Что такое ЦРУ и за кем оно шпионит. Объясняем простыми словами

ЦРУ не относится к правоохранительным органам, но может совмещать внешнюю разведку с некоторыми элементами внутренней разведки и контрразведки, если в деле замешаны иностранные агенты.

По части разведки за рубежом ЦРУ отчасти делит задачи с Агентством национальной безопасности США (АНБ), которое занимается также радиэлектронной разведкой. Однако в силу специфики больше полагается на сеть тайных тактических подразделений в различных странах мира, позволяющую скрытно проводить различные операции на чужой территории.

В частности, это агентство борется не только с терроризмом на территории Штатов, но и с международным терроризмом по всему миру.

Именно деятельности ЦРУ приписывают различные бархатные революции, срежиссированные из-за рубежа.

История ЦРУ

ЦРУ основано в 1947 году по приказу президента США Гарри Трумэна. Датой отсчёта истории этого ведомства считается 18 сентября 1947 года, когда вступил в силу Закон о национальной безопасности. Вместе с планом Маршалла и доктриной Трумэна этот закон стал основополагающим пунктом стратегии США в начинавшейся тогда холодной войне с СССР.

Согласно Закону о национальной безопасности, многочисленные разведывательные ведомства, действовавшие во время Второй мировой, перестраивались в несколько крупных управлений. Главные из них:

• Совет национальной безопасности — комитет советников США по вопросам внутренней, иностранной и военной политики;
• ЦРУ, которое стало первым разведывательным агентством в США, получившим право действовать в мирное время.

Предшественником ЦРУ было Управление стратегических служб, действовавшее в военное время. Однако изменившийся послевоенный мир показал постоянную необходимость в разведке и контрразведке. В 1949 году статус нового управления был закреплён отдельным Законом о ЦРУ.

С 1946 до 2005 года главой ЦРУ считался директор центральной разведки, совмещающий эту должность с функциями советника президента по вопросам разведки и члена Совета национальной безопасности. Первым человеком на этой должности был контр-адмирал Роскоу Хилленкоттер. В 1981 году под начало главы ЦРУ перешло и всё Разведывательное сообщество США, включая АНБ.

Однако в 2005 году разведывательную структуру решили реформировать. Функции советника президента, члена СНБ и главы Разведывательного сообщества перешли к отдельной должности — директору Национальной разведки. А вот полномочия директора ЦРУ урезали.

В 2018 году во главе ведомства встала Джина Хаспел — первая женщина, занявшая пост директора ЦРУ. В 2021 году её сменил Уильям Джозеф Бёрнс. В 2023 году президент США Джо Байден предложил Бёрнсу войти в состав его кабинета, однако новых полномочий это главе ЦРУ не даёт.

Структура и функции ЦРУ

Руководство ЦРУ включает следующие должности:

• Директор ЦРУ. Назначается президентом США при одобрении кандидатуры Сенатом. В его обязанности входит общее руководство сбором разведывательной информации через агентурную сеть и в координации с другими разведывательными службами, анализ и оценка полученных разведданных и передача отчётов заинтересованным инстанциям.
• Заместитель директора.
• Помощник заместителя директора (быв. исполнительный директор).
• Помощник директора ЦРУ по военной поддержке.

Само управление подразделяется на множество директоратов и офисов. В них входят:

• разведывательный директорат (собирает и обрабатывает полученную из разных источников информацию);
• оперативный директорат (решает задачи агентурной разведки, организует и проводит тайные операции);
• научно-технический директорат (разрабатывает технические средства для шпионажа);
• центр изучения разведки (хранит и изучает исторические архивы и материалы ЦРУ);
• офис генерального инспектора (внутренний аудит управления);
• офис общественных связей;
• офис по военным делам;
• офис юрисконсульта;
• директорат снабжения.

Основные операции ЦРУ

• Операция REDSOX — организованная ЦРУ засылка не менее 85 шпионов в западные районы СССР с целью помощи антисоветскому подполью и сбора шпионской информации.

• Операция TP-AJAX — совместное с британской спецслужбой МИ6 свержение демократически-избранного правительства Ирана во главе с Мохаммедом Мосаддыком в 1953 году.

• Операция PBSUCCESS — организованное ЦРУ в 1954 году военное вторжение с целью государственного переворота в Гватемале. После того как самолёты наёмников ЦРУ подвергли бомбардировкам города Гватемалы, президент президента Хакобо Арбенс был вынужден уйти в отставку.

• Операция «Феникс» — проводившаяся совместно с полицией и спецслужбами Южного Вьетнама противопартизанская программа по ликвидации политической структуры Национального фронта освобождения Южного Вьетнама.

• Операция «Циклон» — программа ЦРУ по вооружению афганских моджахедов во время Афганской войны (1979—1989). Является одной из самых длинных и самых дорогостоящих секретных операций ЦРУ — финансирование программы под конец достигло $630 млн в год.

• Операция в заливе Свиней — курируемая ЦРУ военная операция 1961 года с целью свержения правительства Фиделя Кастро на Кубе. Самолёты с опознавательными знаками ВВС Кубы, которыми управляли перевербованные США кубинские дезертиры, нанесли удары по кубинским аэродромам в ночь на 15 апреля, однако кубинское военное командование заблаговременно заменило самолеты макетами. В ночь на 17 апреля в районе бухты Кочинос (залива Свиней) высадился американский военный десант, к которому должна была присоединиться авиация, однако в последний момент президент Кеннеди отклонил этот приказ. Убить Кастро также не удалось, хотя в какой-то момент операция, к ярости руководства ЦРУ, провалилась.

Скандалы и критика

Как и любая спецслужба, наделённая большими полномочиями и большой властью, ЦРУ не раз сталкивалось с критикой и обвинениями в злоупотреблениях. Далеко не все из них были необоснованными, однако, как замечает исследователь американских спецслужб Дуглас Валентайн, принятая в этой системе безнаказанность и судебный иммунитет очень способствуют «развязыванию рук».

Коррупция в ЦРУ и использование своего положения

В 2006–2008 годах ЦРУ столкнулось с рядом обвинений в использовании добытых сведений для обогащения высокопоставленных сотрудников и их друзей.

Согласно данным ряда исследователей из американских институтов, на протяжении всей истории своего существования ведомство сливало секретную информацию о готовящихся в других странах переворотах и тайных операциях. Вооружённые этими знаниями инсайдеры скупали акции компаний, наиболее чувствительных к готовящимся изменениям.

Кроме того, исследователи выявили закономерность, что ЦРУ часто использовало госперевороты против правительств, которые национализировали принадлежащие американским бизнесменам активы. Транснациональные компании получали значительную выгоду от смены режима, так как он позволял им вернуть свою собственность.

Отчасти эти сведения подтвердились в ходе расследования обвинений, в 2007 году выдвинутых против бывшего исполнительного директора ЦРУ Кайла Фогго, он сознался, что использовал свой пост для помощи бизнесу одного из своих друзей детства, военного подрядчика из Калифорнии, скрывая от коллег связи с ним и помогая заключать выгодные контракты со спецслужбой.

Пытки и секретные тюрьмы ЦРУ

В 2007 году Американский союз защиты гражданских свобод обвинил ЦРУ в применении пыток при допросе подозреваемых членов «Аль-Каиды» (террористическая организация, запрещена в РФ) . Тогдашний директор управления Майкл Хайден заявил, что методы допроса были легальными, однако признал, что кассеты с видеозаписью допросов, которые могли бы пролить свет на это дело, ведомство уничтожило, чтобы не раскрывать личности сотрудников.

Однако правозащитники отказались принять это объяснение, заявив, что в ЦРУ раньше вообще отрицали существование этих записей. Они сделали вывод, что уничтожение кассет является попыткой уничтожить доказательства, которые могли бы скомпрометировать сотрудников ЦРУ.

В 2008 году Хайден признал, что при допросе действительно применялась пытка водой — подозреваемых временно погружали в воду, пока они не начинали захлёбываться. Однако в самом ведомстве это пыткой не считают, определяя всего лишь как «более жёсткий метод допроса». Бывший тогда у власти Джордж Буш заблокировал предложение конгресса запретить ЦРУ применять этот метод.

Это далеко не единичный случай, когда ЦРУ уличали в применении пыток в отношении подозреваемых.

В их числе:

• лишение сна на срок до 180 часов;
• стояние на месте до 40 часов;
• избиения, запугивания, угрозы в адрес родственников;
• холод;
• громкая музыка и яркий свет;
• имитация утопления и т. п.

Эти тюрьмы располагались не только в США, но и в других странах, где действовали ячейки ЦРУ. В июне 2004 года британская газета The Observer утверждала, что в этом качестве используются тюрьма «Аль-Тамара» в Марокко, тюрьма «Мулхак аль-Мазра» в Египте, а также изоляторы в Литве, Польше, Таиланде и др.

В 2009 году президент США Барак Обама подписал указ о запрете допросов с применением пыток и приказал закрыть секретные тюрьмы ЦРУ, в том числе тюрьму в Гуантанамо, где содержались и пытались подозреваемые в терроризме. Однако ход расследованиям в адрес сотрудников, допустивших злоупотребления, он не дал, сославшись на то, что те действовали по существовавшим тогда инструкциям для военнослужащих.

Попытка закрытия поставила на паузу проходящие в тюрьме суды и допросы, однако уже в 2010 году конгресс выступил против ликвидации Гуантанамо. А в 2011 году Обама подписал ещё один закон, запрещающий куда-либо перемещать оставшихся узников этой тюрьмы (в Америке и в другие страны), за исключением очень ограниченного числа случаев.

Незаконная прослушка

В начале июня 2013 года разразился международный скандал вокруг данных, переданных прессе бывшим сотрудником ЦРУ и АНБ Эдвардом Сноуденом. Он свидетельствовал, что разведывательные агентства США шпионят за коммуникациями собственных граждан и иностранных граждан по всему миру с помощью интернета и сетей связи.

Прежде всего речь шла о программе PRISM. По оценкам изучивших материалы Сноудена СМИ, ежедневно системы сбора информации АНБ (в том числе PRISM) негласно перехватывали и записывали около 1,7 млрд телефонных разговоров и электронных сообщений и около 5 млрд записей о местонахождении и передвижениях владельцев мобильных телефонов по всему миру.

По данным Пентагона, Сноуден при увольнении похитил 1,7 млн секретных файлов, касающихся чувствительных для национальной безопасности тем и сведений о тайных операциях. США объявили своего бывшего агента в международный розыск и заочно предъявили ему обвинения в шпионаже и краже государственных секретов.

Спасаясь от преследования властей, Сноуден бежал сначала в Гонконг, а затем в Россию, где ему предоставили политическое убежище, а в 2022 году — и гражданство.

Оборот наркотиков

Ряд источников, в числе которых историк Альфред Маккой, политолог и дипломат Питер Дэйл Скотт, журналисты Гэри Уэбб, Майкл Руперт и Александр Кокбёрн, утверждают, что ЦРУ причастно к нескольким операциям по незаконному обороту наркотиков. Эти обвинения спровоцировали разбирательства, проведённые американским правительством.

Из докладов Министерства юстиции США и инспектора ЦРУ следовало, что ЦРУ покрывало деятельность нескольких преступных групп, распространявших наркотики на территории США и других стран, в обмен на полезную разведке информацию и материальную поддержку (по сути, взятки). Управление поддерживало связи с афганскими командирами, торговцами опиумом в Лаосе, наркобаронами из Никарагуа, Мексики, Венесуэлы и др.

В 1998 году высокопоставленный чиновник из ЦРУ Федерик Хитс признался на слушаниях в комитете палаты представителей по разведке, что между ЦРУ и Минюстом действительно существовало соглашение, в соответствии с которым офицеры ЦРУ скрывали свои связи с контрабандой наркотиков из Никарагуа.

Аналогичным образом, по утверждению Дугласа Валентайна, ЦРУ наняло одного из самых известных в пятидесятые и шестидесятые годы наркоторговца Санто Траффиканте, чтобы убить команданте Кубы Фиделя Кастро. Взамен ЦРУ якобы разрешило Траффиканте импортировать тонны наркотиков в США.

ЦРУ и Россия

Во время холодной войны противостояние СССР и США велось на многих фронтах. Но на разведывательном оно сводилось к многолетней напряжённой игре ЦРУ против КГБ (Комитет государственной безопасности, предшественник ФСБ).

Многие из операций того времени остаются засекреченными, но слухов и оставшихся фактов достаточно, чтобы это противостояние стало богатым источником для осмысления в кино и литературе.

Одно из первых источников о той подковёрной борьбе, которые вели спецслужбы обеих стран, стала книга бывшего директора ЦРУ (в 1953–1961 годах) Аллена Даллеса «Искусство шпионажа». В ней он описывает свой опыт работы в разведывательном управлении и раскрывает некоторые тонкости и методы борьбы КГБ и ЦРУ.

Даллес стал в СССР воистину одиозной фигурой уже после своей смерти, когда его образ использовали в культовом сериале «Семнадцать мгновений весны». В фильме ему приписывался заговор с высшими немецкими чинами — якобы они договаривались о сепаратном мире за спиной президента Рузвельта, но советский разведчик Штирлиц сорвал эти переговоры.

Возможно, именно этот образ после повлиял на появление мифа о так называемом плане Даллеса — якобы принятый руководством ЦРУ план по подчинению и разрушению СССР через идеологическое развращение населения.

Прямых доказательств существования такого плана нет, английский оригинал текста, тиражируемого в России 1990-х как речь Даллеса, нигде не представлен. Но любители теории заговора верят, что развал СССР — дело рук американских спецслужб. Сам текст «плана Даллеса» включён в список экстремистских материалов в России.

Однако тот факт, что сотрудники ЦРУ работали в СССР, а позже в России, остаётся неизменным. О кадровых сотрудниках ЦРУ, работавших советниками в российском правительстве, в 2021 году рассказывал сам президент Владимир Путин. По его словам, в 1990-е они сидели в Кремле и занимались приватизацией в нарушение американского законодательства, за что их потом судили на родине.

ЦРУ приписывают различные операции, проводимые в СССР. Одна из них — операция «Аэродинамик», в отношении которой у исследователей до сих пор много вопросов. В рассекреченных в 2017 годах документах ЦРУ упоминается взаимодействие с украинскими националистами, которые осуществляли диверсии на территории СССР. Однако, так как со стороны советского руководства никаких подтверждений описанных в документе терактов не было, неясно, идёт ли речь о сознательном замалчивании со стороны СССР или о выдумке со стороны националистов с целью придать себе значимости в глазах западных кураторов.

Интересные факты

• Перед центральным офисом ЦРУ в Лэнгли расположена скульптура «Криптос», представляющая собой четырёхсекционный незамкнутый свиток из различных латинских символов. Работа американского скульптура Джима Санборна — образец криптографии, науки о шифрах и методах обеспечения конфиденциальности, столь актуальной для ЦРУ. Лишь три секции удалось расшифровать, последняя же, четвёртая, до сих пор остаётся загадкой для исследователей. По словам самого автора скульптуры, он предпринял меры, чтобы «Криптос» никогда до конца не расшифровали, и даже он сам не знает полного решения загадки. Санборн допустил, что если когда-нибудь «Криптос» будет разгадан, стоимость и значение скульптуры резко уменьшится.

• ЦРУ ежегодно выпускает справочник-альманах «Всемирная книга фактов, или Справочник ЦРУ по странам мира». Там публикуются актуальные статистические данные по демографии, экономике, географии и других аспектах жизни 267 стран. Этот справочник прежде всего делается для того, чтобы им оперировали официальные лица США в своих выступлениях и докладах, но так как он не засекречен, его часто используют в качестве источника для научных исследований и статей.

• ЦРУ давно подозревают в засекречивании ряда фактов о событиях, проходящих обычно как научно-фантастические или сверхъестественные. Такие домыслы охотно используются в фильмах и книгах и даже становятся предметом изучения, хотя в научном сообществе к ним относятся с некоторым скепсисом. Однако некоторые теории заговора иногда получают косвенные подтверждения. Так, 26 июля 2023 года на слушаниях в Конгрессе США бывший цэрэушник Дэвид Груш под присягой заявил, что американское правительство уже почти сто лет как скрывает от мира правду об инопланетянах и прячет рухнувший на Землю космический корабль. Каких-то более материальных доказательств этому бывший спецагент представить по понятным причинам не смог, однако администрация Джо Байдена отнеслась к его словам серьёзно и дала Пентагону указание начать сбор данных по вопросу НЛО.

Примеры употребления на «Секрете»

«Говоря о сотруднике ЦРУ в российском кабмине, глава государства мог иметь в виду Андрея Шлейфера. В 2013 году в ходе "Прямой линии" с населением Путин говорил, что в 1990-е годы вместе с Анатолием Чубайсом работали кадровые агенты ЦРУ. Впоследствии американский суд привлёк их к ответственности за незаконное обогащение, рассказывал президент».

(Из новости «Путин раскрыл детали об агентах ЦРУ в российском правительстве».)