Государство продлило мораторий на плановые проверки организаций до 2030 года. Казалось бы, можно выдохнуть. Но нет, инспекторы всё равно могут прийти в компанию и поинтересоваться, всё ли нормально с документами, налогами, безопасностью и тому подобным. Но называется это иначе — профилактическим визитом. Рассказываем, что это такое и как к нему подготовиться.
Что могут надзорные органы и что им запрещено в 2023 году
В 2022 году государством решило снизить нагрузку на бизнес и отменило все плановые неналоговые проверки до конца года. Затем отмену отложили до конца 2023 года. А 10 марта правительство РФ продлило мораторий на проверки до 2030 года.
Не попали под него лишь несколько категорий: предприятия высокого и чрезвычайно высокого риска, опасные производственные объекты и ряд других.
Отменены плановые контрольные мероприятия большинства ведомств, в том числе ГИТ, СЭС, Роскомнадзора, Роспотребнадзора и МЧС.
К большинству предпринимателей теперь прийти может только военкомат или налоговая.
Более того, почти отменены внеплановые рейды. Для них должны быть веские причины:
- штрафы за последние три года;
- несчастные случаи;
- невыплата, задержка выплаты зарплаты;
- жалобы сотрудников;
- угроза жизни и здоровью людей.
При этом в большинстве случаев ведомству, которое захочет нанести визит, потребуется согласование прокуратуры РФ. В ноябре президент РФ предложил продлить мораторий на внеплановые проверки до конца 2024 года.
В итоге сегодня надзорные органы используют два инструмента. Первый – предостережение. Если компания не в зоне риска, но пришла жалоба или «опасная» новость, ведомство направляет в организацию письмо, в котором говорится о поступившей информации и недопустимости нарушения законодательства.
В принципе, на такую бумагу можно и не отвечать. Но контролёры могут посчитать, что вы согласны с нарушением. А за ним легко последует штраф. Поэтому лучше ответить, объяснить ситуацию, обосновать и аргументировать, что нарушений не было, а если и были подозрения, вы уже всё исправили.
Большей подготовки требует другой формат – профилактический визит.
Как проходит профилактический визит
Инспектор может провести визит в очной форме, посетив компанию, или по видеосвязи, предупредив о своём намерении за 5 дней.
Общение происходит в виде беседы с руководителем компании или его уполномоченным представителем (замдиректора, топ-менеджером). Представитель надзора рассказывает о требованиях законодательства, объясняет, как снизить категорию риска для компании и что проверят при выездной внеплановой проверке, если для неё будет повод. Также у вас могут проверить, как соблюдаются требования охраны труда, даже не относящиеся к причине встречи. Так что лучше проверить условия труда заранее.
Кроме того, инспектор имеет право проводить обследования и назначать экспертизы, делать пробы, собирать образцы и запрашивать документы. Словом, почти всё как и при обычной плановой проверке.
Длительность профилактического визита не может превышать 8 часов. В уведомлении о предстоящей встрече, как правило, указывают её продолжительность. Обычно укладываются в 3–4 часа, но могут и за один час. Если у вас решат провести испытания и обследования, то срок проверки могут продлить до трёх рабочих дней. Но если в уведомлении был указан другой срок, попросите инспектора оформить отдельный документ о продлении проверки.
Формально у визита нет цели наказать, инспектор не вправе выписывать предписания и штрафы, но он может рекомендовать организовать выездную проверку. Такое право у него есть по закону.
По итогам встречи составляют акт в двух экземплярах, в котором указывают информацию о компании, дате визита, продолжительности и изученных вопросах. Руководитель компании подписывает акт. Результаты проверки вносятся в реестр ЕРКНМ (единый реестр контрольно-надзорных мероприятий).
Обратите внимание, что ограничений по числу визитов нет, инспектор может приходить к вам несколько раз. Единственное условие — уведомление за 5 дней. Но на практике такие встречи происходят не чаще одного раза в год. Основной критерий для проверки — отнесение к высокой категории риска. Именно такие предприятия надзорные органы проверяют чаще всего. Поэтому прежде всего проверьте уровень риска для вашей компании. Сделать это можно на сайте Роструда. У других ведомств также могут быть подобные списки.
Самое интересное, что закон даёт право отказаться от профилактического визита. Но делать этого не рекомендуется: повышенное внимание надзорных органов вам обеспечено.