Что такое «пакет Яровой». Объясняем простыми словами

На самом деле «пакет Яровой» — это гораздо больше, чем просто хранение данных россиян. Он получил своё название по имени одного из авторов — депутата Госдумы Ирины Яровой.

В 2016 году она внесла поправки вместе с сенатором Виктором Озеровым и коллегами по фракции «Единой России» в Госдуме Алексеем Пушковым и Надеждой Герасимовой.

Содержание пакета Яровой

Пакет состоит из двух федеральных законов. В одном собраны поправки в закон «О противодействии терроризму», с помощью другого внесли изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Все поправки можно разделить на несколько блоков:

Ужесточение наказания по экстремистским и террористическим статьям

Уголовный кодекс пополнился новыми составами преступления:

• несообщение о подготовке теракта, вооружённого мятежа и других преступлений террористического характера;
• оправдание терроризма в интернете — записи в соцсетях приравняли к публикациям в СМИ;
• совершение или угроза совершения акта международного терроризма — когда в зарубежном теракте пострадали российские граждане.

Также поправки расширили список преступлений, по которым уголовная ответственность наступает с 14 лет. К ним, например, отнесли участие в массовых беспорядках.

Требования к операторам связи и провайдерам

С июля 2018 года сотовые операторы и интернет-компании должны хранить до 6 месяцев весь пользовательский интернет-трафик — переписку в мессенджерах, социальных сетях и электронной почте, аудиозаписи звонков. Также закон обязывает в течение 3 лет хранить метаданные — информацию о том, кому и когда звонил или пересылал файлы пользователь. Правоохранительные органы могут получить эту информацию по запросу.

Метаданные должны сохранять и «организаторы распространения информации». К ним относятся мессенджеры, сервисы электронной почты, форумы и т. д. Если интернет-сервис поддерживает шифрование данных, то его владелец обязан помочь ФСБ с расшифровкой сообщений.

За отказ предоставить спецслужбе «ключи шифрования» в России с апреля 2018 года официально блокировали доступ к Telegram. При этом сам мессенджер продолжал работать. В июне 2020 года Роскомнадзор объявил о том, что претензий к Telegram нет, и снял ограничения.

По «закону Яровой» операторы и провайдеры должны увеличивать ёмкость хранилищ на 15% ежегодно в течение 5 лет, то есть на максимум она должна выйти к 2023 году.

Регулирование миссионерской деятельности

«Пакет Яровой» ввёл понятие миссионерской деятельности и разрешил проповедовать религию исключительно зарегистрированным организациям и группам. За нарушения ввели штрафы до 1 млн рублей. Новые требования к службам доставки

«Почту России», а также частные службы доставки обязали проверять посылки на оружие, наркотики, деньги и другие запрещённые к пересылке ценности.

Нюансы

В пояснительных записках к законопроектам говорилось, что принятие документов позволит дополнительно защитить граждан от терроризма и «противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность». Также утверждалось, что принятие законов «не потребует дополнительных расходов федерального бюджета».

В действительности же сотовые операторы и интернет-провайдеры стали обязаны за свой счёт хранить огромные объёмы данных. Периодически предпринимаются попытки сократить сроки хранения данных или уменьшить их объём.

Критика

«Пакет Яровой» часто критикуют, заявляя, что он устанавливает тотальную слежку за всеми гражданами без санкции суда, что запрещено основным законом. Статья 23 Конституции России устанавливает, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».

«Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения», — говорится во втором пункте этой же статьи.

Статью проверил:

Павел Корнеев, ведущий юрист «Европейской юридической службы»