Что такое режим повышенной готовности. Объясняем простыми словами

Проще говоря, если вводят такой режим, опасная ситуация в регионе ещё не настала, но подготовиться к ней всё же нужно. На практике это означает, что все государственные органы трудятся усиленно и принимают меры безопасности, а также готовятся к тому, чтобы организовывать работу по спасению населения и ликвидации последствий ЧС. В то же время граждан могут загрузить дополнительными обязанностями и/или ограничить в правах, чтобы они не мешали работе специальных служб.

Например, такой режим фактически действовал в большинстве стран мира во время пандемии коронавируса. Обычные люди оказались ограничены в свободе передвижения и приобрели обязанность носить маски в общественных местах, полиция оказалась брошена на борьбу с нарушителями самоизоляции, а медицинские службы перешли на усиленный режим и вызвали для работы даже врачей-пенсионеров и студентов медицинских вузов.

Примеры употребления на «Секрете»

«В Москве, а также остальных регионах Южного и Центрального федеральных округов вводится режим повышенной готовности. Их руководители будут ответственны за:

• усиление охраны общественного порядка, военных, опасных и государственных объектов;
• особый режим работы на жизненно важных объектах;
• выдачу разрешений на остановку и досмотр транспорта.

В остальных регионах России будут действовать только первые два пункта из указанных выше правил. Впрочем, указ Путина позволяет местным властям вводить отдельные элементы военного положения на своей территории».

(Из новости о введении военного положения в новых регионах).

Нюансы

В России РПГ регулируется законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». И является одним из трёх режимов функционирования органов управления:

• повседневной деятельности;
• повышенной готовности;
• чрезвычайной ситуации (и её ликвидации).

При этом не надо путать чрезвычайную ситуацию — ситуацию, при которой на конкретной территории становится опасно для граждан, — и чрезвычайное положение — ещё один особый режим, при котором меняются права и обязанности граждан, а на органы власти и службы возлагаются дополнительные обязанности. Чрезвычайная ситуация — это само явление, представляющее угрозу, но не всякая чрезвычайная ситуация становится причиной введения чрезвычайного (например, военного) положения.

Что можно и что нельзя делать в режиме повышенной готовности, устанавливают приказы правительства в зависимости от конкретной опасности. При этом есть и общие правила поведения при введении такого режима. Например, граждане обязаны:

• постоянно носить с собой паспорт или иное удостоверение личности;
• выполнять указания должностных лиц, которых направили на борьбу с опасностью (в том числе указания об эвакуации);
• вызывать скорую при обнаружении пострадавших и оказывать им первую помощь;
• реагировать на сигналы экстренного оповещения (сирену, объявления по радио и телевидению), получать информацию об угрозе ЧС и следовать рекомендациям властей.

Определённые обязанности возникают и у организаций. Как правило, им могут поручить донести до сотрудников информацию о режиме повышенной готовности или угрозе ЧС и отчитаться перед властями о мерах безопасности на предприятии. В отдельных случаях компаниям могут приказать приостановить свою деятельность, предоставить свои мощности и помещения правительственным службам или организовать эвакуацию людей со своей территории.

РПГ могут ввести на территории всей страны, отдельных регионов, областей или городов. Также он может действовать не для всего региона, а только для некоторых органов управления и служб МЧС. Более того, помимо правительства, решение о переходе на такой режим вправе принять местные и федеральные органы власти и даже руководители организаций, на территории которых возможна ЧС. При этом могут применять не все меры реагирования, а сконцентрироваться на чём-то наиболее актуальном.

Власти регионов, где ввели режим РПГ, нередко получают широкие полномочия, чтобы справиться с угрозой. Им предоставляется определённая автономность, то есть они могут принимать решения без обязательного согласования с центром. Они могут:

• усиливать охрану общественного порядка, а также военных, государственных и специальных объектов;
• вводить особый режим работы транспорта и коммуникаций, а также объектов связи и энергетики;
• ограничивать движение транспортных средств и досматривать их;
• контролировать работу критических объектов, связанных с транспортом, коммуникациями, связью, печатью, информационной инфраструктурой, а при необходимости — использовать их для нужд обороны.

Факт

При РПГ не могут ограничивать свободу передвижения по территории региона, запрещать выезд за его границы или отселять жителей, пока не наступит чрезвычайная ситуация или статус режима не изменят хотя бы до «среднего уровня готовности».

Статью проверил:

Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice