Купить родину. Где и зачем россияне оформляют второе гражданство

Двойное и второе гражданство

В первую очередь стоит разграничить два понятия: двойное и второе гражданство.

Двойное гражданство — это когда у человека паспорта с равным юридическим весом в обеих странах. Например, человек может открыть банковский счёт в России по любому из паспортов.

Согласно ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. У России такой существует только с Таджикистаном: его подписали в 1995 году, и он всё ещё актуален.

Существовало и соглашение с Туркменистаном от 1993 года, но с 2015 года оно не действует — по инициативе Туркменистана. Россиянин с двойным гражданством (паспортом Таджикистана) будет иметь полные права и обязанности в обеих странах.

Второе гражданство — это наличие ещё одного паспорта. Однако действовать он будет только в выдавшей его стране. Например, если у россиянина есть паспорт условной Италии, он будет считаться её гражданином исключительно в Италии. И в России по такому паспорту ничего не сделает: даже не сможет купить алкоголь.

Где россиянам дают второй паспорт

Возможно ли его получить, зависит от конкретной страны.

Одни позволяют иметь два гражданства, но это будут именно второе, третье и дальше — не двойное.

С другими подобное недопустимо по взаимоисключающим договорам: как у России со Словакией. Страны ещё во времена СССР подписали соответствующий документ.

Третья группа стран требует отказаться от предыдущего гражданства, чтобы получить их паспорт. Например, такое актуально для Азии — к гражданству здесь относятся ревностно, и шансов получить паспорт условной республики Корея, сохранив российский, практически нет. Сингапур и ОАЭ, хоть и очень привлекательны уровнем жизни и возможностями для путешествий, два паспорта тоже не признают. Подданство Монако (в стране монархия) тоже требует отказаться от любого другого. Как и Латвии, Литве, Эстонии и проч.

Со странами бывшего СНГ тоже не всё гладко: россиянин не может иметь одновременно паспорта РФ и Республики Беларусь — от первого нужно отказаться. Зато в обратную сторону всё просто: белорус может получить российское гражданство как второе.

Казахстан ещё жёстче относится к этому вопросу: два паспорта не допускаются. Азербайджан и Узбекистан ведут аналогичную политику.

Как получить второе гражданство

У каждой страны свои условия для присвоения статуса гражданина россиянину. Но в общих чертах можно выделить несколько способов получить второй паспорт.

Через брак

Вариант раз — вступить в брак с гражданином страны. Он работает во всех странах, допускающих второе гражданство. В их списке Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Греция, Италия, Кипр, Люксембург, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция. Также это возможно в США, Канаде, Мексике, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Колумбии, Коста-Рике, Парагвае, Уругвае, Эквадоре и на Ямайке.

А в Нидерландах брак с голландцем — единственный шанс сохранить российское гражданство при получении местного.

Однако это вариант работает с оговорками. Чтобы подать заявку на второй паспорт, придётся прожить несколько лет вместе. Причина — власти хотят убедиться, что иностранец в брак вступал не исключительно ради гражданства. Так, в Норвегии, прежде чем подать на паспорт, нужно прожить вместе три года. А в Италии при рождении ребёнка трёхлетний срок сокращается до года.

Через рождение ребёнка

Во многих странах ребёнок получает гражданство там, где появился на свет. Поэтому порой россияне и жители СНГ летят рожать в Майами, Чили, Мексику, Аргентину или даже на Бали. Родители получают не гражданство, а возможность его запросить – в приоритетном порядке. Сначала им выдают ВНЖ или ПМЖ.

В Европе всё сложнее: например, во Франции ребёнок получит гражданство только при проживании здесь в течение пяти лет, а в Германии — если один из родителей до родов прожил здесь не меньше восьми лет.

Минус получения гражданства через роды за рубежом — в стоимости: она исчисляется сотнями тысяч рублей. Например, в Канаде это больше 700 000 рублей. Хотя в Аргентине, например, иностранка может родить бесплатно (не считая затрат на проживание, перелёт и восстановление), но условия в государственной клинике будут не самыми лучшими. И не все беременные на последних неделях (а мало кто летит в первом триместре) хорошо переносят длительный полёт на другой континент.

Все девочки, которые рожают в Мексике, сталкиваются со сложностями при въезде в страну. Потому что миграционный офицер на паспортном контроле решает, пускать тебя или нет и, если пускать, то на сколько дней. Наличие визы ничего не гарантирует. Нам повезло — мы въезжали в начале октября, и тогда ещё почти всем, кого пускали, ставили 180 дней по умолчанию.

Нас пропустили без вопросов, хотя на всякий случай мы собрали огромную кипу документов, перевели их на испанский, но не пригодилось. У нашей малышки мексиканское гражданство — позже получим российское для неё, а у нас с мужем теперь бессрочное ПМЖ в Мексике. За него мы заплатили госпошлину в размере 7500 песо (примерно 26 200 рублей) с каждого. Про гражданство для себя пока думаем: не уверены, что оно нам нужно.

Через инвестиции в экономику

Вариант два — инвестировать в экономику страны: например, через покупку недвижимости. Так позволяют делать Турция, Австралия, Новая Зеландия, а также малые страны: Мальта, Мальдивы, Маврикий, Сент-Китс и Невис, Доминикана и другие. Они живут за счёт туристов и ради поддержания экономики готовы предоставить второе гражданство за инвестиции. Так, второе гражданство в Сент-Китс и Невис в своё время получил Павел Дуров, вложив в экономику государства — точнее, в Сахарный фонд страны — $250 000.

В Греции нужно не меньше €250 000, в Испании и Италии потребуется от €500 000, а в Великобритании и вовсе более £2 млн (около €2,4 млн, 208 млн рублей).

В допандемийные годы россияне активно пользовались этим способом: в 2018 году по данным Knight Frank за первые 8 месяцев на 40% выросло число заявок на приобретение недвижимости на Мальте и Кипре. И это было исключительно ради гражданства. В 2020 году в два раза вырос спрос на недвижимость в Турции, которая с 2017 года выдаёт паспорта за крупные инвестиции.

С 2020 года у россиянина есть шансы получить второй паспорт и в Норвегии, не отдавая при этом первый. Черногория в 2019 году запустила программу «Гражданство за инвестиции», которая должна была действовать до 31 декабря 2021 года. Её продлили на весь 2022 год. Но при этом за два года паспорта Черногории получили только 50 россиян. Поскольку страна не входит в ЕС, главное преимущество иностранного паспорта в виде безвизового въезда в Шенген исчезает. Поэтому спрос на программу невысокий.

Во время пандемии интерес россиян к теме второго гражданства актуализировался, особенно востребована стала «покупка» паспорта за инвестиции в экономику регионов различных стран или в недвижимость. Но подобные программы активно подвергаются критике со стороны ЕС и теперь уже США.

Некоторые государства даже пересматривают возможности безвизового въезда в ЕС странам, продолжающим продавать паспорта. В целом программы покупки и продажи второго паспорта наверняка скоро закроют. Так же, как уже закончились бенефиты для офшорных компаний, которые могли не платить налоги.

И несмотря на то, что пока ещё существует небольшое количество схем, когда второй паспорт в Европе предлагают купить за деньги, надо понимать, что это практически всегда мошенничество, и оно не приведёт ни к чему хорошему, а к вам будут относиться с подозрением. Например, румынские паспорта в ЕС уже вызывают хохот вместе с уголовными делами.

Через натурализацию

Вариант три — долго пожить в интересующей стране. В среднем до 10 лет. Помимо этого ради паспорта придётся сдать экзамены на знание языка, истории, культуры и законодательства страны, подтвердить отсутствие криминального прошлого. И оплатить пошлину примерно в €250 — точные условия и сумма зависят от страны.

Например, на Кипре нужно прожить 12 месяцев до подачи на гражданство, а до этого ещё семь лет суммарно из 10. Также важны стабильный доход, своё жильё, греческий язык на уровне B1. А вот в Португалии прожить придётся всего пять лет, чтобы получить шанс подать документы на гражданство. К доходу тоже есть требования: например, в Италии это €8264 в год для заявителя.

В 2006 году я приехала в Женеву для работы в ЦЕРН (Европейская организация по ядерным исследованиям, крупнейшая в мире лаборатория физики высоких энергий. — Прим. «Секрета») и спустя какое-то время поняла, что хочу здесь остаться. Гражданство получила около десяти лет назад во Франции, потому что жила именно там. Работала через Комиссариат ядерной энергетики, который был связан с ЦЕРН, и именно это помогло с французским паспортом.

Я не хотела получать гражданство по замужеству — мне было важно самой «заслужить» этот документ, сказать, что я действительно часть этой страны, что внесла в неё вклад. Основные сложности связаны с этим: тщательно проверяют, насколько ты достоин гражданства. В том числе и через знание языка — его какое-то время не спрашивали, потом ввели обязательный тест, я его сдавала. Сбор документов стандартный, я занималась всем сама: считаю, что всё достаточно просто, если сесть и спокойно разобраться.

Через репатриацию

Более сложный вариант, поскольку доступен не всем. Для этого нужно доказать, что близкие родственники от матери до прабабушки были гражданами страны — найти соответствующие документы. В частности, это работает для ЕС и Израиля. По данным Forbes, у десяти из 35 российских миллиардеров, имеющих второе гражданство, есть паспорт Израиля. Его получают люди с подтверждёнными еврейскими корнями через ближайших родственников или принявшие иудаизм.

Германия второй паспорт выдаёт исключительно репатриантам — этническим немцам или евреям, которые собираются жить в стране постоянно.

При этом во многих странах, чтобы получить гражданство как репатриант, придётся не только покопаться в своем генеалогическом древе, но и пройти тест на знание языка и истории страны.

Семь лет назад я участвовала в программе «Таглит»: бесплатное десятидневное посещение Израиля для молодёжи с еврейскими корнями. Тогда я задумалась об учёбе там. Обратилась в консульство, получила визу, но не поехала, потому что получила работу в Москве. Спустя года два записалась в посольство ради гражданства, но меня отправили искать какие-то документы по бабушке, хотя пакет уже был полный и я уже подтвердила своё еврейство дважды.

Гражданство в итоге получила только три года назад: нашла ту справку, оформила визу на ПМЖ, а потом уже запрос на паспорт. Цели иметь два — израильское и российское — не имела, это, скорее, возможность на случай желания или шанса работать там. Всем занималась самостоятельно, плюс помогали друзья, поэтому получилось бесплатно. Но в Израиле много организаций, которые занимаются репатриантами.

Через «особые заслуги»

Ещё более редкий способ получить второе гражданство — «за особые заслуги перед страной». Так, австрийский паспорт получила Анна Нетребко как солистка Венской оперы. В России гражданство «за особые заслуги» вручили скульптору Зурабу Церетели. Каждый подобный случай рассматривается индивидуально, поэтому нельзя определить, что именно государство сочтёт «особыми заслугами».

Преимущества второго паспорта

Главный плюс иностранного паспорта для россиян — гипотетическая возможность путешествовать по миру с меньшими ограничениями. Например, паспорт государства Сент-Китс и Невис позволяет Павлу Дурову без визы въезжать в 131 страну, включая входящие в ЕС. Паспорта Израиля и Кипра предоставляют возможность российским миллиардерам путешествовать в среднем по 150 странам. А подданство Великобритании даёт доступ к 163 странам, включая Японию и США. Но при наличии двойного гражданства Россия — Таджикистан такие привилегии не особо-то и доступны.

Второй плюс — возможность получать социальные льготы, гранты, стипендии, бесплатное медицинское обслуживание, легально работать, бесплатно учиться и обеспечить образование своих детей, причём не только в стране, выдавшей гражданство. Это то, что человек, например, только с ВНЖ за рубежом не получит. Работать с ВНЖ в условной Италии или другой стране можно, однако придётся оформлять специальное разрешение.

Гражданство зачастую передаётся детям по наследству, поэтому они получают те же преимущества. Возможно присвоение второго гражданства и ближайшим членам семьи: супругу, родителям. Двойное гражданство также передаётся в полном объеме.

Третий плюс — «возможность выбрать судебную защиту в любой из стран гражданства, если договором или законом не установлена иная подсудность», отметил Антон Палюлин, управляющий партнёр юридического бюро «Палюлин и партнёры». Условно говоря, в случае двойного гражданства человек сможет обратиться за границей в консульство как России, так и Таджикистана.

Двойное гражданство даёт множество преимуществ. Конкретный перечень зависит от страны, в которой оформляется иммиграционный статус. Например, среди плюсов гражданства Карибских стран (Гренада, Сент-Китс и Невис, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Люсия) можно выделить возможность безвизового посещения +130 стран мира, благоприятный налоговый режим и возможность включения в программу всех членов семьи, в том числе родителей и не состоящих в браке братьев и сестер. Инвестиции для участия в программе начинаются от $100 000.

Гражданство Турции (от $250 000) открывает упрощённый въезд в более чем 100 стран мира, а также даёт лёгкий выход на визу E2 США. Как и Карибский паспорт, турецкое гражданство оформляется достаточно быстро ― от 4 до 6 месяцев.

Также большой популярностью пользуется программа гражданства за инвестиции Черногории, которая была продлена до 2023 года. Для оформления паспорта страны нужно инвестировать €450 000 или €650 000 (в зависимости от того, в каком регионе расположен объект). Среди преимуществ паспорта Черногории: безвизовый въезд в 121 страну, благоприятный режим налогообложения и самый низкий в Европе налог на доходы от капитала — 9%. Оформление гражданства Черногории потребует более тщательной подготовки: из-за планируемого вступления в ЕС в 2025 году страна очень внимательно проверяет due diligence (информацию об инвесторе, компании и объекте инвестирования).

Минусы второго гражданства

Первый минус в том, что как второе, так и двойное, гражданство ограничивает карьерные возможности: государственная и военная служба, работа в организациях с доступом к государственной тайне оказываются под запретом. Для России в вопросе ограничений госслужбы должность значения не имеет: даже рядовой сотрудник паспорт условной Греции иметь не может. По новым правилам, принятым в 2021 году, чиновники в России лишены права на второе гражданство — им пришлось массово отказываться от него.

Исключением в новом указе Президента стали только работники, не имеющие доступа к гостайне, работающие по срочному трудовому контракту на срок до трёх лет и не имеющие возможности отказаться от второго гражданства.

Подобные правила действуют во многих странах.

Второй минус — сложность адаптации под законы и порядки новой страны. То, что разрешено в России, может быть под запретом в условной Португалии. Местные жители смирятся с нарушениями культурных традиций, а вот власти за административные правонарушения всё же покарают. Например, в Венеции в 2008 году ввели штраф за кормление голубей на площади Сан-Марко — он начинается от €50. Для россиянина, который привык кидать кусочки хлеба в толпу птиц, это может оказаться очень неприятным сюрпризом.

Минусом может стать и воинская повинность, хотя актуальна она не для всех стран. Где-то засчитывают, например, уже пройденную армию в России. Но, например, в Израиле призыву подвергаются и юноши и девушки, достигшие 18 лет, независимо от того, служили они уже на родине или нет. Они проходят службу на общих основаниях, и репатрианта могут призвать в течение года после приезда. Женщин освобождают от воинской повинности, если они замужем или имеют детей.

Другие нюансы

Где россиянин со вторым гражданством будет получать пенсию, зависит от конкретной страны. Если он постоянно живёт в России и зарегистрирован здесь, соответственно, все отчисления он делает в местный пенсионный фонд. От него он и получит выплаты.

Если россиянин живёт за границей, зависит от условий договора с конкретной страной. Например, с Испанией и Эстонией есть соглашения об учёте сведений о трудовой деятельности по принципу пропорциональности. Роль будет играть стаж в каждой из стран.

Другой документ есть между Россией и странами СНГ: Украиной, Белоруссией, Казахстаном. Он основан на принципе территориальности — пенсия начисляется в стране постоянного проживания (аналогичная история, как мы указывали выше, касается и двойного гражданства: Россия — Таджикистан).

Если документ одного из перечисленных типов между Россией и страной проживания не заключён, решение вопроса зависит от конкретного государства. Россиянин может претендовать на пенсию в РФ, если был здесь трудовой стаж. Приобретённый в другой стране не зачтётся. Либо можно обратиться в пенсионный фонд по месту пребывания.

В остальных вопросах второе гражданство — это наличие всех прав и свобод. То есть россиянин с паспортом Франции может голосовать во Франции, если только её законодательство не ставит ограничений: например, прожить определённый срок в стране, чтобы иметь право голоса. Такое условие есть в Ирландии — на выборы допускаются только постоянные жители. Или в Великобритании право голоса теряется при проживании вне страны более 15 лет.

За административное правонарушение отвечать придётся по законам страны, где оно совершено. Для примера: если россиянин разбил витрину магазина в Испании, он ответит согласно законодательству этой страны. С уголовными преступлениями картина немного другая: если наказания в другой стране не последовало, человека могут судить по УК РФ. Об этом говорит ч. 1 ст. 12.

Двойное гражданство даёт также возможность выбрать, где платить налоги, а значит, сделать их меньше. В основном это актуально для бизнесменов. Многие ради этого принципиально приобретают второе гражданство в странах, где низкая налоговая ставка: например на Кипре. Причём здесь есть ещё и шанс избежать двойного налогообложения, если находиться в стране хотя бы 60 дней в году и не жить в других странах больше полугода за 365 дней. А первые 17 лет личные доходы налогами облагаются только частично.

Но возможно и обратная ситуация: если человек одновременно ведёт бизнес в России и другой стране, причём имеет гражданство обеих, не исключено, что налоги платить придётся тоже везде. Аналогичная сложность для человека, живущего в Европе, имеющего европейский паспорт, но остающегося россиянином и работающего в компании, зарегистрированной в РФ. Ставка НДФЛ для него будет 30% вместо 13%. Если второй паспорт американский, ситуация становится ещё сложнее, потому что ставка прогрессивная: от 10% до 37%. Плюс есть дополнительные налоги от конкретного штата.

Если деятельность ведётся только в одной стране, налоги соответственно зависят от резиденства. А при двойном гражданстве — от страны проживания.

Получить второе гражданство для россиян несложно, но затратно. Почти вся Европа и Америка предоставляют такую возможность разными способами — от брака до покупки недвижимости. Но цена везде немалая: если инвестиции в экономику — то в сотнях тысяч евро, если натурализация — то денег уйдёт мало, но лет десять придётся прожить в стране. Тем не менее для кого-то в определённых случаях эта цена оправдывается возможностями, которые открывает второй паспорт.

Коллаж: «Секрет фирмы», depositphotos.com