Что такое реквизиция. Объясняем простыми словами
Реквизиция (от лат. requisitio — «требование») — вид юридической экспроприации, изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества.
Реквизицию проводят только в интересах общества в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий (широкое распространение на местности инфекционной болезни среди одного или нескольких видов животных) и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.
Реквизицию могут проводить органы государственной власти и местного самоуправления, когда удовлетворение какой-либо общественной потребности входит в противоречие с интересами отдельных частных собственников.
Пример употребления
«Участок бывшей свалки рядом с деревней Щелканово (Рузский городской округ), на территории которой в марте 2020 года был введён режим ЧС, может перейти в собственность Московской области. Такое распоряжение обнародовало подмосковное Министерство экологии и природопользования. По словам чиновников, это связано с тем, что угроза полностью не ликвидирована. Собственники участка уверены, что никакой угрозы экологии нет, а реквизиция — попытка присвоить участок».
(Из материала «Коммерсанта» о намерении властей Московской области реквизировать участок с мусором.)
Нюансы
Реквизиции посвящена отдельная статья в Гражданском кодексе. В 2021 году первый пункт этой статьи признали частично не соответствующим Конституции. В этом пункте говорится о том, что в интересах общества по решению госорганов можно изъять имущество с выплатой компенсации при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях и других ЧС. Неоднозначность нормы создает предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, и теперь законодатели должны уточнить эту норму.
Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», размер компенсации за реквизированное имущество определяет тот госорган, который проводит реквизицию.
Собственнику обязаны возместить рыночную стоимость имущества. Под этим термином понимается наиболее вероятная цена, по которой собственность может быть отчуждена на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
По закону оценку стоимости реквизированного имущества собственник может оспорить в суде. Если чрезвычайная ситуация (или другие обстоятельства) завершилась, то собственник, чьё имущество реквизировали из-за этих обстоятельств, может через суд потребовать вернуть ему сохранившееся имущество.
Критика
Наличие чрезвычайных обстоятельства — одно из важнейших условий для реквизиции. Но в Гражданском кодексе РФ нет исчерпывающего перечня чрезвычайных ситуаций. Там прямо говорится, что кроме перечисленных в законе ситуаций могут быть и какие-то иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. Поэтому закон даёт властям некоторую свободу в проведении реквизиций. Это может повлечь нарушение прав собственников и произвол со стороны государственных органов.
Статью проверил:
Ильдар Макешов, юрист «Европейской юридической службы»