Права и обязанности русского человека. Что с ними стало к 2023 году

«Власти твоей нет надо мной»

С 16 сентября Россия официально вышла из Европейского совета по правам человека (ЕСПЧ) и перестала быть стороной Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Впрочем, 16 сентября — это дата, которую определили в самом ЕСПЧ. До неё суд продолжал принимать жалобы россиян. Но вот исполнять судебные решения по этим жалобам, скорее всего, никто уже не будет — российские власти отказались принимать этот суд всерьёз после 15 марта, когда РФ вышла из Совета Европы. К этому моменту у страны оставались не выплачены компенсации по судам в ЕСПЧ на €74 млн (без учёта €1,9 млрд по делу ЮКОСа).

Этому предшествовали 24 года членства, которые сама Россия считает неудовлетворительными. По статистике Института права и публичной политики (признан иноагентом), за эти годы Европейский суд по правам человека вынес более 3100 решений, в которых РФ признавалась нарушителем Конвенции. Это каждое восьмое решение ЕСПЧ. Больше нарушений только у Турции (3820), но она и конвенцию ратифицировала раньше. Чаще всего Россия, по мнению ЕСПЧ, нарушала статьи, гарантирующие право на жизнь, запрет пыток и унижающего достоинство обращения, а также право на свободу и личную неприкосновенность.

Теперь постановления ЕСПЧ не будут поводом для отмены решений российских судов и пересмотра дел. Россияне всё ещё могут жаловаться в профильные комитеты ООН, но и эта лазейка на фоне охлаждения отношений выглядит достаточно призрачно.

При этом коренных изменений в российском законодательстве выход из европейских структур не повлёк. Юридически основные права человека всё ещё закреплены в Конституции. Но теперь российские суды не подотчётны никаким зарубежным организациям. Так что решать, были или не были нарушены права россиян, будут, что называется, только на местах.

Ни слова больше

2022 год внёс много корректировок и принёс много новых законов, с которыми некоторые традиционные свободы вступают в противоречие. Важной частью нового времени стал основательный контроль за инфопространством.

Самым ярким примером, пожалуй, можно назвать так называемый закон о фейках (32-ФЗ), принятый 4 марта. Он установил уголовную ответственность за распространение фейков и информации, дискредитирующей действия российской армии и российских властей за рубежом. Изменения предполагают, что за распространение ложной информации о российских военных могут посадить на 15 лет и впаять огромный штраф.

За год по этой статье возбудили 180 уголовных дел, приговоры по некоторым подразумевали несколько лет лишения свободы.

Иноагенты повсюду

С начала 2022 года реестр иноагентов в России вырос более чем на 160 пунктов (в 2021 году было всего 110). Рекордное пополнение обеспечили новые законы об иноагентах, позволяющие признавать таковыми физлиц. К концу 2022 года власти отменили пункт об иностранном финансировании как обязательном признаке работы в интересах других государств.

Теперь для того, чтобы получить статус иноагента, достаточно находиться под «иностранным влиянием» — и Минюст будет определять его по своему усмотрению.

Прав у таких людей с 2022 года стало ощутимо меньше. В частности, новые законы частично деанонимизировали иноагентов. Их номера ИНН и СНИЛС с 1 декабря можно посмотреть в едином реестре иноагентов.

Также с этого года иноагенты лишились возможности участвовать в выборах и референдумах даже как наблюдатели или члены комиссий, заниматься просветительской деятельностью, работать с детьми, занимать государственные должности.

А вот обязанностей у них прибавилось. По новым законам иноагентам предлагается самостоятельно уведомлять о своей «иноагентской» деятельности Минюст, не дожидаясь, пока их признают таковыми. Более того — не менее чем за 10 дней до начала какой-либо политической активности в России. За сокрытие информации о финансировании из-за рубежа грозит штраф. Ну и в целом за отчётностью иноагентов будут следить особенно тщательно.

Кроме того, с 1 декабря иностранные агенты не смогут получать финансовую, организационную, методическую и информационную поддержку со стороны государства. В случае физлиц-иноагентов это может поставить под вопрос даже получение материнского капитала и социальных пособий. Также их лишили права участвовать в экологических и антикоррупционных экспертизах и применять упрощённую систему налогообложения.

Без пропаганды

Курс на «защиту страны от нетрадиционных ценностей» власти взяли давно. Поправки в Конституцию 2020 года закрепили понятие брака в России как «союза между мужчиной и женщиной».

А в 2022 году власти решили, что запрет на пропаганду нетрадиционных ценностей среди несовершеннолетних (его ввели в 2013 году) работает недостаточно эффективно, пока в Сети и в книжных всё ещё можно найти соответствующие произведения, пусть и с пометкой 18+. Новый закон устанавливает запрет на создание положительного образа гомосексуальной ориентации, смены пола и ещё в придачу педофилии. Причём пропаганду запретили среди россиян любого возраста.

Теперь за пропаганду ЛГБТ можно получить до штраф до 400 000 рублей для граждан и до 5 млн рублей для организаций. К пропаганде педофилии подошли строже — там штрафы больше в два раза.

При этом размытость формулировок поставила в тупик многих юристов: попадают ли под запрет детские товары с изображением радуги, считать ли пропагандой научные материалы?

Авторы закона успокаивают, что далеко не каждое произведение с упоминанием нетрадиционных отношений «формирует положительный образ ЛГБТ» и попадает под новый закон. Но оценивать это с риском расплачиваться за ошибку теперь придётся всевозможным издательствам, книжным магазинам и стриминговым площадкам. Они уже начали изымать из продажи потенциально опасные произведения.

Мобилизация прав и обязанностей

Одним из самых животрепещущих решений правительства стало объявление частичной мобилизации в конце сентября. В один день все военнообязанные страны проснулись с осознанием, что эти самые обязанности их теперь попросят выполнять. Не всем такая ситуация понравилась, многие уехали из России, а тем, кто остался, пришлось разбираться с тем, как защитить свои права.

А прав у тех, кто попадал под мобилизацию, стало поменьше. Хотя по факту запрета на выезд из страны не вводили, некоторые категории военнообязанных оказались невыездными по уже существующим, но ранее массово не применявшимся законам. На пограничных КПП развернули мобильные военкоматы, отлавливающие желающих бежать призывников и вручающие повестки прямо на месте.

Несмотря на то что приоритет по призыву имели обладатели дефицитных военно-учётных специальностей, относительно недавно отслужившие в армии или побывавшие на сборах, шанс получить повестку имели даже те, у кого в военном билете стояла отметка «ограниченно годен» или даже «временно не годен». А некоторые региональные военкоматы, отличившиеся особым рвением, призывали даже несовершеннолетних, студентов, девушек, многодетных отцов и инвалидов. Которых призывать и не должны были.

В итоге осенью суды завалили исками от мобилизованных и их родственников, требующих вернуть незаконно призванных из зоны СВО.

При этом, чтобы компенсировать мобилизованным возникший стресс, власти решили защитить их и их семьи экономически. Участникам СВО предоставили повышенное денежное довольствие и всевозможные льготы, в том числе освобождение от налога на доходы (НДФЛ) и право на кредитные каникулы. А в случае гибели или тяжёлой инвалидности мобилизованного задолженность будет списана целиком.

Не забыли и о бизнесменах.

Вишенкой на этом торте стало объявление в некоторых российских регионах военного положения или режима повышенной готовности. Такие режимы позволяют ограничивать свободу передвижения, например запретить всем военнообязанным покидать границы города или области, где они прописаны. Также власти региона по своему усмотрению и опционально могут ограничивать продажу лекарств, алкоголя, оружия, запрещать митинги и пикеты, вводить комендантский час и военную цензуру.

А чего добавилось?

Несправедливо было бы думать, что законы 2022 года были направлены исключительно на ограничения (полные или частичные). Параллельно событиям и решениям, взбудоражившим общество, было много полезных нововведений, которые сделали жизнь россиян чуть легче. Всего за год приняли более 600 нормативно-правовых актов, подсчитал юрист Пётр Арешев.

Например, продолжился курс на цифровизацию и открытость госорганов. С декабря этого года ведомства, органы местного самоуправления и подчинённые им организации обязаны вести страницы в российских социальных сетях («ВКонтакте» и/или «Одноклассниках») и публиковать там достоверную информацию о своей деятельности.

Кроме того, россиянам стало доступно больше услуг в электронной форме. Например, им разрешили вставать на налоговый учёт через «Госуслуги» с помощью электронной подписи. Среди услуг, которые теперь можно получить онлайн, также добавились оформление пособий на детей, техосмотр автомобилей, регистрация прав на недвижимость, предоставление выписок, получение лицензий и разрешений. А бизнесу позволили вести через «Госуслуги» даже кадровый учёт.

Снизились и требования по документам, которые стоит иметь с собой при обращении к государству за помощью. Например, если раньше для получения медицинских услуг нужно было раскапывать полис ОМС, теперь человек в праве предъявить только паспорт.

Также вступило в силу правило, что социальное пособие назначается по заявлению. То есть человеку не нужно бегать и собирать справки — межведомственное взаимодействие уже налажено таким образом, что все необходимые данные для принятия решения о назначении пособия госорганы собирают сами, пояснил Арешев.

Отдельные новации коснулись прав на недвижимость. Опрошенные «Секретом» эксперты в один голос назвали одним из самых важных изменений в этой сфере запрет на создание микродолей собственников. Правда, работать этот закон начнёт с января-2023.

Появились и новые законы, защищающие права физлиц. Например, теперь оформить больничный или получить социальные выплаты, которые раньше россияне получали на работе, можно напрямую из Фонда социального страхования. То есть работник защищён от неблагоприятных действий работодателя, пояснил юрист Пётр Арешев. Даже если россиянин трудоустроен в компании, которая находится в сложном финансовом положении или банкротится, его не должно это волновать в плане получения законных выплат.

В целом же сложная обстановка в стране и на международной арене спровоцировала много не самых популярных решений правительства, направленных на самые острые задачи и проблемы. Вместе с тем, столкнувшись с беспрецедентным экономическим давлением, власти пошли на множество мер, чтобы сохранить экономическую стабильность и удержать курс рубля. А заодно — представителей малого и среднего бизнеса, айтишников и другие ценные кадры, которые рванули за рубеж.

Некоторые из них уже вернулись. Другие опасаются возвращаться, полагая, что их права здесь якобы не защищены. Расставить всё по местам получится лишь со временем, когда станет понятно, как на практике работают многие из новых законов.

Коллаж: «Секрет фирмы», агентство «Москва», freepik/pressfoto, freepik/kstudio