прописать личный транспорт, на котором въезжаете в погранзону. Пограничников уведомляют о тех транспортных средствах, которые подлежат госрегистрации: автомобили, мотоциклы, лодки и так далее. Самокаты, велосипеды, маленькие мопеды и скутеры можно не указывать.

Если в погранзоне вы собираетесь вести какую-то деятельность, понадобится отдельное разрешение:

• на пользование землёй — для выпаса скота, любительской рыбалки или проведения массовых мероприятий;
• на пользование водоёмами — для тех, кто занимается промысловой рыбалкой с использованием судна.

В выдаче разрешения могут отказать:

• из-за проблем с документами, ошибок в заявлении, указания недостоверных сведений;
• из-за проблем с оформлением транспорта и отсутствия на нём технических средств контроля местоположения;
• если есть запреты в данной зоне на осуществление хозяйственной деятельности, использование объектов животного мира и водных ресурсов.

За сколько до поездки в погранзону нужно подавать заявление

Сильно заранее. Срок рассмотрения для граждан РФ — до 15 рабочих дней, для иностранцев и лиц без гражданства — до 30 рабочих дней.

Если отправка и получение документов происходит по почте, срок вырастет на время доставки.

Срок действия пропусков в погранзону

Пропуск или разрешение действуют до 1 года или до 3 лет, если документ выдан гражданину РФ с пропиской в регионе, где установлена погранзона.

Пропускной документ можно заменить, если вы его потеряете или у него выйдет срок.

Если сроки документа истекут, но человек продолжит находиться в ПЗ или вести там деятельность, это будет нарушением. Исключения — если он попал в какую-то непреодолимую беду и есть тому подтверждение.

Какие документы нужно взять с собой в пограничную зону

Набор документов в погранзону может быть таким:

• паспорт;
• пропуск (индивидуальные или коллективный);
• разрешение на охоту, рыбалку и т. д.;
• документы на личные транспорт и оружие, которое берёте с собой.

Туристические места, куда нужно оформлять пропуск

В последние 20 лет ФСБ сильно уменьшила список мест, куда нужен пропуск.

По предложениям местных властей из погранзоны исключают отдельные территории, привлекательные для туристов. Например, в 2022 году свободными для посещения сделали пересыхающее озеро Баскунчак в Астраханской области и некрополь Цой-Педе в Чечне.

Но пропуск всё ещё нужен во многие знаковые объекты, так что перед поездкой этот вопрос лучше уточнить. Например, без пропуска нельзя:

• на Балтийскую и Куршскую косы в Калининградской области;
• на Псковское и Чудское озёра в Псковской области;
• в Котельский заказник и крепость в Ивангороде в Ленинградской области, а также на многие острова;
• на гору Юномкаратау в Приэльбрусье (Кабардино-Балкария).

Приказы ФСБ пересматриваются как в сторону сокращения пограничной зоны и расширения территории для свободного посещения, так и в обратную сторону.

Например, в 2024 году в пограничную зону Дагестана вновь включили часть Махачкалы, прилегающей к морю, а вот город Дербент оставили свободным для посещения.

В каких регионах РФ есть пограничная зона

«Секрет» изучил официальные приказы и собрал список российских регионов и районов, где частично есть пограничная зона. Если вы туда собираетесь, обязательно уточните информацию о необходимости оформлять пропуск либо в местной администрации либо в Пограничном управлении ФСБ по региону.

Погранзона до 2022 года существовала в штатном режиме в Крыму, в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях, граничащих с Украиной. Но после начала СВО и вхождения в состав РФ новых регионов на этих территориях могут действовать особые режимы пребывания.

Например, в Ростовской области в 2024 году местные власти ввели особую зону. Нужно уведомлять ПУ ФСБ за 12 часов до того, как собираешься проехать на территорию, граничащую с ДНР и ЛНР. А в Брянской, Белгородской и Курской области вообще ввели режимы контртеррористической операции, там у любого человека могут проверить документы и досмотреть транспорт.

Также в списке выше нет Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), а также Херсонской и Запорожской областей, так как редакция не нашла по ним актуальных приказов. Но в этих регионах действует военное положение, которое и без того несёт большие ограничения.

Что запрещено делать в пограничной зоне

В пограничной зоне нельзя:

• фотографировать и снимать на видео пограничников, знаки и сооружения без отдельного разрешения начальника местного пограничного органа;
• портить знаки, сооружения и инженерные коммуникации, а также вредить объектам пограничников;
• отклоняться от установленных маршрутов, если они есть;
• разговаривать с людьми из соседней страны, обмениваться вещами или сигналами;
• cтрелять в сторону соседней страны.

Также запрещено находиться в стометровой полосе местности:

• у границы на суше, кроме земель населённых пунктов, — круглосуточно;
• у берегов пограничных водоёмов — в тёмное время суток, от заката до восхода солнца.

Исключения делают для людей, официально ведущих хозяйственную или промысловую деятельность, собственников недвижимости в 100-метровой зоне и тех, кто пересекает границу РФ транзитом.

Куда нужно оформлять пропуска вне погранзоны

В России есть туристические места, куда нужны пропуска, не связанные с пограничной зоной. В этом случае разрешение нужно оформлять в местных администрациях или музеях (они сами перенаправляют, куда нужно) или у администраций заказников (заповедников), на территории которых находится объект.

Существуют особые требования к посещению национальных парков и заповедников. Если речь идёт о потенциально опасных маршрутах, дополнительно могут понадобиться страховка и отметка о прохождении инструктажа.

На озере Байкал также действуют особые ограничения. Это связано с защитой экосистемы и сохранением популяции животных. Например, в центральной экологической зоне Байкала передвижение строго регламентировано, а доступ к Баргузинскому заповеднику требует отдельного разрешения.

А если вы собираетесь путешествовать через московские аэропорты, то имейте в виду, что там изменятся правила заказа такси. Предлагать услуги по перевозке вне специальных стоек будет нельзя — видимо, пришла пора избавиться от назойливых «бомбил».