Что такое G7 («Большая семёрка») и почему она больше неинтересна России. Простыми словами
Большая семёрка (Group of Seven, G7) — неформальное политическое объединение, в которое входят США, Канада, Великобритания, Германия, Италия, Франция и Япония. Проще говоря, это такой международный клуб, в рамках которого эти страны обсуждают свои интересы.
«Большая семёрка» не является международной организацией — у неё нет устава, разветвлённого руководства и секретариата, она не основана на международном договоре.
Все решения фактически означают лишь договорённости на словах, они не имеют юридической силы.
Но поскольку входящие в G7 страны обладают одними из крупнейших экономик в мире по объёму ВВП и индексу развития человеческого потенциала, их договорённости влияют на мировой порядок.
США и Францию в G7 представляют президенты. Остальные страны представлены премьер-министрами, руководителями правительств.
В форумах G7 как приглашённая сторона обычно принимает участие Евросоюз в лице председателя Еврокомиссии и председателя Европейского совета.
Председателем «семёрки» в течение каждого календарного года становится представитель одной из стран-членов по очереди. Клуб собирается очно раз в год. Председательствующая страна организует встречу на своей территории и определяет повестку. По итогам каждого саммита участники выпускают совместное заявление.
В 1998-2014 годах в объединении официально состояла Россия, поэтому оно называлось «Группой восьми» (G8). В «восьмёрке» нашу страну представляли президенты (Владимир Путин и Дмитрий Медведев). Но после присоединения Крыма организация исключила из своего состава РФ.
История «Большой семёрки»
Идея проведения встреч руководителей наиболее промышленно развитых стран мира возникла в 1973 году. Тогда разразился нефтяной кризис, вызванным решением ОПЕК наложить эмбарго на поставки в страны, которые поддержали Израиль в войне Судного дня.
Первые встречи проводились на уровне министров финансов, так как объединение задумывалось именно как экономическое.
Сначала сформировалась «Группа четырёх» из США, Великобритании, Германии и Франции. Они собрались 25 марта 1973 года в библиотеке Белого дома, поэтому сообщество получило название «библиотечная группа». В течение 1973 года к ним присоединились Япония.
Первая встреча из шести государств (все те же, плюс Италия) прошла 15-17 ноября 1975 года по инициативе президента Франции Валери Жискар д’Эстена в его летней резиденции, замке Рамбуйе.
«Шестёрка» приняла декларацию по экономическим проблемам, в которой согласовала действия по выходу из кризиса. Также в документе содержался призыв снизить агрессию в торговой области, отказаться от дискриминации и установления новых барьеров.
В 1976 году в состав «Большой семёрки» входит Канада по приглашению США. С 1977-го на встречах G7 стали появляться представители Евросоюза (тогда — «Европейское сообщество»).
Со временем участники группы стали проводить встречи ежегодно и обсуждать более широкий круг вопросов, не ограничивающийся только экономикой, как задумывалось изначально.
Также к участию в саммитах в качестве наблюдателей приглашают лидеров и других стран. Например, в 2023 году на встречу приезжали премьер-министры Индии, Австралии и Вьетнама, а также президенты Украины и Южной Кореи.
Состав «Большой семёрки» официально менялся только в 1998-2014 годах, с приходом России.
Россия в G8
В 1991 году президент СССР Михаил Горбачёв встретился с лидерами «семёрки» вне саммита и обсудил планы советских экономических и политических реформ. Участники G7 позитивно восприняли его шаг навстречу и поддержали процесс преобразований в СССР, пообещав содействовать подключению Советского Союза к мировой экономике.
Стороны договорились о сотрудничестве в области военной промышленности, энергетики, распределения продовольствия, транспорта и ядерной безопасности. После этих обсуждений СССР предоставили статус специально ассоциированного члена в Международном валютном фонде.
В 1992 году президент России Борис Ельцин провёл ряд двусторонних и групповых встреч с лидерами «семёрки» в Мюнхене, но формально они остались за рамками саммита G7.
Как полноценный партнёр РФ приняла участие в дискуссиях на саммите 1994 года в Неаполе (Италия). В 1997 году в Денвере (США) Россия вступила в G7 с ограничениями по участию в обсуждении отдельных вопросов.
В 1998 году в Бирмингеме (Великобритания) «семёрка» официально превратилась в «восьмёрку» с Россией в качестве полноценного члена.
В 2006 году РФ председательствовала в G8 и проводила саммит в Константиновском дворце на территории посёлка Стрельна в пригороде Санкт-Петербурга.
Основными пунктами повестки были борьба с инфекциями (в том числе ВИЧ), глобальная энергетическая безопасность, образование. Также участники G8 обсуждали темы экспорта энергоносителей, проблемы в авиастроении, конфликты на Ближнем Востоке.
Эта встреча обошлась России почти в 40 млрд рублей, что оказалось почти в 10 раз дороже предыдущей в Великобритании.
Из них, например, 5,5 млрд потратили на реставрацию фасадов зданий по пути из аэропорта Пулково до места встречи. Усовершенствование взлетно-посадочной полосы в аэропорту обошлось в 4 млрд рублей, а на реконструкцию кольцевой дороги в Санкт-Петербурге израсходовали 4,4 млрд рублей.
Часть трат потом отбили: продали машины, на которых передвигались участники саммита, передали в питерские школы купленные для встречи компьютеры.
В 2014 году «Большая восьмёрка» должна была собраться в Сочи, однако остальные страны-участницы отказались от этого из-за подготовки к референдуму в Крыму о присоединении к России. Они встретились в формате G7 в Бельгии и с тех пор РФ не приглашали.
Глава МИД РФ Сергей Лавров по этому поводу заявил, что Россия «не цепляется за формат «восьмёрки». А в 2019 году пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков говорил, что более выигрышно для РФ выглядят другие объединения — например, «Большая двадцатка» (о ней подробнее ниже).
Кроме того, у России есть ещё членство в БРИКС, и это объединение только расширяется.
С 2018 президент США Дональд Трамп неоднократно выступал с предложением вернуть Россию в G8. Однако другие страны «Большой семёрки» (Канада, Франция, Германия и Великобритания) не поддерживают эту идею.
G7 против России
С 2014 года «семёрка» обсуждает и затем реализует санкции против России.
24 февраля 2022 года страны G7 осудили начавшуюся специальную военную операцию России на Украине. Ко второй годовщине боевых действий страны «Большой семёрки» совместно с Евросоюзом намерены ввести новые ограничения против РФ. Вероятно, будут расширены санкционные списки лиц и организаций, которым заморозили активы и запретили въезд на территорию ЕС.
Есть и свежие инициативы: например, по конфискации российских активов, которые заморожены преимущественно в европейских странах. Также звучала идея ограничить зарубежные поездки российских дипломатов только по территории той страны, в которой они аккредитованы.
При этом санкции продолжают вводить и без всяких специальных дат: так, в 2024 году G7 запретила импорт алмазов из России, а также намерена заставить РФ транспортировать нефть на западных судах и перестать использовать «теневой флот», чтобы обойти введённый потолок цен.
В чём разница между G7 и G20
«Группа двадцати» (The Group of Twenty, G20) или «Большая двадцатка» — это объединение двадцати крупнейших с экономической точки зрения стран, которые вместе представляют 75% мировой торговли и две трети населения мира.
Клуб образовался на фоне финансового кризиса в Азии конца 1990-х, когда пришло понимание того, что страны с развивающейся рыночной экономикой плохо представлены в международных обсуждениях.
Встречи G20 сначала проходили нерегулярно, на уровне министров, и часто были скорее экстренными совещаниями, чем плановыми форумами или саммитами.
После кризиса 2008 года встречи стали регулярными, а обсуждения — всё более политическими, нежели экономическими. Иногда их проводят по два раза в год.
Этот формат для встреч лидеров стран, находящихся в сложных отношениях. Например, тет-а-тет им встретиться не комильфо, а в рамках большого собрания — вполне допустимо.
Несмотря на сложные отношения России со многими странами запада из-за украинского кризиса, из G20 её исключить нереально, потому что в этот союз входят страны БРИКС и другие дружественные и разделяющие интересы РФ государства.
Факт
Термин «Большая семёрка» существует только в России — это неточный перевод «Коммерсанта» в публикации 1991 года в результате ошибочной трактовки аббревиатуры G7 как Great Seven. На самом деле оно расшифровывается как Group of Seven («Группа семи»).