Кто такая Элла Памфилова и как она стала главной по выборам в России. Главное из биографии
В большой политике Памфилова ещё с перестройки — за 30 с лишним лет она прошла путь от оппозиционного депутата и министра при Борисе Ельцине до главной правозащитницы страны и председателя ЦИК. Какой была её долгая карьера? Рассказываем.
Биография Эллы Памфиловой
Ранние годы
Элла Александровна, урождённая Лекомцева, родилась в городе Алмалыке Узбекской ССР 12 сентября 1953 года. О её семье практически ничего не известно. Родителей Эллы звали Полина Никитична и Александр Савельевич. Воспитывал её по большей части дед по отцу, Савелий Иванович, сосланный в 1930-е годы в Среднюю Азию сибирский «кулак», так как родители пропадали на работе.
Детство и отрочество Элла провела в Алматыке. В 17 лет она окончила школу с золотой медалью и решила поступать на журналистский факультет МГУ им. Ломоносова. В этом она пошла наперекор матери, которая настаивала на поступлении в медицинский.
Но с вузом не сложилось — девушку не допустили к экзаменам из-за отсутствия печатных работ и неуплаченных комсомольских взносов. Тогда Элла подала документы в Московский энергетический институт (МЭИ), куда в итоге и поступила. Окончила вуз девушка в 1976 году с квалификацией «инженер электронной техники».
В студенческие годы Элла вышла замуж за Никиту Памфилова и взяла его фамилию. А в 1977 году родила дочь Татьяну. После университета девушка устроилась на Центральный ремонтно-механический завод производственного объединения «Мосэнерго».
Но вскоре её супруга призвали офицером из запаса, и Памфиловы уехали из Москвы. По распространённой версии, жили они на Таманском полуострове.
Спустя два года службы Памфилов и его супруга вернулись в столицу. В Москве Элла вернулась на завод «Мосэнерго», зарабатывала больше мужа и активно строила карьеру. В 1985 году она вступила в КПСС, а в 1986 году возглавила профсоюзный комитет завода. Среди кандидатов она была единственной женщиной.
По воспоминаниям современников, Памфилова выделялась на фоне советского профсоюзного движения. Внешне она была мягкой и нежной, но могла заставить людей работать как надо и выполнять свои приказы.
Элла Памфилова — советский депутат
Весной 1989 года Памфилову избрали народным депутатом СССР по квоте профсоюзов. В том же 1989 году она несколько месяцев входила в оппозиционную Межрегиональную депутатскую группу, которую возглавляли Борис Ельцин и Андрей Сахаров.
Позже Памфилова стала депутатом Верховного Совета СССР, где работала в комитете по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, а также занимала должность секретаря комиссии по вопросам привилегий и льгот. В дальнейшем Памфилова также была членом временного комитета по борьбе с преступностью.
«Помню её пламенные выступления, горящие глаза. Она была совершенно зелёная девушка. Её детская наивность символизировала чистоту, простоту народа, возмущённого привилегиями партийных функционеров», — рассказывал позже правозащитник Вячеслав Игрунов.
Памфилова активно критиковала злоупотребления чиновников, но нападок на КПСС всегда избегала. Писали, что Памфилова в то время действительно верила в разоблачение многочисленных привилегий и даже пыталась рассказать о нарушениях Михаилу Горбачёву, но выйти на него так и не смогла.
Элла Памфилова — российский министр
Незадолго до распада Советского Союза прежний коллега Памфиловой по Межрегиональной депутатской группе, уже глава России Борис Ельцин назначил её министром социальной защиты населения РСФСР. Выбор, как позже рассказывали, был неслучайным. Должность расстрельная, стране предстояли болезненные решения, мужчину за них стали бы распекать, а на молодую женщину во главе министерства катить бочку рука не поднимется, отмечали политологи.
Помимо поста министра в конце декабря 1991 года Памфилова получила должность первого зампреда комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при российском правительстве. Её она занимала всего год, а вот на посту министра задержалась до марта 1994 года, отчасти вопреки своему желанию.
В декабре 1992 года Памфилова подала в отставку — по одной из версий, в знак протеста против отставки и. о. премьера Егора Гайдара, по другой, из-за своего увольнения из правительственной комиссии. Но Ельцин отставку не подписал, и Памфилова осталась членом правительства, которое возглавил Виктор Черномырдин.
В 1993 году она также вошла в комиссию по подготовке российской Конституции.
Элла Памфилова — российский депутат
Уволиться с поста министра Памфиловой удалось с четвёртого раза — в марте 1994 года. К этому моменту у неё была уже другая работа — в 1993-м её избрали депутатом Госдумы первого созыва, где она стала членом комитета по труду и социальной политике.
Среди её депутатских инициатив: законопроекты об отмене депутатской неприкосновенности и мирном разрешении конфликта в Чечне. Поддержки они в итоге не получили.
В 1995 году Памфилова переизбралась в Госдуму, где вскоре заняла пост зампреда комитета по делам женщин, семьи и молодёжи, а затем — члена комитета по безопасности. Помимо того, с 1995 по 2000 год она входила в Совет по делам инвалидов и Комиссию по поиску пленных, заложников и интернированных граждан при президенте.
В 1996 году Элла Памфилова создала общественно-политическое движение «За здоровую Россию», на базе которого через два года возникла другая организация — «За гражданское достоинство». Лозунгом объединения стала фраза «голосуйте против всех». На выборах в Госдуму третьего созыва в 1999 году Памфилова возглавляла список этого движения, но ему не удалось преодолеть пятипроцентный барьер.
Не пройдя в Госдуму, Памфилова решила побороться за более весомый пост — президента России. Она стала первой женщиной в истории молодой страны, решившей поучаствовать в выборах главы государства. В марте 2000 года Памфилова набрала чуть больше 1% голосов и заняла седьмое место из 11. Президентом тогда стал Владимир Путин.
Элла Памфилова — правозащитница
После выборов Памфилова вошла в состав Комиссии по расследованию правонарушений и защиты прав человека на Северном Кавказе. В 2001 году «Гражданское достоинство» во главе с Памфиловой занялось координацией работы различных неправительственных организаций, которые работали над вопросами защиты детей. А в 2002 году Владимир Путин назначил Памфилову председателем Комиссии по правам человека при президенте России.
Через два года комиссию реформировали — она стала Советом при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (СПЧ). Памфилова свой пост сохранила.
На посту главы СПЧ Памфилова занималась в том числе возвращением беженцев и поиском пропавших без вести в Чечне. Помимо того, большое внимание Памфилова уделяла изъянам миграционного законодательства, из-за которого многие не могли получить российское гражданство.
В 2010 году Элла Памфилова ушла в отставку, проработав в организации восемь лет. Она и до этого грозилась уволиться, но в этот раз её отставку президент Дмитрий Медведев всё же принял. Вот как она объясняла причину своего ухода с должности:
«В рамках нынешней системы качественно изменить ситуацию с правами и свободами, в первую очередь политическими, уже невозможно. Это определённый тупик, в который я упёрлась».
В интервью она также отмечала, что многие доводы СПЧ не были услышаны, а совету «не удалось организовать эффективный общественный контроль над выборами, чтобы они были действительно свободными, не было административного ресурса, а люди поняли их значение, знали, кого и зачем выбирают».
«Была информационная блокада — никто не знал, чем мы занимаемся, совет показывали только во время встреч с президентом. А чаще бывало, что президент подпишет резолюцию, даст чиновникам поручения, и бумаги идут по всем кругам ада, пока окончательно не замылятся», — подчёркивала она.
На несколько лет Памфилова ушла из общественной жизни — работала старшим научным сотрудником Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики. Но в 2014 году вновь заняла ответственный пост — Госдума назначила её уполномоченным по правам человека в России. Должность Памфилова получила 18 марта — в день присоединения Крыма.
Но пост омбудсмена Памфилова занимала всего два года — и уже в 2016 году покинула должность ради работы в Центризбиркоме. По её словам, работа оказалась невероятно сложной.
«Два года, когда я была уполномоченным, можете поверить, я действительно добросовестно всю душу отдавала и сердце, пахала так, как могла, с полной отдачей сил. И постоянно пребывала если не в депрессии, то в очень негативных эмоциях и чувствах, потому что это очень сложно, когда на тебя вываливается огромное горе, беда, и ты не всегда можешь помочь, хотя ты тратишь неимоверные усилия», — говорила она в интервью Владимиру Познеру.
Работа Эллы Памфиловой в ЦИК
Памфилова была готова работать в Центризбиркоме и рядовым членом — хотелось вернуться к политике, а правозащитная деятельность её по-настоящему выматывала. Но оставаться рядовым членом не пришлось — её в скором времени назначили уже главой ЦИК. За её кандидатуру проголосовали 14 из 15 членов комитета.
В интервью Памфилова рассказывала, что связывала с новой работой большие надежды — она надеялась улучшить избирательную систему. Среди задач, которые ставила себе новый председатель ЦИК, были борьба с фальсификациями, законодательными «щелями» и «другими распространёнными порочными практиками», а также кадровые перестановки и техническое оснащение.
Ещё один дискуссионный вопрос, который в тот момент стоял перед ЦИКом, заключался в муниципальном фильтре. Он предусматривал сбор подписей для участия в выборах, и многие политики неоднократно жаловались, что фильтр завышен. Сама Памфилова признавала, что его нужно корректировать, но к 2023 году изменений добиться не удалось.
В первые месяцы работы в ЦИК Памфилова обещала уйти в отставку, если ближайшие выборы пройдут с нарушениями. А позже признавалась, что у неё «тысячу раз» появлялось такое желание. Но не ушла и отмечала, то за работу ей не стыдно.
«Я не сделала <...> ничего из того, за что мне было бы стыдно, кто бы что ни говорил. Я никогда, ни разу ни своим коллегам, ни сотрудникам не предложила пойти на сделку с совестью. Я никогда, ни разу не позволила ни себе, ни своим коллегам, чтобы мы пошли против закона. Мы четыре года идём как локомотив, никуда не сворачивая», — говорила она в 2020 году.
В 2021 году Памфилову переизбрали председателем ЦИК — за неё вновь проголосовали 14 из 15 членов комиссии. Пост она сохраняет и в 2023 году.
Скандальные при Элле Памфиловой
За шесть лет, которые Памфилова занимает пост председателя Центризбиркома, в России прошло немало скандалов, связанных с выборами.
Первым крупным таким инцидентом стали выборы губернатора Приморского края в 2018 году. Тогда победу одержал врио главы региона Андрей Тарасенко, который неожиданно обогнал своего конкурента, коммуниста Андрея Ищенко, во втором туре. Подсчёты вызвали критику и стали причиной множества жалоб, а сам Ищенко объявил голодовку.
В результате результаты выборов отменили. В повторных выборах Ищенко и Тарасенко не участвовали. Победил в итоге самовыдвиженец Олег Кожемяко — бывший губернатор Сахалинской области.
На фоне выборов губернатора Приморья возникла байка про плачущую Эллу Памфилову — якобы глава ЦИК расчувствовалась из-за того, что произошло в регионе. Позже она это опровергала:
«Одно из уважаемых ранее мною изданий написало в заголовке, что Памфилова расплакалась после событий в Приморском крае... Дальше зачем читать текст? И пошло-поехало. Я не плакала, но оказалось очень здорово. Кто только не оттоптался. Многие политологи, спикеры выступали на больших аудиториях, радиостанциях. Я пережила, но не все это могут. Иногда человек не знает, как оправдаться. Можно же размазать человека, уничтожить», — говорила она.
Другой скандал — выборы в Мосгордуму в 2019 году. Тогда городские избиркомы не допустили до выборов ряд независимых кандидатов, признав многие собранные ими подписи сфальсифицированными. На улицах Москвы начались акции протеста.
Памфилова же заявила: «Что касается принятия решения ЦИК, эффект митингов на её решения — ноль». А впоследствии рассказала, что против комитета ведут целенаправленную кампанию по дискредитации.
2020 год тоже не прошёл гладко. На фоне пандемии в России проходило голосование по поправкам в Конституцию. В связи с эпидемиологической ситуацией ЦИК рекомендовало выносить участки для голосований на открытый воздух. Так появился мем про «голосование на пеньках» — позже ЦИК пришлось проводить расследование. Нашлись в итоге только три пня — в Ульяновской, Владимирской и Брянской областях.
Владимир Путин с председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой на встрече по случаю 25-летия избирательной системы России, 2018 год
Факты
- Элла Памфилова в разводе. От дочери Татьяны у неё есть внучка Ирина.
- Среди хобби Эллы Памфиловой — отдых за городом и уход за садом.
- В сентябре 2019 года Элла Памфилова пережила нападение. Ахад Карабалаев проник в её дом с целью ограбления и атаковал женщину электрошокером. Тогда глава ЦИК схватила стул и закричала, после чего мужчина убежал. Памфилова повредила палец и получила травму живота от электрошокера. Суд отправил Карабалаева на принудительное лечение из-за хронического психического расстройства.
Цитаты
-
«Политика — это очень тяжело, когда есть совесть и честь». (1996 год)
-
«Нравственно авторитетных людей не хватает не только в России... Это наш общий с Европой цивилизационный кризис». (2004 год)
-
«Правда, после ваших слов, Владимир Владимирович, о том, что я могу "всех поесть", я уже сама себя боюсь». (2014 год)
«Закон может быть несправедлив. Но в любом случае это уже дело законодателей — его совершенствовать, но наша задача — действовать жёстко и чётко по тому законодательству, которое есть». (2017 год)
-
«Если вы избиратель, то нужно потрудиться посмотреть, кто идёт на выборы, и послушать. А то бывает, что избрали и забыли. Потрошить, тормошить избранного, не давать свободно жить: зачем им государство деньги платит, что ты там делаешь на самом деле». (2017 год)
-
«Я не боюсь нести ответственность за свои решения ни перед судом истории, ни перед кем бы то ни было, поскольку опираюсь на Конституцию, закон, свои жизненные принципы и убеждения. Все разнообразные формы публичного давления на меня и моих коллег по ЦИК бессмысленны». (2017 год)
-
«В основном все понимают, что сейчас как никогда важно единство людей. Важно собраться нам всем в кулак, чтобы победить тех, кто практически завёл человечество в тупик, лишив его вообще возможности естественного развития. То есть человечеству оставлен ими один путь — деградация. И понятно, что Россия возглавляет процесс вывода из этого тупика, и все люди, не только в России, многие это понимают. Я думаю, что в этом наша сила». (2022 год, о консолидации политических сил на фоне СВО)
«Давайте честно скажем, что когда говоришь "избирательный ящик", все думают, как бы не сыграть в этот ящик. Когда "урна" — все думают: "Прах из урны". И так далее, ассоциации не очень положительные». (2018 год)
«В том западном понимании — нам этой демократии не нужно... А на самом деле, что такое демократия? Это просто способ формирования власти путём выборов. А в понимании Запада? Что сейчас происходит на Западе? Эта демократия не власть большинства, это власть меньшинства. Вот такой демократии нам не надо». (2023 год)