Россиянам объяснили, стоит ли бояться расширения доступа прокуратуры к персональным данным

Что такое персональные данные

Персональные данные — любая информация о человеке, они бывают трёх видов: общие, специальные и биометрические.

• Общие — это фамилия, имя, отчество, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, дата и место рождения, e-mail, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, место учёбы и работы, образование, профессия, доходы и т. д.
• Специальные — информация о расовой и национальной принадлежности, политических, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни и т. д.
• Биометрические — это ДНК, голос, радужная оболочка глаза, отпечатки пальцев, изображение лица, рост, вес и т. д.

Законодательство России позволяет обрабатывать персональные данные только с согласия самого человека. Есть исключения — например, в целях борьбы с коррупцией или сохранения безопасности.

4 марта Госдума в первом чтении приняла законопроект, который разрешает прокуратуре обрабатывать персональные данные россиян не только при надзоре за соблюдением законности, но и в других случаях. Речь идёт о сборе статистики по уровню преступности, участие в судах, контролю за расходами госслужащих и т. д.

Мнения экспертов

Юрист, адвокат Матвей Цзен считает, что законопроект только узаконил и так имеющуюся практику по обработке персональных данных прокуратурой.

«Речь идёт не о доступе к персональным данным, а об их обработке, потому что доступ к данным у прокуратуры и так есть. Речь идёт о том, чтобы эти данные можно было обрабатывать статистически. Сейчас прокуратура может это делать только в случае осуществления прокурорского надзора. Но у прокуратуры есть ещё и статистическая функция, они обрабатывают статистику по преступлениям, по расследованиям, по работе правоохранителей. Но сейчас формально они не вправе это делать», — заявил он «Секрету».

Прокурорский надзор — это и есть основная функция прокуратуры, то есть контроль за соблюдением закона и принятие мер в отношении преступников, которые его нарушают.

Юрист добавил, что сейчас прокуратура и так выполняет функции по составлению статистики данных на основе персональных данных. А одобренный законопроект просто легализует существующую практику.

«Прокуратура и так имеет доступ к тем персональным данным, которые есть в уголовных делах. Но персональные данные имеют ценность только тогда, когда это массив, когда их много. Сами по себе данные о том, что Иванов является подозреваемым, ценности не имеют. Данные будут представлять ценность, если их будут много, если это будет big data», — отметил адвокат.

Цзен добавил, что и для статистики ценность представляет большой объём данным. Это позволяет выяснить, например, какой процент преступников — мужчины или женщины. Для того чтобы выяснить это, надо обработать персональные данные.

Однако управляющий партнёр юридической компании «ЦПО групп» Анна Коняева считает, что всё зависит от практики применения законодательства.

«По сути, принятие данного закона ничего не изменит, но легализует возможности прокуратуры для доступа к персональным данным. То есть прокуратуре не смогут отказать в предоставлении данных, если они запрашиваются не в связи с осуществлением прокурорского надзора. Обсуждения этого вопроса уже были осенью 2021 года», — напомнила юрист.

Она рассказала, что теперь прокуратура сможет осуществлять обработку данных не только для надзора, но и при осуществлении иных функций. Это может быть уголовное или административное преследование, участие в рассмотрении дела судами, контроль за расходами госслужащих и членов из семей, ведение статистики и т. д.

«О расширении перечня данных, к которым получает доступ прокуратура, при этом формально говорить нельзя — как и ранее, это любые персональные данные. Однако можно сказать, что прокуратура теперь получает прямой доступ к сведениям, которые ранее она получала через взаимодействие с другими структурами: через ФСБ, полицию или другие. Например, к сведениям, составляющим врачебную тайну», — добавила Коняева.

По поводу того, не дают ли поправки возможности для нарушения прав человека, она ответила: «Многое зависит от конкретной практики применения, если такой доступ будет носить ограниченный характер и запросы будут в рамках конкретных дел, то это одна ситуация. Но если будут перегибы и необоснованные факты получения персональных данных работниками прокуратуры, то исключить нарушения прав граждан нельзя».

Фото: duma.gov.ru, CC BY 4.0