Российский участковый стал бездомным из-за решения Верховного суда. Кейс о служебной квартире
Участковому выдали служебную квартиру. Там мужчина проживал вместе со своей семьей. Вскоре участкового уволили по выслуге лет — но вот служебное жильё он покидать не спешил. Так начались судебные разбирательства между муниципалитетом, которому принадлежала квартира, и бывшим сотрудником органов. Первая и вторая инстанция поддержала администрацию, третья — бездомного участкового. Как дело разрешил ВС?
В 2014 году Жаныбек Утюганов устроился участковым в небольшом посёлке на острове Кунашир — Южно-Курильске. На время службы мужчине выделили служебное жильё, где он и жил вместе с женой и двумя детьми.
Однако в 2019 году участкового уволили со службы по выслуге лет — и попросили освободить квартиру. Но идти семье было некуда. Тогда местный муниципалитет, которому и принадлежало жильё, подал на бывшего сотрудника внутренних дел в суд.
- Имена героев изменены
Что было в суде
В суде администрация Южно-Курильска указала, что в июне 2019 года Жаныбека Утюганова уволили из органов — и именно тогда он лишился права на служебное жильё.
«Экс-участковый и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, не относятся. В добровольном порядке ответчики отказываются освобождать спорное жилое помещение», — говорил представитель муниципалитета и просил принудительно выселить жильцов.
Утюганов парировал тем, что проработал в органах более 10 лет — а по закону сотрудники с такой выслугой (и члены их семьи) не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения. И требовал оставить его в покое или предоставить другое жильё взамен служебного.
Первая и вторая инстанция встали на сторону муниципалитета, третья — поддержала экс-участкового. Ни одна из сторон сдаваться не собиралась. Так дело дошло до Верховного суда.
Что решил ВС
Верховный суд не согласился с выводами кассационной инстанции, которая приняла сторону экс-сотрудника МВД, и указал: закон, на который ссылается Утюганов, неприменим в ситуации с этим служебным жильём.
«Типовое положение, на которое ссылался ответчик, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в госсобственности и переданного в оперативное управление органов внутренних дел. Между тем спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем оснований для применения Типового положения к правоотношениям сторон у суда кассационной инстанции не имелось», — пояснил ВС и постановил выселить бывшего участкового без предоставления жилья взамен.
Почему это дело примечательно?
По мнению руководителя Saunin Law Practice Андрея Саунина, экс-участковый попал в крайне редкую ситуацию. «Самый важный вопрос, что муниципалитет предоставил свою собственность, а не государственную. А раз так, то и Типовое положение к бывшему участковому не применяются», — сказал Саунин.
Определение Верховного Суда РФ утвердило сложившуюся практику по обеспечению сотрудников полиции и указало на одно важное правило, соблюдение которого можно назвать залогом успеха, говорит юрист Европейской юридической службы Ильдар Макешов.
«Согласно ст. 103 ЖК РФ из служебных жилых помещений нельзя выселять нанимателей, стоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилье. То есть Утюганову было необходимо ещё в период прохождения службы или при увольнении со службы позаботиться о постановке на учёт нуждающихся в жилье, чтобы его не выселили в судебном порядке», — говорит Макешов.
Можно ли служебное жильё перевести в собственность? Отвечает Мария Спиридонова, член Ассоциации юристов России:
Нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как приватизация служебной квартиры. Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» также устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.
Однако такие помещения возможно приватизировать, если они перейдут в муниципальную собственность. Далее служебное жильё считается уже не служебным. Следовательно, его можно передать в пользование граждан по договору социального найма. Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.
Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность. Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.
Коллаж: «Секрет фирмы», depositphotos.com