Что такое халатность и как за неё наказывают. Объясняем простыми словами

ЭКСПЕРТ СТАТЬИ

Наказание за халатность: статья УК РФ

За халатность наказывают уголовно по ст. 293 УК РФ, если это повлекло:

• причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
• по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть;
• смерть двух или более лиц.

В зависимости от тяжести наступивших последствий за халатность наказывают:

• штрафом до 500 000 рублей;
• обязательными работами на срок до 480 часов;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• арестом на срок до полугода;
• принудительными работами на срок до пяти лет;
• лишением свободы на срок до семи лет;
• лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Халатным отношением к работе могут страдать все люди, не только должностные лица. И не всегда за этим следует уголовное наказание.

Например, бариста плохо закрыл крышку на стаканчике с кофе, из-за чего клиент получил ожог. С этим нетрудно справиться на месте: можно извиниться, как максимум — напишут отзыв в книгу жалоб или выскажут недовольство руководству, которое сделает выговор, лишит премии.

А если бариста недостаточно тщательно следил за чистотой рабочего места, из-за чего кто-то получил пищевое отравление, могут наказать и уголовно — только уже по ст. 238 УК РФ, за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Особенности халатности как преступления

Халатное отношение к работе предполагает небрежность, беспечность и попустительство, которые может привести к негативным последствиям. Это может происходить как умышленно, так и неосознанно в силу разных причин.

Причины халатности:

• непрофессионализм — то есть недостаточная квалификация работника;
• отсутствие должного уровня ответственности;
• недостаточная внимательность к важным деталям;
• нерегулярность и непоследовательность действий (например, если как попало проводить реанимационные действия, пациент может умереть);
• физическая и эмоциональная усталость;
• низкая мотивация и неудовлетворённость работой;
• отсутствие должного контроля за работой;
• отсутствие чётких инструкций.

Последствия халатности и определение преступления

При этом халатность — неосторожное преступление. То есть виновный не желает причинять никому никакого вреда, не преследует личную выгоду и не предвидит, что может случиться от его действий или бездействия, хотя, по идее, и должен — при необходимой внимательности и серьёзном отношении к делу либо предвидел, но без достаточных оснований рассчитывает на предотвращение последствий.

Этим халатность отличается от умышленного превышения полномочий (ст. 286 УК РФ) и злоупотребления ими в корыстных целях (ст. 285 УК РФ).

Чтобы доказать преступность таких действий, следователям нужно установить причинно-следственную связь между неисполнением либо плохим исполнением конкретных обязанностей и негативными последствиями. При отсутствии таких последствий или при невозможности установить взаимосвязь халатность не будет преступной.

Кроме того, следствие и суд должны оценить, имелась ли у человека реальная возможность исполнить свои обязанности должным образом. Допустим, Минздрав не предоставил лекарства льготникам по причине того, что на тендер никто не заявился. Здесь вины работников министерства нет.

А вот во Владимирской области чиновницу отправили на скамью подсудимых за то, что она халатно отнеслась к заключению госконтрактов и прямых договоров поставок на приобретение необходимых лекарств для 35 детей-инвалидов. По её вине 370 млн рублей из бюджета попросту улетели в трубу.

В 2021 году Конституционный суд РФ указал, что деяние, повлекшее утрату либо снижение стоимости имущества в размере, не превышающем сумму крупного ущерба (менее 1,5 млн рублей), не может быть квалифицировано как халатность, если не доказано, что это имущество обладает и неэкономической ценностью.

Так, например, ВС РФ переквалифицировал дело московского врача, заведующего отделением анестезиологии, который перепутал контейнеры с кровью и ошибочно перелил её двум роженицам. Одна из женщин получила тяжкий вред здоровью. Сначала врача осудили за халатность на три года лишения свободы в колонии-поселении. Но Верховный суд решил, что врач исполнял не должностные обязанности (как заведующий), а чисто медицинские, профессиональные. И переквалифицировал его действия на ч. 2 ст. 118 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности»). В итоговом решении срок уменьшился до одного года, а запрет на осуществление медицинской деятельности отменили.

Другой интересный случай: однажды у прокурора одного из районов Барнаула из машины похитили его табельное оружие. Прокурор в это время был в отпуске, а оружие носил при себе, потому что в его адрес поступали угрозы. Вышестоящее начальство обвинило его в халатности. Однако суды разных инстанций, вплоть до Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ, оправдали мужчину, так как инструкция по организации учёта, хранения и выдачи боевого оружия в органах прокуратуры не является актами, определяющими круг служебных обязанностей прокурора.

Последствия халатности

Последствия халатности непредсказуемы. Бывают случаи, когда это стоит жизни десяткам людей. Так, в 2015 году халатность работников аэропорта египетского Шарм-эш-Шейха при обеспечении безопасности подготовки к полёту позволила террористам пронести на борт российского лайнера бомбу. Погибли 224 человека.

Халатность директора и завхоза брянской гимназии № 5 привела к тому, что в декабре 2023 года восьмиклассница смогла пронести в школу ружьё, убить одноклассницу и ранить ещё нескольких детей. Во всяком случае, так считают следователи.

Так, в феврале 2024 года Роспотребнадзор Приморья закрыл кафе в Дальнереченске, где отравились 22 человека. Расследуется уголовное дело. После такой славы в городке с 23 000 жителями продолжать работать будет крайне сложно.

Работникам небрежное отношение к своим обязанностям грозит уголовным преследованием, проблемами с репутацией, снижением доходов, завершением профессиональной карьеры. Особенно хорошо это видно в сфере услуг. Например, свадебному фотографу, который опаздывает на мероприятия, долго не отдаёт заказы, срывая сроки, или отдаёт некачественные работы, обязательно напишут негативные отзывы, после которых число его клиентов уменьшится.

Как предотвратить халатность: задачи компании и руководителей

Чёткие должностные инструкции, контроль за их соблюдением, поддержка сотрудников — «три кита», на которых можно держаться компаниям, чтобы не ударять лицом в грязь.

Но полностью исключить халатность вряд ли возможно — на её наличие влияет множество факторов, в том числе объём работы и финансирования, личностные качества, даже жизненные обстоятельства работника.

В бизнесе исключить халатность проще, чем в госструктурах, так как чаще всего не нужно преодолевать какие-то бюрократические проволочки.

Бизнес-тренеры обычно рекомендуют:

• организовать эффективное планирование работы,
• установить высокие стандарты,
• проводить тренинги для повышения качества работы,
• работать над мотивацией сотрудников,
• налаживать регулярную обратную связь,
• идти на крайние меры в виде увольнения в случае, если сотрудник использовал 2–3 шанса исправиться, но не сделал этого.

Происхождение термина

Слово «халатность» образовано от арабского «халат» — домашней одежды, в которой люди обычно отдыхали от дел. Он ассоциируется с расслабленностью и даже леностью.

В XIX веке прилагательное «халатный» (халатная ткань, халатный покрой) приобрело сначала значение «небрежный, неряшливый». А чуть позже, к середине века, трансформировалось в «нерадивый, ленивый, недобросовестный» по отношению к человеку.

Факт

В 2014 году группа депутатов Госдумы РФ подготовила законопроект о внесении изменений в Административный и Уголовный кодексы. Депутаты предлагали прописать в КоАП РФ ответственность за неисполнение указов президента РФ. Аналогичные изменения собирались внести в УК РФ — если нарушение повлекло более серьёзные последствия. Максимальное наказание за это собирались установить в виде лишения свободы на срок до 3 лет. Но законопроект сняли с рассмотрения.

Пример упоминания на «Секрете»

«Независимый дисциплинарный комитет Российского антидопингового агентства (РУСАДА) в январе 2023 года согласился с тем, что Валиева нарушила допинговые правила. Однако отметил, что в действиях спортсменки не было никакой вины или халатности».

(Из новости от 29 января 2024 года.)