Опять плохо чистят снег? Рассказываем, кому надавать за это по шапке

С кого спрашивать

Для начала нужно понять, на ком лежит ответственность за уборку снега и льда. Единой службы, которая бы этим занималась по всему городу (и уж тем более по всей России), не существует. Так что пространства делят между собой сразу несколько организаций.

В первую очередь рассмотрим ситуацию с территорией, которая прилегает к зданию. Ответственность за её содержание будет нести тот, кто отвечает за само здание. Обычно его эксплуатация висит на собственнике. Если здание или его часть находятся в аренде, то ответственность будет лежать на арендаторе, рассказал управляющий партнёр юридического бюро «Палюлин и партнёры» Антон Палюлин.

Если это многоквартирный жилой дом, то спрашивать нужно с управляющей компании (УК) или товариществ собственников жилья (ТСЖ).

Вот как должны содержать территорию:

• вывозить мусор из баков, урн и контейнеров;
• подметать дорожки;
• чистить и стричь газоны;
• проводить сезонные работы;
• счищать сосульки, наледь и снег.

Согласно минимальному перечню работ и услуг, которые приходится выполнять коммунальщикам, зимой они должны счищать снег и лёд с крышек люков, колодцев и пожарных гидрантов, если толщина слоя на них превышает 5 см, а также убирать снег и лёд, если колейность также больше 5 см. Также они должны расчищать крыльцо и площадку перед входом в подъезд.

Любую из обязанностей можно делегировать, заключив со сторонними организациями договор. При этом ответственность всё равно будет оставаться на человеке или компании, который отвечает за эксплуатацию здания. Так что, даже если снег убирает наёмная бригада, претензии за её хреновую работу будет получать управляющая компания.

«Управляющая компания должна убирать и складировать снег, а вывозить обязана только при наличии соответствующего соглашения с жильцами», — подчеркнул генеральный директор юридической компании «Гебель и партнёры» Сергей Гебель.

За ликвидацию снега и льда на муниципальной территории отвечают уже местные администрации. На них лежит ответственность за уборку:

• проезжих частей;
• пешеходных дорожек;
• тротуаров;
• парковочных карманов;
• ступенек на подземных и надземных переходах;
• остановок общественного транспорта;
• мест отдыха;
• скверов, бульваров и прогулочных зон.

В каждом городе вопрос зимней уборки решается по-разному, отметила юрист юридической группы «Яковлев и партнёры» Татьяна Зимина. Например, в Санкт-Петербурге за уборку и вывоз снега отвечают десятки учреждений. Чисткой улиц занимается комитет по благоустройству, придомовых территорий и крыш домов — управляющие компании, территорий нежилых зданий — размещённые в них организации, внутриквартальных проездов, дворов, детских площадок и прочих территорий — муниципалитеты и районные администрации.

В Москве же процесс зимней уборки более централизован — ею занимаются департамент ЖКХ и управляющие компании.

Есть и третий, государственный уровень уборки снега и льда. Так, содержанием федеральных автодорог занимается Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), отметил, в свою очередь, адвокат, руководитель Saunin Law Practice Андрей Саунин.

Как должны чистить снег

Во дворах

Рекомендации по срокам уборки снега и льда во дворах указаны в специальном документе — правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, отметил начальник юридического отдела юркомпании «Сова» Виктор Безъязычный. В нём подробно расписано, какие работы должны проводить коммунальщики и в какие сроки.

Вот о каких нормативах нужно знать:

• В зависимости от температуры воздуха снег при снегопаде должны убирать каждые 1–3 часа.
• При этом если толщина снежного покрова менее 2 см, его достаточно подмести.
• Если снегопада нет, то убирать снег и лёд должны один раз в 1–3 суток (обычно это происходит утром до 07:00).
• Обрабатывать дороги и тротуары от гололёда смесью из песка и соли должны в течение трёх часов после окончания снегопада или метели.
• В городах северной климатической зоны с интенсивными снегопадами время уборки сокращается.

Есть и несколько других уточнений. В частности, когда снегопад закончится, снег должны будут убрать с тротуаров в валы и кучи в течение 6 часов, а на остальных территориях — в течение 12 часов.

Коммунальщики при этом соблюдают очерёдность уборки. Сначала расчищают пешеходные дорожки, тротуары, зоны перед подъездами, затем — проезды, детские площадки и прочие объекты. А вот газоны и клумбы зимой вообще не чистят.

При сильном снегопаде коммунальщики должны:

• каждые 3 часа расчищать пешеходные зоны, по которым каждый час проходит не более 50 человек;
• каждые два часа расчищать тротуары с проходимостью от 50 до 100 человек в час;
• каждый час убирать снег там, где ходит свыше 100 человек в час.

На городских объектах

Если говорить об автомобильных дорогах и улицах, здесь уже действуют положения национального стандарта под названием ГОСТ Р 50597-2017. В нём, как отметил Сергей Гебель, прописано, что:

• убирать снег должны за 3–12 часов;
• ликвидировать гололёд — за 4–12 часов;
• очищать тротуары — за 12–24 часа;
• рыхлый снег толщиной свыше 8 см должны убирать в течение шести суток.

В случае снегопадов время отсчитывают с момента их окончания, а в случае гололёдов — с момента, когда их заметили.

Как отметила член Ассоциации юристов России Наталья Грешнова, в этом же ГОСТе прописано допустимое количество снега на проезжей части и тротуаре, а также условия, при которых снег будет дожидаться вывоза и утилизации. Например, до завершения уборки на улицах может быть рыхлый или талый снег толщиной не более 5 см.

Регионы могут адаптировать под себя федеральные правила, вводить дополнительные условия и менять периодичность в локальных регламентах зимней уборки. Так что стоит поинтересоваться, какие именно законы действуют в вашем субъекте. Они наверняка указаны на сайте местной администрации.

Например, в Норильске (Красноярский край), где каждый год случаются мощные снегопады, снег должны вывозить в течение 48 часов. Это довольно сжатые сроки, если сравнивать, например, с Москвой, где на это отводится от трёх суток.

Как чистят снег во время ЧС

У коммунальщиков бывают свои чрезвычайные ситуации — это осадки, существенно превышающие расчётные нормы. С невероятно обильными снегопадами, ледяными дождями и прочими неприятностями россияне сталкиваются как минимум пару раз за зиму. Такие ситуации никак не назовёшь нормальными условиями работы для коммунальщиков, а именно на них изначально рассчитаны городские ресурсы.

При таких ЧС в России начинают действовать специальные аварийные регламенты. Отдельный свод правил на подобный случай может быть у каждого региона страны. К примеру, в Москве и многих других субъектах убирать снег и наледь будут на городских объектах по очереди, в зависимости от их важности (или категории), отметил Сергей Гебель.

Вот что будут убирать в первую очередь:

• объекты первой категории: магистральные улицы и проспекты с максимальным потоком транспорта;
• внекатегорийные объекты, например площади перед вокзалами.

На уборку внекатегорийных объектов и объектов первой категории у коммунальщиков будет два часа с момента завершения снегопада.

Если говорить о строениях, то сразу будут убирать места, от которых зависит здоровье и безопасность граждан, продолжил Сергей Гебель. К ним относят учреждения здравоохранения (больницы и поликлиники), правоохранительные органы (отделения полиции), здания коммунальных служб, детсады и школы. Нередко сюда же вносят суды и изоляторы.

Территории многоквартирных домов будут убирать в последнюю очередь. Но рано или поздно очистят и их.

При этом на периодичность уборки снега и льда чрезвычайная ситуация не повлияет. Каких-то отдельных сроков законодательство на случай снегопадов не предусматривает. Но прочие условия могут меняться. Например, при ЧС в в Москве допускается механизированная уборка ночью, которая в обычной ситуации проводится только днём.

Кому жаловаться, если снег и лёт не убирают

Если вас триггерит от уборки снега с наледью (или отсутствие этой самой уборки), можно обратиться с жалобой к ответственному лицу, то есть:

• в управляющую компанию (через диспетчерскую), если нарушения возникли на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому;
• к собственнику или арендатору здания, если проблемы с прочей придомовой территорией;
• в районные коммунальные службы или непосредственно в районную администрацию (управу, префектуру, профильный департамент), если вопросы возникли к объектам городской инфраструктуры.

Контакты муниципальных служб можно найти на сайте городской администрации. Там же можно уточнить, кому принадлежит конкретный участок.

Другой способ вычислить виновника — заказать выписку из ЕГРН, подчеркнул Виктор Безъязычный.

Если жалобы не работают

Нередко жалобы не действуют: либо они вовсе остаются без внимания, либо в ответ — отписки. Тогда подавайте в ответ ещё одну жалобу — уже за бездействие.

Сначала её нужно отправить в вышестоящую инстанцию, например в администрацию субъекта или жилищную инспекцию. В Москве на управляющую компанию можно пожаловаться ещё и в Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ).

Ещё можно подать жалобу в прокуратуру — именно она следит за исполнением законов. В своей претензии подчеркните, что ответственное лицо бездействует и не исполняет собственные обязанности. Прокуратура должна провести проверку и принять какое-то решение. Если всё сложится удачно, то ведомство заставит нарушителя убрать снег и наледь. А если найдутся основания, то и привлечёт его к ответственности.

«Может случиться так, что снег за это время растает, особенно если мы говорим о южных регионах нашей страны, где снегопад случается нечасто. Но во многих случаях прокуратура успевает принять меры до таяния снега», — отметила Наталья Грешнова.

Что касается ответственности, то недобросовестную управляющую компанию вполне могут оштрафовать на 250 000–300 000 рублей.

А для муниципальных чиновников ответственность прописана в правилах благоустройства, подчеркнула Татьяна Зимина.

Если прокуратура не помогла, можно идти в суд с иском. В нём потребуйте провести нормальную уборку и при необходимости компенсировать ущерб от некачественной чистки снега с наледью. При желании можно объединиться с другими недовольными и подать уже коллективный иск.

Кстати, если вы пострадали от плохой уборки территории (например, упали и сломали ногу), то у вас есть шанс стрясти с виновника потраченные на лечение деньги и потерю в доходах из-за больничного. Для этого понадобится вызвать скорую на место ЧП, снять фото и видео, привлечь очевидцев и собрать документы (в том числе медицинское заключение, чеки на лекарства).

Коллаж: «Секрет фирмы», кадр из фильма "Властелин колец", kinopoisk.ru, Unsplash/Anton Maksimov 5642.su, Unsplash License, freepik/kjpargeter