Кто такой Михаил Мишустин и почему его все хвалят. Только важное и интересное
Михаила Мишустина называют одним из самых эффективных чиновников в России — всё благодаря трансформации Федеральной налоговой службы, которой удалось за годы его руководства стать мировым лидером в этой области. Его заслуги, о которых говорил даже президент, в итоге открыли ему дорогу в правительство и позволили возглавить кабинет министров. Рассказываем, какой путь прошёл чиновник.
Биография Михаила Мишустина
Ранние годы
Михаил Мишустин родился 3 марта 1966 года в Москве. По неофициальным данным, его отец Владимир Моисеевич Мишустин родился в 1939 году в белорусском Полоцке. Его мать Луиза Михайловна 1942 года рождения, в свою очередь, уроженка города Котлас в Архангельской области.
Родители Михаила Мишустина работали в «Аэрофлоте». Как писали СМИ, отец будущего чиновника служил в Первом главном управлении КГБ СССР, а затем был прикомандирован к авиакомпании, в которой возглавил службу безопасности. Официально о чекистском прошлом Владимира Мишустина не сообщалось.
Уже позже Мишустин-старший трудился экскурсоводом в музее «Аэрофлота» в Шереметьево. Мать Михаила работала в медицинской службе аэропорта.
В 1980 году семья Мишустиных уже с двумя детьми (в 1970 году у пары родилась дочь Наталия) переехала из столицы в подмосковную Лобню — там селились многие работники Шереметьево и «Аэрофлота». Учился Михаил Мишустин в городской школе № 7. Её он закончил с одной четвёркой по химии — об этом рассказывала его учительница Светлана Найшева.
«Может быть, и надо было проявить гуманность и поставить всё-таки "пять". Он же очень умный! Но мне хотелось, чтобы Миша раскрылся и на моём предмете так же, как на других. А он немного недорабатывал по химии, мог ведь и лучше», — говорила она журналистам.
Помимо этого, Мишустин учился в экономико-математической школе при МГУ. В школьные годы Михаил, по воспоминаниям его преподавателей, был любознательным, целеустремлённым, много читал, увлекался стихами и музыкой, участвовал в КВН и выступал на школьных мероприятиях.
Учёба в университете
Школу Михаил окончил в 1983 году, после чего поступил в Московский станкоинструментальный институт «Станкин» (ныне носит название Московского государственного технологического университета «Станкин»).
«Я в "Станкине" оказался случайно. Во-первых, там учились мои близкие друзья, а во-вторых, потому, что я не поступил в МГУ. Сначала очень переживал по этому поводу, а потом, наоборот, стал радоваться, что получаю техническое образование. Это, я считаю, лучшая база», — рассказывал позже Мишустин.
Поступил Мишустин на вечернее отделение «Станкина». В вузе он также работал на военной кафедре и, как и в школьные годы, активно участвовал в общественной жизни института.
«Главные его качества, которые помогли ему в дальнейшем, — он очень неглупый, я даже доверял ему делать расчёты для моей научной работы; а второе — он очень коммуникабельный, проявляет искреннюю заинтересованность в людях, очень приятный в общении», — вспоминал профессор «Станкина» Андрей Волков.
После первого года обучения Михаил перевёлся на дневное отделение, выиграв олимпиаду по математике и успешно закрыв сессию. Окончил вуз Мишустин в 1989 году, получив квалификацию «инженер-системотехник». А уже в 1992 году он окончил аспирантуру «Станкина».
Мишустин продолжил учёбу и в зрелом возрасте.
- В 2003 году он получил степень кандидата экономических наук в Российской экономической академии им. Плеханова (ныне Российский экономический университет им. Плеханова), защитив диссертацию по теме «Механизм государственного налогового администрирования в России.
- В 2010 году он защитил диссертацию на тему «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России» в РАНХиГС при правительстве России и получил уже степень доктора экономических наук.
Михаил Мишустин — предприниматель
В 1992 году, после аспирантуры, Михаил Мишустин устроился директором тестовой лаборатории общественной некоммерческой организации «Международный компьютерный клуб». Его создали ещё в советские годы с разрешения КГБ с целью привлечения в Советский Союз высоких технологий.
Клуб проводил Международный компьютерный форум, на котором государственные структуры закупали как компьютеры, так и программное обеспечение. В самом клубе утверждали, что именно благодаря форуму в РФ пришли крупнейшие западные корпорации, в том числе HP, Intel и Symantec.
В Международном компьютерном клубе Мишустин проработал до 1998 года — в 1995–1996 годах он занимал должность заместителя генерального директора, а затем — председателя правления. После этого он заинтересовался государственной службой.
Мишустин — чиновник
В 1998 году Михаил Мишустин устроился в Государственную налоговую службу России помощником её руководителя Бориса Фёдорова. На этой должности он занимался информационными системами учёта и контроля за поступлением налоговых платежей. В том же году Мишустина назначили уже заместителем главы ведомства — вскоре Фёдорова на этом посту сменил Георгий Боос.
Через несколько месяцев на базе службы образовали Министерство по налогам и сборам. А в марте 1999 года Мишустина назначили заместителем главы ведомства. Работал он с разными министрами: сначала с Боосом, затем с Александром Починком (в 1999–2000 годах), а после с Геннадием Букаевым.
В ранге заместителя министра Мишустин и дальше занимался развитием информационно-технологического комплекса министерства. В 2000 году он рассказывал, что ведомство планирует «создать сервис, позволяющий добропорядочным гражданам без лишних хлопот реализовывать установленную законом обязанность платить налоги».
К числу заслуг Мишустина относили участие в подготовке закона «Об электронной цифровой подписи», внедрении принципа «одного окна», закупке новой техники (с которой тогда у налоговой инспекции были большие проблемы).
Уже в 2002 году министерство называли «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны».
В 2004 году Михаил Мишустин ушёл из министерства на другую работу — его назначили главой Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), которое входило в структуру Минэкономразвития (на тот момент его возглавлял Герман Греф).
И вновь Мишустин проявил себя — под его руководством в стране началась создаваться единая система учёта объектов недвижимости. Собранные данные передали в Федеральную налоговую службу, что позволило в 2006 году ввести в России новый земельный налог на основе кадастровой стоимости.
Первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев и руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин (слева направо)
© Владимир Вяткин /РИА Новости
В Роснедвижимости Мишустин проработал два года, после чего по распоряжению правительства возглавил уже Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), что считалось повышением. При Мишустине в России открылись две первые промышленно-производственные ОЭЗ (в Алабуге и Липецке) и семь туристско-рекреационных. Помимо этого, начали строиться объекты инновационной инфраструктуры в зонах технико-внедренческого типа в Дубне, Томске и Зеленограде.
Проработав в РосОЭЗ чуть меньше полутора лет, Мишустин уволился по собственному желанию. Сам он говорил, что он заранее договорился об отставке ещё с Германом Грефом — уйти Мишустин должен был после выполнения определённых задач. Это подтвердила и новый министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Возвращение в бизнес
После 10 лет на государственной службе Михаил Мишустин решил вернуться в частный сектор.
В марте 2008 года он стал президентом компании UFG Capital Partners и управляющим партнёром группы компаний UFG Asset Management, которые специализировались на инвестиционном бизнесе и управлении активами.
Одним из основателей ГК UFG был бывший министр финансов Борис Фёдоров. Именно по его протекции экс-чиновник получил новые должности — Фёдоров и Мишустин дружили ещё со времён Международного компьютерного клуба.
«Фёдоров очень ценил умение Мишустина выстраивать отношения с людьми и, если хотите, его мозги и аналитические навыки. По его мнению, у Мишустина, пожалуй, у одного из немногих из государственных служащих была безупречная репутация среди международного и российского делового сообщества», — рассказывала в письме управляющий партнёр группы UFG Полина Герасименко в 2020 году.
В UFG Михаил Мишустин курировал развитие бизнеса в регионах, проекты по запуску венчурного фонда и фондов недвижимости. В то же время он занимал должность научного руководителя Института экономики недвижимости Высшей школы экономики (позже, уже в 2013 году, он также получит пост научного руководителя факультета налогов и налогообложения Финансового университета).
Однако и в этот раз Мишустин не задержался в бизнесе. Из UFG он ушёл через два года после начала работы — ради возвращения в Федеральную налоговую службу.
«Выскажу своё мнение — Михаил Владимирович всё-таки в душе государственник и, несмотря на успехи в бизнесе, всё равно бы вернулся на госслужбу. Неслучайно в 2009 году Мишустин был включён в президентский кадровый резерв, и мы в UFG понимали, что существует большая вероятность, если ему предложат правительственную должность, он не будет отказываться и покинет компанию», — отмечала Полина Герасименко из UFG.
Михаил Мишустин — глава ФНС
В апреле 2010 года премьер-министр Владимир Путин назначил Михаила Мишустина руководителем Федеральной налоговой службы России. На этой должности он сменил Михаила Мокрецова. Тогда журналисты называли Мишустина протеже Алексея Кудрина, который на тот момент занимал пост министра финансов.
Мишустин возглавлял ФНС почти 10 лет — до января 2020 года. Опрошенные СМИ чиновники утверждали, что за это время ведомство стало одним из самых технологически оснащённых в государственной системе.
Вот что удалось сделать в ФНС за 10 лет:
- внедрить автоматизированную систему налогового администрирования «Налог-3», которая объединила в себе все прежде существовавшие функции ФНС;
- запустить систему личных кабинетов для налогоплательщиков, которая в том числе позволила платить налоги и задолженности в онлайн-режиме;
- создать Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
- ввести специальный налог для самозанятых;
- запустить систему возврата суммы НДС (tax free);
- создать Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния;
- перевести передачу информации о расчётах в адрес налоговых в онлайн;
- в общей сложности разработать свыше 50 электронных сервисов ФНС:
- на треть сократить число выездных налоговых проверок;
- обеспечить постоянный рост налоговых поступлений в бюджет.
Рассказывали, что Мишустин не только руководил ведомством, но и проверял, как оно работает на местах. Бывшие подчинённые главы ФНС отметили, что у него была привычка звонить людям, которые столкнулись с налоговыми проблемами, представляться рядовым сотрудником службы и разбираться в ситуации.
В целом работу Михаила Мишустина оценивали очень высоко — в первую очередь другие чиновники.
«Принципиальный жёсткий мужик, жёсткий когда надо. Свои принципы умел отстаивать. Он технократ с видением. Свидетельством этому является налоговая служба — то, во что он превратил это ведомство», — говорил позже о Мишустине его бывший коллега по правительству.
Показательный момент: в Кремле и правительстве ФНС называли «курицей, несущей золотые яйца».
Про принципиальность и жёсткость Мишустина как чиновника говорили и другие люди, которые с ним контактировали.
«Он тяжёлый переговорщик, он борец, но слышащий. Для него принципиально важна справедливость. Для того чтобы Мишустин встал на твою сторону, ты должен очень убедительно доказать свою позицию, аргументировать, объяснить. Но попытки манипулировать им не проходят. Он очень ответственно относится к своей работе», — рассказывал, к примеру, председатель «Деловой России» Алексей Репик.
Представители деловых кругов, в свою очередь, отмечали, что налоговая служба стала не только технологичнее, но и предсказуемее. Она наладила диалог с бизнесом, с которым прежде не всё складывалось гладко.
Заметили успехи российских налоговиков и за рубежом. В 2019 году глава Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA) и налоговой службы Норвегии Ханс Христиан Хольте заявил, что ФНС России — один из мировых лидеров цифровой трансформации налогов. А глава налоговой службы Южной Кореи Хан Сын Хи назвал ведомство наиболее технически развитой налоговой службой мира.
2016 год
Михаил Мишустин — премьер-министр
Работа Мишустина на посту главы ФНС не осталась без внимания руководства страны. В январе 2020 года правительство России во главе с Дмитрием Медведевым ушло в отставку. Позже стал известен кандидат на должность премьер-министра — им стал Мишустин. В Госдуме его кандидатуру одобрили сразу.
Позже президент России Владимир Путин рассказывал, что ему предлагали четыре кандидатуры на пост председателя правительства, но главы ФНС среди них не было. Именно Путин назвал его имя в качестве кандидата на высокую должность. В своём выборе, отмечал президент, он руководствовался «личными и деловыми качествами» Мишустина.
«Учитывалось даже не то, что он провёл её, цифровизацию, в своём ведомстве, а то, что он стал реально специалистом в этой области. Хорошим практиком, который понимает, что надо делать, знает, как это делать, и делает, добивается конкретного результата», — говорил Владимир Путин.
«В столичных экономических и политических кругах о Мишустине ходят красочные легенды. Следующий премьер РФ считается почти магом и волшебником — чиновником, который добивается яркого и зрелищного успеха во всём, за что бы он ни брался. Михаил Мишустин — это блестящий кризисный менеджер, которого периодически перебрасывают с одного проблемного участка на другой».
Возглавить правительство Мишустину пришлось в непростое время — спустя несколько месяцев в стране началась пандемия.
В целом работу кабмина и нового премьера спустя год после назначений оценивали положительно — как россияне, так и глава государства.
Не успела закончиться пандемия, как руководство страны столкнулось с новым вызовом. Вскоре после начала специальной военной операции на Украине Россия оказалась под серьёзным санкционным давлением. Несмотря на то что на Западе российской экономике прогнозировали крах буквально через несколько месяцев, она не только выстояла, но и готовится к росту. И в этом есть неоспоримая заслуга отечественного правительства.
Работу Мишустина на посту премьера высоко оценивают и в Кремле. В январе 2023 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отмечал, что кабмину удалось «блестяще выйти» из сложившейся ситуации с санкциями и справиться с «чрезвычайно тяжёлыми условиями».
Переназначение Мишустина в 2024 году
7 мая 2024 года, в день вступления Владимира Путина на новый президентский срок, правительство Мишустина в полном составе ушло в отставку.
Согласно Конституции, предложить кандидата на пост премьер-министра президент должен в течение 2 недель после вступления в должность. На рассмотрение предложенной кандидатуры Госдуме отводится ещё неделя.
Но уже рано утром 10 мая спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что президент внёс кандидатуру Мишустина на пост главы кабмина. В этот же день Госдума переназначила премьера на новый срок.
За утверждение Мишустина проголосовали 375 депутатов, 57 воздержалось (фракция КПРФ ещё до голосования заявляла, что воздержится), голосов против подано не было.
После утверждения глава правительства должен в течение недели представить президенту предложения по структуре кабмина и в течение 2 недель внести в Госдуму на утверждение кандидатуры вице-премьеров и министров.
При этом ряд министров назначает не Госдума, а президент после консультаций с Советом федерации. Это министры обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, а также главы ФСБ и МЧС.
Семья Михаила Мишустина
- Супруга Владлена Мишустина. О ней, как и об источниках её дохода практически ничего не известно. При этом она неоднократно попадала в рейтинги самых богатых жён российских чиновников. До 2010 года Мишустина входила в список аффилированных лиц Международного компьютерного клуба. Также после ухода Мишустина из UFG на неё оформили часть активов мужа.
- Старший сын Алексей 1999 года рождения.
- Средний сын Александр 2000 года рождения. Как и Алексей, учился в Швейцарии, после чего поступил в МГТУ им. Баумана.
- Младший сын Михаил 2009 года рождения. Учится в одной из столичных школ.
- Сестра Наталия Стенина. В юности работала в «Аэрофлоте», позже занялась бизнесом. Её бывший супруг — крупный предприниматель Александр Удодов.
Чины и награды
- Действительный государственный советник России I класса.
- Орден Почёта.
- Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени.
Хобби и убеждения Михаила Мишустина
- Играет в хоккей, в том числе в Ночной хоккейной лиге.
- Болельщик хоккейного клуба ЦСКА, как его отец и деды.
- Православный христианин. В 2019 году РПЦ отметила его заслуги орденом преподобного Серафима Саровского III степени.
- Играет на рояле, по-прежнему пишет стихи и тексты песен. СМИ называли его автором музыки для песен «Зола» и «Настоящая женщина» Григория Лепса.
Цитаты Михаила Мишустина
«Я скажу честно, мои родители, мои деды, они оба военные, и мой отец достаточно уважительно относились к государственной службе. Отец был в своё время секретарём комсомола "Аэрофлота" и большую жизненную школу прошёл. И поэтому для меня государственная служба всегда была почётна. Для меня было очевидно, что государство — это здорово». (О государственной службе, 2010 год)
«Чтобы не болели близкие люди. Оно эгоистическое, наверное. Чтобы наша страна очень достойно встретила новый век, и мы решили очень многие проблемы, в том числе бедности. Чтобы не было бедных. И третье... Закончить налоговую реформу». (О желаниях золотой рыбке, 2010 год)
«Попрошу за всё прощения и поблагодарю за то, что дал такое счастье как жить на Земле». (О разговоре с Богом, 2010 год)
«Я вам честно говорю, что моя работа в ФНС не отличается от моей работы в бизнесе с точки зрения бизнес-процессов и работы с профессионалами. Какого-то острого желания уйти в бизнес у меня нет, но если судьба сложится по-другому, то я бы занялся инновационным бизнесом, новыми технологиями, тем, чем всю жизнь занимался — трансформациями, связанными с цифровой экономикой. Но именно этим и занимается ФНС». (О госслужбе и бизнесе, 2018 год)
«Сегодня данные стали золотом, нефтью и платиной XXI века». (Об информатизации, 2019 год)
«Из исторических деятелей, мировых в первую очередь, без сомнения, президент России Владимир Владимирович Путин вызывает восхищение. Столько лет нести ответственность за людей, за развитие своей страны — это вызывает восхищение. Абсолютно искренне». (Об исторических деятелях, 2020 год)
«Сидя в кабинете, принимать эффективные решения достаточно сложно, если не невозможно». (О работе премьер-министром, 2021 год)