Что такое КоАП. Объясняем простыми словами

Проще говоря, это список различных нарушений закона и наказаний за них, после которых вы не станете уголовником.

В кодексе прописаны штрафы за нарушения ПДД и общественного порядка, за посягательства на здоровье, собственность и права других — от избирательного до чести и достоинства. Например, за побои полагается штраф от 5000 до 30 000 рублей, арест на 10–15 суток или обязательные работы на 60–120 часов. За уничтожение или повреждение чужого имущества могут оштрафовать на 300–500 рублей, а за занятие проституцией — на 1500 до 2000 рублей.

Также КоАП защищает государственную границу и власть, регулирует отношения в области экологии, сельского хозяйства, промышленности, строительства, энергетики, связи и информации, финансов, таможенного дела и других сфер жизни.

Нюансы КоАП

Существует 10 видов административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф (минимум — 100 рублей, максимум — 60 млн рублей — для штрафов, исчисляемых в величине, кратной МРОТ);
• административный арест (до 30 суток);
• обязательные работы (до 200 часов);
• приостановление деятельности (до 90 суток);
• дисквалификация (запрет на какую-либо деятельность. — Прим. «Секрета»);
• лишение специального права (например, на пользование автомобилем или интернетом — на срок до 3 лет);
• конфискация орудия или предмета совершения правонарушения;
• выдворение за пределы РФ иностранца или лица без гражданства;
• запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований.

КоАП постоянно меняется: законодатели вводят новые наказания и убирают «старые»: какие-то ужесточают, какие-то смягчают. Так, с 24 июля 2022 года смягчили ответственность за валютные нарушения, а 7 февраля 2023 года ужесточили штрафы за нарушение правил поведения в суде. С 29 марта 2023 года ввели новые штрафы — за дискредитацию добровольческих формирований, которые выполняют задачи для армии. Зато с 11 марта 2023 года из кодекса исключили наказание за превышение габаритов, если это зафиксировала автоматическая камера.

Иногда стараниями законодателей какой-то вид правонарушений «кочует» из КоАП в Уголовный кодекс РФ, и наоборот. Так, в 2011 году клевета и оскорбление из уголовных преступлений стали административными. В 2012 году клевета вернулась в УК РФ, а в 2021 году её ввели и в КоАП — правда, только для юрлиц.

Если статью или её часть исключают из КоАП, нумерация не изменяется, а на месте удалённой информации появляется пометка — «утратил(а) силу».

Часть проступков считаются административкой только когда совершены впервые, а повторное деяние уже карается уголовно. Например, с 2017 года любые побои, нанесённые на бытовой почве, перестали быть уголовным преступлением, если совершены впервые. За распускание рук сначала полагается штраф, ­арест или исправительные работы. А для тех, кто с первого раза не понял, существует статья 116.1 УК РФ, по ней наказание уже серьёзнее — штраф до 40 000 рублей, арест до трёх месяцев, обязательные и исправительные работы. Если побои совершены из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды — это сразу уголовка.

В некоторых регионах России есть свои кодексы, отличающиеся от КоАП дополнительными наказаниями. Например, в Тюменской области за выбрасывание предметов на трибуны, сцены, спортплощадки, беговые дорожки, футбольные и хоккейные поля во время проведения массовых мероприятий полагается штраф до 500 рублей.

Критика КоАП

КоАП критикуют за противоречия в некоторых статьях и за отсутствие логики наказаний в сравнении с УК РФ. Так, кандидаты юридических Виктор Карпов и Дмитрий Синьков считают абсурдным, что штраф по ст. 12.8 КоАП РФ (за управление автомобилем в состоянии опьянения) жестче и суровее, чем наказание за целый ряд умышленных уголовных преступлений — например, ст. 214 УК РФ («Вандализм»), ч. 1 ст. 115 УК РФ («Умышленное причинение лёгкого вреда здоровью»), ч. 1 ст. 139 УК РФ («Нарушение неприкосновенности жилища»). Минимальный штраф в УК РФ — 5000 рублей, а наказание по ст. 12.8 КоАП РФ — 30 000 рублей.

Эксперты отмечают, что КоАП РФ в отличие от УК РФ вообще не предусматривает, например, возможность назначить наказание ниже низшего предела. Кроме того, альтернативой штрафу является арест — более строгий вид наказания, который часто нельзя применить (например, к инвалиду первой группы), а значит, наказать такого человека можно только рублём.

При этом он может одновременно иметь низкий доход, что судам положено учитывать. Но так как во многих статьях КоАП чётко оговорены суммы штрафов (ровно 30 000, а не «до 30 000») и нет возможности назначить более мягкое наказание, выходит, что суд будет вынужден оштрафовать человека на крупную сумму, даже если его доход в два раза ниже.

Аспирант Российской академии правосудия Алексей Панов отмечал, что в КоАП отсутствуют критерии малозначительности нарушения, что заставляет суды определять их в каждом случае самостоятельно. Они вынуждены применять разные методы оценки, а это вносит противоречия в судебную практику.

Дорожное движение вообще отдельная область, где, например, закреплена презумпция вины владельца автомобиля (в случае видеофиксации правонарушения). В случае нарушения он подлежит ответственности, но может доказать, что не был за рулём. КоАП РФ даже устанавливает конкретный перечень обстоятельств, на которые вправе ссылаться человек для подтверждения своей невиновности.

Факт

Датой принятия действующего КоАП РФ считается 30 декабря 2001 года — день, когда его подписал президент. Но действовать он начал с 1 июля 2002 года. До этой даты законодательство в области административных нарушений регулировал Кодекс РСФСР.

Пример употребления на «Секрете»

«В Курской области кадровую работницу детского сада оштрафовали за объявление о поиске непьющего дворника. Об этом рассказали в пресс-службе городского суда города Курчатова. Из-за дискриминации, которую увидели сотрудники прокуратуры в вакансии, провинившаяся заплатит 3000 рублей. Ей не повезло, что в Кодексе об административных нарушениях (КоАП) нашлась соответствующая статья».

(Из новости от 9 июня 2022 года)

Статью проверил:

Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice