Заместите это немедленно: Провалы и надежды государственных IT-проектов

Фонд развития интернет-инициатив, «Ростелеком» и Tele2 (45% акций принадлежат тому же «Ростелекому») профинансируют разработку нового защищённого мессенджера для чиновников и работников госкомпаний, которым ранее пообещали запретить использовать WhatsApp и Skype. О размере инвестиций не сообщается, но разработчики уже оценили свои ожидания в «миллионы долларов». «Секрет» рассказывает, что известно об этом проекте, и вспоминает другие попытки импортозаместить зарубежные информационные технологии.

Операционная система

Государство так давно добивается создания российской операционной системы на основе Linux, что уже мало кто помнит, что поначалу оно воспринимало эту идею со скепсисом. На полную громкость термин «национальная операционная система» впервые прозвучал в 2009 году — в докладе депутата Госдумы Ильи Пономарёва «Модернизация России как построение нового государства». Выходец из IT-бизнеса Пономарёв и его соавторы призвали импортозаместить информационные технологии («Создание национальной операционной системы может сделать Россию разрушителем империи Microsoft», — говорилось в докладе) до того, как это вошло в моду. Текст доклада о способах модернизации лёг в основу письма Дмитрию Медведеву, из администрации президента оно ушло в Минкомсвязь, и там предложение не поддержали.

Тем не менее, уже через год проект создания национальной ОС стартовал. Тендер на разработку прототипа выиграла компания «Пингвин Софтвер» (эту работу нужно было выполнить за 16 дней и 5 млн рублей), принадлежавшая бывшему главе Минкомсвязи Леониду Рейману, интересы которого, как тогда писали в СМИ, и лоббировал его протеже Илья Пономарёв. Всего на создание так называемой национальной программной платформы (операционной системы на основе Linux и софта для неё) предполагалось потратить 400 млн рублей.

Планировалось, что уже в 2012 году на национальную программную платформу начнут пересаживать чиновников, но проект так и не получил обещанного финансирования и умер. Сама идея, однако, оказалась живучей, и планы создания очередной национальной ОС на базе Linux анонсировались ещё не раз. Например, два года назад с такой идеей выступали РЖД и Российский федеральный ядерный центр в Сарове.

Этим летом правительство утвердило трёхлетний план перехода федеральных органов власти на офисный софт российского производства. Один из ключевых игроков на этом рынке — компания «Новые облачные технологии» (разрабатывает платформу «МойОфис»). Основатель и генеральный директор «Новых облачных технологий» Дмитрий Комиссаров ещё недавно возглавлял ту самую «Пингвин Софтвер», и идея русской национальной ОС ему, похоже, всё ещё близка. «Чтобы создать, например, свой Linux, нужно 500 инженеров и 23 млрд рублей в год, — писал он недавно в колонке на сайте РБК. — В таком случае через два-три года будет свой дистрибутив с достаточно хорошей экспертизой в основных подсистемах и поддержкой железа. <...> Главное — принять окончательное решение, а не колебаться, как это было четыре года назад».

Поисковик

В марте 2014 года «Ростелеком» (51% акций принадлежат государству) заявил о скором запуске поисковой системы «Спутник», конкурента Google и «Яндекса». Объём инвестиций не раскрывался, сообщалось лишь, что разработку будут финансировать из денег компании, а не за счёт налогоплательщиков. Известно, что в конце 2014 года «Ростелеком» выплатил «Спутнику» 270 млн рублей. Собственно разработкой занималась компания «КМ Медиа», купленная «Ростелекомом» в 2012 году.

В бета-версии «Спутник» запустился в марте 2014 года. По задумке создателей, поисковик должен был сфокусироваться на информации для решения проблем простых россиян: поиске цен на лекарства, сведениях о конкретном доме, льготах для граждан и др. При этом отмечалось, что существующие поисковики находят в интернете всё больше ворованный контент и порно.

Конкурировать с «Яндексом» или Google не получилось, поисковик не занимает и 1% российского рынка. По данным Similar Web, сейчас у сайта sputnik.ru 890 000 просмотров в месяц, но ещё в феврале 2016 года было 2 млн. При этом в штате компании всё ещё около 250 сотрудников.

В мае прошлого года «Спутник» представил собственный мобильный браузер для устройств на Android и iOS (в разработке участвовали госкомпании НТЦ «Атлас» и НИИ «Интеграл»). От других браузеров его отличает функция «детский режим» — в нём блокируются порносайты, соцсети, приложения для знакомств и другие. Зато там есть полезные сервисы «Спутника»: погода, курс валют, свежие новости, сервисы «Лекарства» и «Мой дом».

Эксперты с самого начала отмечали, что рынок браузеров — конкурентный, поэтому без больших финансовых вливаний компания не сможет завоевать даже небольшую долю. Игроки рынка предлагали использовать уже готовые решения и модифицировать их под потребности «Спутника». Например, Microsoft предлагала использовать её Internet Explorer и предостерегала, что создание браузера с нуля обойдётся в десятки миллионов долларов. В «Спутнике» и правда сначала думали использовать в качестве основы браузер Firefox компании Mozilla, но потом всё равно запустили свой с чистого листа.

Платёжная система

О национальной платёжной системе заговорили в 2014 году, когда в марте из-за международных санкций в отношении России Visa и MasterCard перестали обслуживать карты некоторых российских банков (СМП-банка, Инвесткапиталбанка, банка «Россия» и Собинбанка). Запуск амбициозного проекта в числе прочих анонсировал даже Владимир Путин. При этом он отметил, что Visa и MasterCard в результате потеряют свои доли на российском рынке. Центробанк заявил, что готов потратить до $200 млн. Сколько уже успели вложить в проект — неизвестно.

Уже в июле 2014 года появилось акционерное общество «Национальная система платёжных карт» (НСПК), которое стало оператором платёжной системы «Мир». Название для российской банковской карты выбирали с помощью голосования — среди вариантов были «Империя», «Патриотъ», «Комета» и другие. Также новая компания занялась процессингом — в 2015 году все внутрироссийские транзакции Visa и MasterCard, согласно новым требованиям законодательства, передали ей. В обращении карта «Мир» появилась в декабре 2015 года. Согласно данным на сайте НСПК, сейчас к платёжной системе подключено 132 банка, из них 23 выпускают карты (выпуск карт «Мир» обходится на 35–45% дороже, чем Visa и MasterCard), остальные — готовятся.

В августе 2015 года глава ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что в 2016 году будет выпущено 30 млн карт «Мир». Теперь ожидания скромнее: до конца года ЦБ рассчитывает на эмиссию 16 млн карт. При этом по состоянию на начало августа было выпущено всего 300 000 карт, большая часть — в Крыму.

Когда печатались первые карты, глава НСПК Владимир Комлев обещал, что к концу третьего квартала 2016 года 90% банкоматов и платёжных терминалов в России будут принимать карту «Мир». О возможности расплачиваться «Миром» заявили «Макдоналдс», «Теремок», «Аэрофлот», Tele2, H&M, Mothercare, «Иль де Ботэ», рестораны «Жан-Жак» и «Де Марко». В июне ресторан «Dr. Живаго» отказался от приёма любых карт, кроме «Мира», однако вскоре объяснил, что это PR-акция, которая продлится всего несколько дней. Сейчас карты «Мир» обслуживают 270 000 банкоматов и терминалов. Это менее 15% устройств.

Держателям национальной карты сложно расплатиться за покупки даже в тех точках, владельцы которых объявили о её поддержке. Клиенты жалуются, что при попытке провести карту через терминал кассиры получают ошибку. Снять деньги в банкоматах, подключённых к национальной платёжной системе, тоже получается не всегда.

Мессенджер

Из десятков претендентов создателя «мессенджера для чиновников», по словам представителя ФРИИ Сергея Скрипникова, выбирают из четырёх компаний. Это «Сибрус», «Флодиум» (её основатель Сергей Кравцов уже разрабатывал сервис для общения 4talk), Titanium и SyncCloud. В будущем на основе защищённого мессенджера планируется разработать решение для бизнеса, которое будет включать телефонию, связь во время конференции, совместную работу с документами вроде Google Docs, календарь и другие функции корпоративных мессенджеров.

Сумма инвестиций в проект не раскрывается. По данным отчёта ФРИИ, в прошлом году фонд вкладывал в один проект в среднем 146 млн рублей, однако, например, сооснователь Titanium Акшин Джангиров рассчитывает, что работу оценят в $4–5 млн.

Ранее СМИ писали о других планах разработать госмессенджер. Так, в марте прошлого года стало известно, что «Ростелеком» заказал разработку аналога мессенджера Skype — «Аллё», через который можно будет звонить и обмениваться сообщениями. Сообщалось, что он появится в июне, а потом в июле, но пока сервис недоступен.

Стоимость разработки сервиса не раскрывается. В тендере, объявленном осенью 2014 года, называли сумму в 73 млн рублей. Дизайн сайта и мобильного приложения «Аллё» разрабатывает дочка «Ростелекома» «Рестрим», на это компания получила 3,5 млн рублей. Разработкой «Аллё» занимается компания «Светец», она выиграла конкурс на 43,7 млн рублей. В основу приложения должна лечь инфраструктура виртуальной АТС для корпоративных клиентов «Ростелекома» — «Новая телефония».

До октября 2015-го вместо «Аллё» компания планировала запустить сервис под названием «Коммуникатор». За него «Ростелеком» собирался заплатить 72,8 млн рублей, но в результате перенес конкурс и отказался от мессенджера.

В апреле Mail.Ru Group и «Институт развития интернета» договорились разработать концепцию сервиса для госорганов. Мессенджер должен быть защищённым, поддерживать не только текстовые сообщения, но и голосовые и видеозвонки. При его создании планировалось использовать существующие сервисы, например «Mail.Ru Агент» или ICQ. По информации «Ведомостей», сейчас ИРИ собирает заявки, которые проанализирует рабочая группа из ИРИ, «Ростелекома» и Минкомсвязи.

В мае сообщалось, что дочка Ростеха «РТ-информ» разработала мессенджер для компаний и госструктур с голосовой и видеосвязью, групповыми чатами и видеоконференциями, его название не уточнялось. Сейчас «Росэнергоатом» и ещё несколько госкомпаний тестируют защищённый мессенджер Staply для госкомпаний. Разработкой занималась команда российских программистов, инвестиции составили около 7 млн руб.

При участии Олега Хохлова и Виктории Чарочкиной

Фотография на обложке: Bloomberg / Getty Images