Что такое ОЭСР. Объясняем простыми словами

Проще говоря, ОЭСР (OECD — Organisation for Economic Cooperation and Development) объединяет большинство развитых и некоторые развивающиеся страны, на долю которых приходится 20% населения планеты и около 60% мирового ВВП. В организацию входят 38 государств.

Аналитики организации изучают состояние экономики государств-членов, пытаясь найти способы решения ключевых экономических проблем, включая экологию, борьбу с коррупцией, образование, здравоохранение и т. д. Впоследствии рекомендации и инициативы экспертов фиксируются в международных соглашениях и договорах.

Помимо распространённых направлений в экономике, аналитики объединения также уделяют внимание сельскому хозяйству, химической безопасности, конкуренции, цифровой трансформации, образованию, здравоохранению, науке, пенсиям, страхованию и т. д.

Примеры употребления на «Секрете фирмы»

«По данным доклада ОЭСР, россияне в среднем провели за работой 1965 часов (средний показатель по ОЭСР — 1726 часов). При этом среднегодовая зарплата в ОЭСР составила $48 600. В России, по данным Росстата, средняя зарплата за 2019 год составила почти $9000 — 569 000 рублей. Получается, работая больше европейцев, россияне зарабатывали в разы меньше».

(Из материала о том, почему россияне перерабатывают и как с этим бороться.)

«Российские власти рассматривают и другой вариант, сообщил представитель вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Он подразумевает присоединение к мировой системе налогообложения, которую прорабатывает Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В таком случае международные корпорации будут обязаны платить налог не ниже, чем по глобально установленной минимальной ставке».

(Из новости о планах ввести в России цифровой налог для зарубежных компаний.)

Факт

Штаб-квартира ОЭСР находится в Париже, её высший орган — Совет, в который входят постоянные представители от стран-участниц в ранге послов. Постоянно действующим органом организации, обеспечивающим её текущую работу, выступает Секретариат, возглавляемый генеральным секретарём (избирается на пятилетний срок).

Нюансы

• Под эгидой ОЭСР функционирует ряд автономных и полуавтономных органов, важнейшие из которых — Международное энергетическое агентство, Агентство по ядерной энергии, Международный транспортный форум. Организация тесно взаимодействует с МВФ, Всемирным банком, ВТО, АТЭС, МОТ и др. В ОЭСР также расположен Секретариат Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).

• Бюджет ОЭСР формируется за счёт взносов стран-членов и складывается из двух частей — регулярных отчислений и ассигнований заинтересованных государств на проведение отдельных исследований или работ. Размер взносов каждого участника определяется по формуле, основанной на экономическом потенциале страны. По состоянию на 2019 год доли были такими: США — 20,5%, Япония — 9,4%, Германия — 7,2%, Великобритания — 5,4%, Франция — 5,2%.

История

Международное объединение развитых стран начало свою работу 30 сентября 1961 года. Предшественницей ОЭСР была Организация европейского экономического сотрудничества, созданная в конце 1940-х годов для восстановления экономики Западной Европы.

ОЭСР несколько десятилетий считалась своего рода «закрытым клубом» промышленно развитых стран, в котором с пренебрежением относились к идеям о расширении своего состава. Однако в 1993 году организация приняла решение о возможности приёма новичков. Тогда же появились предпосылки для подключения России к работе организации. Однако этого пока так и не случилось.

ОЭСР и РФ

В июне 1994 года Россия и ОЭСР подписали декларацию о сотрудничестве. Спустя два года страна впервые подала заявку на приём в члены организации, однако получила отказ.

В 2007 году Россия получила приглашение к началу официальных переговоров по вступлению в ОЭСР. Вскоре после этого Совет организации утвердил дорожную карту переговоров с РФ.

Вступив в ВТО в 2012 году, Россия устранила последнее системное препятствие на пути к вступлению в ОЭСР. Переговоры между сторонами демонстрировали, что по многим показателям РФ вписывается в структуру организации; к началу 2014 года были вынесены положительные решения в рамках семи профильных комитетов организации.

К тому моменту Россия участвовала в качестве наблюдателя или члена в 20 подразделениях ОЭСР — больше, чем любая другая страна, не входящая в организацию. На РФ приходилось около 20% бюджетных средств, выделяемых на сотрудничество с 70 странами, не входящими в объединение.

В январе 2014 года генсек ОЭСР Анхель Гурриа заявил, что Россия сможет вступить в организацию в 2015-м. Однако уже через два месяца переговорный процесс временно приостановили после присоединения Крыма. С того момента представители РФ перестали участвовать в ежегодных заседаниях Совета ОЭСР.

Несмотря на приостановку рассмотрения заявки, Россия сохраняет официальный статус присоединяющейся страны и продолжает участвовать в жизни ОЭСР на экспертном уровне. Взаимодействие России с организацией продолжается в формате технического сотрудничества. Координаторами этого процесса выступают Минэкономразвития РФ и МИД РФ. Например, в 2017 году Россия в составе 67 государств и юрисдикций присоединилась к конвенции ОЭСР по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.

Присоединения России к ОЭСР очень бы хотели высокопоставленные российские чиновники. В частности, эту идею поддерживали экс-министр экономического развития Максим Орешкин, бывший президент РФ Дмитрий Медведев, а также премьер-министр страны Михаил Мишустин.

У РФ и ОЭСР есть целый ряд расхождений по ключевым вопросам. С требованиями организации не совпадает российское корпоративное право, управление пенсионной системой, подходы к нормотворчеству (в России оценка регулирующего воздействия закона — бюрократическая процедура, за рубежом — стадия, предшествующая разработке). Также Россия получала упрёки со стороны ОЭСР по части недостаточной борьбы с коррупцией, неразвитости системы международных налоговых споров, неуплаты НДС некоторыми представителями бизнеса и т. д.

Статью проверила

Екатерина Безсмертная, декан факультета экономики и бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ