Кому выгоден запрет на размещение хостелов в жилых домах

Российские хостелы под угрозой исчезновения. Госдума одобрила в первом чтении законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах. Если его примут, то хостелам в срочном порядке придётся искать новые помещения или переводить их в нежилой фонд. Быстро этого сделать не получится: подходящих помещений мало, а процесс перевода стоит существенных денег для малого бизнеса. «Секрет» спросил у участников рынка и экспертов, кто выиграет в результате запрета.

В первую очередь этот запрет выгоден отельным сетям и владельцам гостиниц. Сейчас хостелы забирают на себя значительную часть спроса: в Петербурге из примерно 35 000 номеров, а на хостелы и мини-отели приходится примерно половина. Конечно, часть спроса перейдёт на рынок отелей, часть уйдёт в тень (ведь можно сдавать квартиры в посуточную аренду), а часть — просто исчезнет. Помимо отелей, это выгодно местным властям: налог на имущество с жилого помещения составляет примерно 0,1% от кадастровой стоимости, а с нежилого — 0,5%, при этом налог на имущество идёт в местную казну, а не в федеральный бюджет.

Фактически это полностью уничтожит рынок недорогих мест размещения. Не секрет, что тарифы на проживание в обычных гостиницах, в том числе и находящихся под управлением международных операторов, в России довольно серьёзно превышают тарифы в таких же гостиницах за рубежом. Для внутреннего туризма, весьма значительную часть которого составляет молодежь, хостелы со стоимостью 500-700 рублей в сутки — реальный способ сэкономить и без того изрядно сократившийся бюджет на поездки. Ведь, например, отеля со стоимостью менее 2100 рублей сутки в Санкт-Петербурге найти вообще невозможно. А есть целый ряд регионов, где абсолютное большинство средств размещения представлено именно хостелами, например, Крым.

Критика законопроекта достаточно сильна, в том числе и на уровне правительственных структур. Так, например, Министерство культуры и Федеральное агентство по туризму выступили против его принятия. Однако и сторонников у него немало: от крупных отельных сетей до вице-премьера Дмитрия Козака и депутата Госдумы Галины Хованской, инициатора принятия этого законопроекта.

Запрет выгоден владельцам коммерческих помещений, жильцам домов, в том числе в центре и рядом с достопримечательностями. Как правило, речь идёт о дорогой жилой недвижимости. Гости хостелов, безусловно, мешают владельцем соседних квартир. Они ходят с багажом, шумят, звукоизоляция домов и квартир не предполагает такое соседство, нахождение такого количество людей не предусмотрено системами пожарной безопасности, случаются ситуации воровства и так далее.

Но в первую очередь запрет скажется на путешествующих россиянах. Наш рынок всё равно внутренний, количество иностранцев в объектах гостеприимства убывает с удалением от МКАД. Пострадают школьники и студенты, группы спортсменов, которые традиционно размещаются в таком формате отелей. Думаю, что владельцы хостелов, которые реализовали проект в жилых помещениях, при внесении изменений в свою работу (переезде или прохождении согласования и переводе помещения) будут вынуждены пусть и немного, но поднять цену на койкоместо.

От запрета на размещение хостелов в жилых домах выиграют в первую очередь жильцы соседних квартир. Надо признать, не всегда управляющие хостелами заботятся о спокойствии других жильцов дома. Кроме того, все острее становится вопрос эксплуатации и, соответственно, износа общей инфраструктуры зданий, общедомовых сетей. С этой позиции видится справедливым, что собственники хостелов должны платить больше коммунальных платежей и прочих взносов на обслуживание дома.

Но если закон всё-таки примут в текущей редакции, многим хостелам придётся либо закрыться, либо искать другое помещение. Процедура перевода в нежилой фонд занимает не менее шести месяцев, стоит от 300 000 рублей, но во многих случаях перевод просто невозможен, так как помещения не удовлетворяют двух основным критериям — наличию отдельного входа и нежилых помещений ниже этажом.

В Петербурге альтернативы хостелам нет, возникли они именно для того, чтобы имеющуюся потребность в бюджетном размещении туристов удовлетворить и заменить хостелы до сих пор почти нечем. Очевидно, что власти Петербурга сложившуюся ситуацию понимают отлично и открывающиеся перспективы их пугают. Строить новые бюджетные отели никто не собирается, да и места для них в центре нет, а остаться без дешёвых вариантов ночлега для туристов в преддверии Чемпионата мира-2018 по футболу и заслужить справедливую критику никто не хочет. Надежда на какую-то иную редакцию данного закона все-таки есть.

Это весьма выгодный закон для владельцев гостиниц. В Москве, например, хостелы занимают около 20% рынка. Скорее всего, большинство хостелов вынуждены будут уйти с рынка, объём которого сейчас составляет 3,5 млрд рублей. Перевод в нежилой фонд или переезд занимают месяцы и требуют больших трат, а владельцы хостелов чаще всего — молодые люди, которые брали кредит на открытие дела, и не могут позволить себе фактически открываться заново. В результате многие россияне в условиях снижения покупательной способности потеряют возможность посещать другие российские города во время отпусков. Что касается иностранцев, текущие курсы иностранных валют вполне позволяют им останавливаться в гостиницах и отелях во время визитов в Россию, поэтому на туристический поток из-за границы уменьшение количества хостелов не повлияет.

Теперешняя ситуация с хостелами соответствует общему положению малого и среднего бизнеса в России — правила игры непрозрачны и к тому же постоянно меняются, что препятствует развитию предпринимательства. Вдобавок, разработкой законов в этой сфере занимаются депутаты, которые не знают её особенностей: в данном случае хостелы путают с дешёвыми ночлежками, которые в действительности представляют собой притоны. А поскольку на совещания комитета Госдума по ЖКХ владельцев хостелов не допускают, шансов на пересмотр законопроекта мало.

Запрет выгоден тем, кто действительно болеет за своё дело и у кого есть планы по долгосрочному развитию бизнеса. Также он на руку тем, кто уже запустил или открывает хостелы в отдельно стоящих зданиях, как, например, нам. Покупка или аренда такого помещения гораздо дороже, чем помещений в жилых домах, и может доходить до нескольких десятков миллионов: одно постельное белье стоит больше миллиона, требуются постоянные расходы на уборку профессиональной химией, вентиляцию и прочее. Но это, в свою очередь, гарантирует вновь прибывшим жильцам соблюдение санитарных норм и иных требований.

Бронь в хостелах, попавших под запрет, оформленная до принятия закона, пропадёт. Системы бронирования должны следить за меняющимися правилами рынка, а в будущем требовать свидетельство, подтверждающее классификацию хостелов, чтобы снизить риски по отмене брони со стороны площадки.

Фотография на обложке: Кирилл Калинников / РИА Новости