Что такое зерновая сделка и почему Россия громко вышла из неё. Простыми словами

Зерновая сделка — международное соглашение между Россией, Украиной, Турцией и ООН о вывозе зерна из украинских портов через Чёрное море, подписанное в июне 2022 года. Сделка просуществовала больше года. После того как условия России оказались невыполненными, наша страна вышла из этого соглашения. Подробнее в статье, которую проверил профессор РЭУ Андрей Полтарыхин.

Проще говоря, суть зерновой сделки состояла в том, что Россия открывает безопасные морские коридоры в Чёрном море, по которым из трёх портов Украины (Одессы, Черноморска и Южного) вывозили зерно. Россия не препятствовала вывозу и гарантировала безопасность.

Вторая часть зерновой сделки состояла в том, что будут отменены введённые против России санкции, которые ограничивают экспорт российской сельхозпродукции и удобрений на мировые рынки.

Представители ООН и Турции обязались контролировать, что на судах с сельхозпродукцией не будут перевозить боеприпасы и вооружение.

История зерновой сделки

До начала специальной военной операции (СВО) Россия и Украина продавали около трети объёма пшеницы на мировом рынке (на Россию приходилось около 20% поставок, а Украина обеспечивала около 12%). Зерно экспортировалось в страны Африки, Ближнего Востока и в некоторые страны Азии и ЕС.

После объявления СВО многие страны отказались торговать с Россией, а вывоз зерна с Украины остановился из-за боевых действий на территории страны. Это повлекло стремительный рост цен и угрозу голода в некоторых странах. Например, по данным ООН, рост цен на пшеницу в марте 2022 года составил 20% по сравнению с февралём того же года.

Поэтому в мае 2022 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предложил заключить выгодную для каждой стороны сделку, которая подразумевала ослабление санкций против России и создание безопасного морского коридора для торговли зерном из Украины.

Это соглашение Россия и Украина подписали в Стамбуле в июле 2022 года. Роль посредников в урегулировании зернового вопроса взяли на себя ООН и Турция. Подписанное соглашение подразумевало автоматическое продление зерновой сделки, если её срок подходит к концу.

Зачем России зерновая сделка

Ключевая мотивация России заключалась в том, что соглашение позволит продолжить продавать свои товары. Страна смогла на 11,6% увеличить экспорт зерновых и зернобобовых в июле — декабре 2022 года, то есть уже во время действия сделки.

Член Национального союза экспортёров продовольствия Константин Семенко говорил, что для России сделка важна и для того, чтобы улучшить собственную репутацию. По его мнению, согласие на экспорт украинского зерна положительным образом влияет на Россию в нынешней ситуации.

К чему привела зерновая сделка

В январе 2023 года Совет Европы опубликовал данные, согласно которым основным получателем украинской пшеницы были развивающиеся страны (на их долю пришлось 65% поставок). По данным ООН на март 2023 года, Украина отправила около 780 судов, которые вывезли 23 млн тонн зерна. Кукуруза составила почти 50% трафика, 27% пришлось на пшеницу.

60% объёма получили:

Китай (4,8 млн т);
Испания (3,9 млн т);
Турция (2,6 млн т);
Италия (1,7 млн т);
Нидерланды (1,4 млн т).

Главный итог — ещё летом 2022 года мировые цены на пшеницу и кукурузу упали до уровня, который был перед началом СВО.

“

Осенью того же года в ООН констатировали, что сделка «возвращает необходимое зерно на глобальные рынки и способствует снижению цен на основные продукты питания во всём мире».

Владимир Путин на сельскохозяйственной выставке «День российского поля-2007»

Почему зерновую сделку приостанавливали и продлевали

Сначала первую часть зернового соглашения (касается продукции Украины) заключили сроком на 120 дней. В ноябре 2022 года её продлили еще на 60 дней. Зерновая сделка в 2023 году была продлена сначала в марте на 60 дней, а затем в мае — до 18 июля.

В октябре 2022 года зерновую сделку пришлось приостановить: корабли Черноморского флота были атакованы беспилотниками. Выяснилось, что дроны были запущены с гражданских судов Украины.

Российская армия смогла отразить нападение, но в результате 218 кораблей были заблокированы и Россия приостановила участие в соглашении. В НАТО призывали Россию пересмотреть своё решение. Больше всего в этой ситуации пострадала Турция, ведь она покупает зерно Украины со скидкой 25% и занимает первое место по экспорту муки в мире.

Зерновая сделка продлена, после того как украинская сторона официально заверила, что морские коридоры будут использоваться только по назначению и по условиям сделки.

Россия вернулась под гарантии Турции и её негласные договоренности с Западом о том, что российские удобрения и зерно будут вывозиться в тех же объёмах, что и с Украины.

Директор Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности РАНХиГС Анатолий Тихонов говорил, что продление зерновой сделки необходимо России, чтобы сбывать огромные остатки зерна. РФ производит гораздо больше тех объёмов зерна и удобрений, чем способна потребить сама.

Как отметил президент России Владимир Путин, в 2022 году страна собрала рекордный урожай — свыше 157 млн тонн зерновых. На складах находится около 25 млн тонн зерна, которое «лежит мёртвым грузом», не находя сбыта.

Почему Россия вышла из зерновой сделки

Сделку с самого начала критиковали многие — военкоры, блогеры, депутаты. Например, военный корреспондент Юрий Котенок считал, что в период боевых действий, когда погибают наши бойцы и существует реальная угроза для России, нельзя заключать никакие сделки и вести дела с противником.

В конце сентября 2022 года Владимир Путин сказал, что зерновая сделка — это «сплошное надувательство», ведь большая часть сельхозпродукции с Украины вывозится в развитые западные страны, но никак не в нуждающиеся.

Также российские власти не раз заявляли, что вторая часть договорённостей, которая касается экспорта из России, никак не выполняется.

Танкер с зерном

“

«Ни одного пункта, связанного с тем, что есть интересы Российской Федерации, не исполнено! Несмотря на это, мы по доброй воле многократно продлевали эту так называемую сделку. Многократно! Ну слушайте: хватит, в конце концов!», — восклицал Владимир Путин 13 июля, за 5 дней до истечения очередного срока соглашения.

На следующий день президент Турции Реджеп Эрдоган заявил о том, что стороны продлят сделку. Однако российская сторона опровергла эту информацию — мол, никаких заявлений по этому поводу мы не делали.

17 июля, в последний день действия сделки, произошла новая атака на Крымский мост — от взрыва пострадал пролёт автомобильной части, погибли два человека. Вскоре после случившегося пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что зерновая сделка «фактически прекратила своё действие». Несколько часов спустя официальный представитель МИД России Мария Захарова сообщила, что Москва возражает против продления соглашения и уже уведомила об этом партнёров. Ведь не исключено, что теракт на Крымском мосту совершили под прикрытием зернового коридора безопасности, объяснил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Таким образом, зерновая сделка фактически прекращена с 18 июля 2023 года, констатировали в МИДе. Это означает, что:

гарантии безопасности судоходства будут отозваны;
морской гуманитарный коридор сворачивается;
в северо-западной акватории Чёрного моря вновь действует режим временно опасного района;
совместный координационный центр в Стамбуле будет расформирован;
в Европе, США, Китае, Турции и других странах мира возможен резкий рост цен на продовольствие. Фьючерсы на зерно в Канаде выросли на 4,2% сразу после сообщения о выходе России из зерновой сделки.

Рассматривать восстановление зерновой сделки Россия готова при получении конкретных результатов, добавили в МИДе. Для этого западным странам придётся снять санкции с поставок российских удобрений и продовольствия.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала, что Евросоюз продолжит вывоз украинской сельхозпродукции. Единственный вариант — делать это по суше — грузовиками или по железной дороге. «Это более затруднительно, менее эффективно», — констатировали в американском Белом доме.