«Политическая необходимость». В России опять заговорили о 13-й пенсии — почему её не начинают платить и начнут ли
Какое предложение по 13-й пенсии подготовили в 2024 году
В 2025 году на рассмотрение нижней палаты парламента внесут законопроект о ежегодной выплате 13-й пенсии ко дню рождения, доступной всем категориям пенсионеров. Её размер, по задумке, будет соответствовать обычной ежемесячной пенсии, сообщил вице-спикер Госдумы от ЛДПР Борис Чернышев.
Он объяснил инициативу так: это позволит пенсионерам почувствовать внимание к себе со стороны государства и использовать деньги либо на празднование самого дня рождения, либо на иные личные нужды.
«Средняя пенсия по стране остаётся на уровне 21 тысячи рублей, что едва покрывает основные расходы пожилых людей. Тринадцатая пенсия в пересчёте на проценты — это прибавка лишь 8,3% к размеру пенсии — это едва покрывает размер инфляции и станет не только материальной поддержкой, но и символом заботы государства о своих гражданах, которые внесли свой вклад в развитие страны», — отметил парламентарий.
По словам Чернышева, подобный законопроект уже предлагался, но рассматривать его не стали из-за юридических недочётов. Он не предлагал изменить действующие федеральные законы, а дату вступления закона в силу указали ретроспективно.
В итоге документ доработали с учётом замечаний. Теперь депутаты предлагают скорректировать два федеральных закона, а дату вступления закона актуализировали.
Когда ещё в России предлагали выплачивать 13-ю пенсию
На самом деле подобные идеи звучат в России чуть ли не каждый год.
- В октябре 2024 года глава фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов предложил выплатить в декабре всем пенсионерам 13-ю пенсию — ради социальной справедливости.
- В конце 2023 года Борис Чернышев внёс предыдущий законопроект о 13-й пенсии ко дню рождения.
- В июле 2022 года снова Сергей Миронов пообещал, что в осеннюю сессию в Госдуму внесут законопроект о выплате 13-й пенсии в декабре. В КПРФ тогда отмечали, что готовы поддержать инициативу, а в ЛДПР напомнили, что и сами подготовили похожий. Но дальше дело не зашло.
- Аналогичное предложение Сергей Миронов озвучивал и в декабре 2021-го.
- Старейшее упоминание схожей инициативы от Сергея Миронова относится к 2013 году.
Почему россиянам всё ещё не начали платить 13-ю пенсию
Причина в отсутствии денег — так считают в Госдуме. Депутат Светлана Бессараб поясняла: в России действует страховая пенсионная система, то есть пенсия формируется из страховых взносов, которые выплачивают работодатели. А если зарплаты нет, то нет и оснований для формирования 13-й пенсии.
Регулярную индексацию пенсий Бессараб, в свою очередь, называла «более реалистичным подходом».
Аналогичного мнения придерживается Юлия Финогенова, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова. В беседе с «Секретом» она подчеркнула: если ввести 13-ю пенсию получателям именно страховой пенсии, то это можно будет сделать только за счет дополнительных бюджетных расходов, а не за счет бюджета Социального фонда России.
Платят ли 13-ю пенсию за рубежом
«Если обратиться к зарубежному опыту, то в некоторых зарубежных странах выплата 13 пенсии практикуется (как в размере минимальной или средней пенсий, так и просто фиксированной выплаты, приуроченной к ежегодному событию). Тем не менее, решение о выплате зависит от сложившейся экономической ситуации в стране, которая влияет на уровень социальных доходов и сборов, а также на бюджетные возможности», — отметила Юлия Финогенова.
Есть ли шанс, что 13-ю пенсию всё же начнут платить: ответил экономист
Пенсии в России действительно должны повышаться — индексироваться минимум на уровень инфляции, считает директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. И уже это создаёт довольно серьёзную нагрузку.
«Нагрузка на бюджет, которая возникает при высокой инфляции, высокая при индексации пенсии», — пояснил он в беседе с «Секретом».
По его словам, несмотря на постепенное повышение пенсий, даже небольшие суммы прибавки традиционно измеряются сотнями миллиардов рублей. Однако это не должно останавливать власти.
«Нужно идти на увеличение пенсии нашим пенсионерам, находить соответствующий баланс между желаниями что-то увеличить и теми возможностями, которые есть», — считает эксперт.
Что касается 13-й пенсии, эксперт уверен: платить россиянам будут больше, но вот как именно — вопрос. Однозначно пенсии будут увеличиваться, несмотря на бюджетные трудности, ведь повышение пенсий — это политическая необходимость.
«В целом пенсии будут увеличиваться, это предусмотрено законом. Возможно, будет дополнительная пенсия, возможно, какая-то индексация с нового финансового года», — заключил он.
К чему приведёт выплата 13-й пенсии
«Если законопроект будет принят в следующем году, то такой шаг будет способствовать росту потребления, а не сбережений», — подчеркнула Юлия Финогенова из РЭУ. Будет ли соответствовать это целям депутатов, пока неясно.