В России начнут отслеживать мигрантов через смартфоны и биометрию. Эксперимент стартует в Москве
Госдума и Совфед одобрили инициативу по отслеживанию перемещений мигрантов с помощью современных технологий. Теперь въезжающие в Россию иностранцы за редким исключением будут вынуждены при постановке на миграционный учёт зарегистрироваться в мобильном приложении и самостоятельно передавать полиции данные о месте своего нахождения. Проигнорировавшим нововведение грозит выдворение из страны.
Что за законопроект о контроле мигрантов через приложение
Изначально проект поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» носил совсем другие акценты. Внесённый 10 марта документ предлагал разрешить трудовым мигрантам работать по одному патенту сразу в двух регионах (например, в Москве и Подмосковье), если их правительства заключат между собой специальные соглашения. В таком виде его приняли в первом чтении 14 мая.
Однако 18 мая в текст законопроекта внесли ряд исправлений. Впервые появилось упоминание эксперимента, который предложила депутат от ЕР Ирина Белых. Для этого изменения потребовалось внести ещё и в законы «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «О персональных данных», «О полиции».
20 мая законопроект был одобрен вместе с этими поправками сразу во втором и третьем чтениях, а 21 мая закон одобрил Совфед.
Как предлагают контролировать мигрантов
Эксперимент планируют провести в Москве и Московской области с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года. Он подразумевает электронный учёт местонахождения и передвижения иностранных лиц, которые живут и работают в России.
Для этого въезжающим в Россию иностранцам нужно будет зарегистрироваться в специальном приложении, которое будет отслеживать их геолокацию, предоставить согласие на обработку персональных данных (в том числе биометрии) и сообщать МВД о своем фактическом местонахождении.
Если мигрант не будет сообщать о своем местоположении более трёх рабочих дней, его данные попадут в реестр контролируемых лиц. И если при проверке документов вскроется нарушение, его могут депортировать из России.
При условии соблюдения этих требований трудовые мигранты смогут работать в разных регионах, если получили трудовой патент в одном из них. Для этого работодатели должны заключать соглашения с властями субъектов.
Пока неясно, что грозит иностранцам без смартфона или не установившим приложение по другим причинам.
Кому нужно будет зарегистрироваться в приложении для мигрантов
Эксперимент затронет:
- трудовых мигрантов, которые прибыли в Россию без визы и имеют право на работу;
- иностранцев, которые въехали под одним предлогом, а потом изменили цель своего визита;
- мигрантов, находящихся в России более 90 дней без намерения работать.
Эти лица должны будут обратиться в многопрофильный миграционный центр в Сахарове для регистрации на «Госуслугах» и сдачи биометрии (отпечатков пальцев и фото). Там же они должны установить специальное мобильное приложение и дать согласие на обработку персональных данных. После этого приложение само будет отслеживать их геолокацию и даст возможность оперативно передавать данные о смене места проживания или пребывания в МВД.
Кто попадёт в исключения
Исключения, которым не потребуется установка приложения для мигрантов: - несовершеннолетние;
- дипломаты и их семьи;
- граждане Белоруссии.
Насколько законно отслеживать геолокацию
В России уже работает несколько приложений, позволяющих отслеживать геолокацию.
При этом, как отметил адвокат Вадим Егулемов, в международном праве запрещается использование данных о геолокации лиц, но «всегда допустимы исключения». Особенно когда речь идёт о вопросах национальной безопасности.
Юрист Антон Палюлин указал «Секрету», что эксперимент совершенно легален в рамках российского правового поля.
/imgs/2024/02/22/15/6368248/34f21af67c670be3290c6b9fd0b033efd4f43bde.jpg)
Обработка геоданных возможна при согласии пользователя (ст. 9 ФЗ «О персональных данных»), которое в данном случае становится обязательным условием пребывания в стране.
При этом он отметил, что пока в условиях эксперимента есть тонкие места, которые могут использовать мигранты, чтобы обойти закон.
/imgs/2024/02/22/15/6368248/34f21af67c670be3290c6b9fd0b033efd4f43bde.jpg)
Для мигрантов основная «лазейка» — технические несовершенства системы. Например, регистрация приложения на доверенное лицо с передачей устройства или физическое оставление телефона в месте официальной регистрации (аналогично схемам с поддельными прописками).
Почему мигрантов хотят контролировать
О необходимости ужесточения законодательства в отношении мигрантов заговорили после резонансного теракта в «Крокус-сити холле» в марте 2024 года. Исполнители — граждане Узбекистана.
В 2025 году в силу вступил ряд поправок, которые призваны усилить контроль за пребывающими в России иностранцами и предотвратить формирование преступных сообществ и диаспор. В частности:
- С 5 февраля решение о выдворении иностранных граждан, которые нарушили законы РФ, могут принять в полиции без решения суда.
- Незаконным мигрантам запретили вступать в брак в России.
- Нелегальные мигранты из реестра контролируемых лиц не смогут вести бизнес, приобретать недвижимость, транспорт и другие активы, водить автомобиль, открывать банковские счета.
- Лица, находящиеся под режимом высылки, не смогут покидать пределы определённого региона или муниципалитета.
- Работодателей обязали в течение трёх рабочих дней уведомлять МВД о приёме или увольнении иностранного работника.
- Введены и усилены штрафы за оказание незаконных услуг мигрантам, включённым в реестр контролируемых лиц (от 5000 рублей для физлиц до 0,5 млн для юрлиц).
- За подделку документов для организации незаконной миграции юрлицам грозит штраф от 5 млн до 10 млн рублей, а при повторном правонарушении — от 10 млн до 60 млн рублей.
- Детям мигрантов запретили поступать в школы без экзамена на знание русского языка.
- Ужесточили контроль за постановкой на воинский учёт иностранцев, которые получили гражданство России, за уклонение паспорта могут аннулировать.
По данным Росстата, в 2024 году миграционный прирост населения в России превысил 568 500 человек и стал рекордным с 1995 года. Чаще всего переезжали граждане из стран СНГ — Таджикистана, Узбекистана и Киргизии.