25 лет с начала бомбардировок Югославии. Как «Союзная сила» НАТО уничтожила республику
С 24 марта по 10 июня 1999 года — 11 недель коалиция США и стран НАТО бомбили Югославию. Они ежедневно обстреливали сербские города, и особенно столицу — Белград. От бомбардировок погибли тысячи людей, ещё больше — стали беженцами, была уничтожена инфраструктура, возник гуманитарный кризис, и в конечном итоге страна прекратила существование. О том, как пострадали народы Югославии от бомбёжек НАТО и чем Россия смогла помочь сербам, — рассказывает «Секрет».
Почему НАТО бомбило Югославию
Формальным поводом для вторжения НАТО стал давний конфликт между албанцами и сербами в Косове. 15 января 1999 года повстанцы Армии освобождения Косова (АОК) сцепились с югославскими войсками в селе Рачак. Албанцы настаивали, что власти казнили 45 боевиков АОК. По версии сербов, этих албанцев убили в бою.
Страны Запада безоговорочно встали на сторону косовских албанцев и потребовали «прекратить массовые этнические чистки в крае Косово». Международные организации требовали:
- вывести полицейские и военные подразделения из Косова, потому что они «проводят репрессии в отношении гражданского населения»;
- допустить постоянное присутствие международных наблюдателей в Косове;
- начать мирные переговоры с албанской стороной, которую власти Югославии называли сепаратистами.
Альянс назвал своей целью «принуждение к миру». По сути, страны Запада хотели отделить Косово и Метохию от Сербии. Присутствие там сербских войск они расценили как предлог для международного давления.
Руководство Сербии эти требования проигнорировало, настаивая на своём суверенитете и территориальной целостности. Правительство Югославии считало, что проблема Косова — внутреннее дело, но было готово разрешить это конфликт политическими средствами.
29 января 1999 года альянс предупредил, что «при необходимости» намерен прибегнуть к авиационным ударам, если Югославия продолжит игнорировать выдвинутые ей условия. США и Великобритания требовали от Югославии полностью вывести правительственные войска из Косова, дать полную автономию краю и согласиться на ввод войск НАТО. Белград терял Косово при любом раскладе.
В феврале-марте 1999 года во Франции прошли переговоры по Косово, на которых США играли основную роль. Президент Югославии Слободан Милошевич не принял ультиматум и не подписал договор. На этом страны Запада сочли, что они исчерпали все дипломатические средства, и начали готовиться к военной интервенции.
24 марта 1999 года генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана принял решение о начале операции. Альянс заявлял, что бомбить Югославию — исключительно необходимо, якобы только так можно предотвратить гуманитарную катастрофу в этом крае.
Первоначально план НАТО состоял в серии точечных ударов по территории Косова и Метохии. Однако сербы не капитулировали в первые же дни, и в апреле бомбардировки перешли на территорию всей Югославии.
12 апреля 1999 года в чрезвычайной сессии Североатлантического альянса НАТО повторило свой ультиматум, ещё раз изложив свои требования к властям Югославии:
- прекратить все военные действия, насилие и репрессии;
- обеспечить вывод из Косова полицейских, воинских и военизированных отрядов;
- позволить разместить в Косове международный военный контингент;
- обеспечить безоговорочное и безопасное возвращение всех беженцев и перемещённых лиц, а также беспрепятственный доступ к ним международных организаций, оказывающих гуманитарную помощь;
- предоставить убедительные свидетельства своего стремления заключить политическое рамочное соглашение по Косово на основе договорённостей в Рамбуйе, в соответствии с международным правом и Уставом ООН.
Устав Организации Объединённых Наций приняли 26 июня 1945 года, чтобы не допустить новых войн и агрессии одной страны в отношении другой. В Уставе организации прописано всего два условия легальных военных операций:
- для индивидуальной или коллективной самообороны;
- по решению Совета Безопасности ООН.
В апреле 1999 года Совет НАТО принял Стратегическую концепцию альянса. Из прежней концепции 1991 года были убраны слова «...в соответствии с принципами ООН». В новой концепции руководство блока прямо заявило о формировании «новой системы евроатлантической безопасности, в которой НАТО играет центральную роль».
Таким образом, НАТО поставило себя выше ООН, а также уставших от холодной войны европейских союзников США.
Сама идея вооружённой интервенции прямо противоречит принципам государственного суверенитета, территориальной целостности и полномочий ООН в принятии решений.
Страны — участницы НАТО утверждали, что в крае Косово югославские власти устраивали этнические чистки и спровоцировали там гуманитарную катастрофу. Этого оказалось достаточно, чтобы начать атаку.
НАТО не получило для своей «гуманитарной» интервенции ни согласия Совета Безопасности ООН, ни просьбы о защите от югославского народа и не сочло нужным предварительно обратиться к руководству Югославии. Таким образом, Альянс начал бомбёжку Югославии фактически в нарушение всех международных норм.
Но именно «гуманитарная» интервенция в Югославии и породила гуманитарную катастрофу в крае. Когда начались бомбардировки НАТО, сотни тысяч жителей Косова, в том числе албанцы, стали беженцами.
Проблема Косова: при чём тут албанцы
Сербы имели давние противоречия со своими соседями на Балканах. В Косове исторически жили албанцы и сербы.
Для сербского населения проблема Косова — защита своей прародины. Для албанского населения Косово (косоваров) — это была борьба против дискриминации албанского населения.
А для Освободительной армии Косова (OAK) это была попытка установить свой политический контроль над территорией Косова и далее на все албанские анклавы в Югославии, включая Черногорию, Сербию, Македонию.
После того как в 1989 году Белград ввёл прямое правление в Косове, обстановка там резко накалилась. Албанское население края инициативу властей не оценило.
В конце февраля 1998 года вспыхнули столкновения между сербскими войсками и полицией с одной стороны и косовскими албанцами с другой. Переговоры между югославскими и сербскими властями и представителями косовских албанцев были провалены.
После этого НАТО всецело встало на сторону косовских албанцев и вступило в конфликт на их стороне.
Кто атаковал Югославию в 1999 году
Все 19 (на тот момент) стран НАТО активно выступили против Югославии:
- США;
- Великобритания;
- Канада;
- Франция;
- Германия;
- Дания;
- Исландия;
- Бельгия;
- Польша;
- Чехия;
- Нидерланды;
- Греция;
- Венгрия;
- Люксембург;
- Италия;
- Турция;
- Норвегия;
- Португалия;
- Испания.
Американский генерал Уэсли Кларк принял общее командование над объединёнными силами Альянса. Для подготовки удара по Югославии НАТО развернуло свои подразделения в Средиземноморье. Были задействованы авианосцы, крейсеры, фрегаты, эсминцы и подводные лодки. Самолёты альянса взлетали с авиабаз на территории Италии, ФРГ, Великобритании, Турции, Франции, Венгрии, США.
Начало бомбёжки Югославии
24 марта 1999 года 23 часа 45 минут — точное время начала воздушно-космическо-морской операции блока НАТО.
Сначала удары по сербам шли с кораблей Альянса. Авиация НАТО издали била по штабам, командным пунктам, радиолокационным объектам и по местам базирования югославской ПВО.
Затем очередь дошла до военных аэродромов, промышленных и стратегически важных объектов. Многие из них были расположены вблизи мирных городов или прямо в городской черте. Жертвы среди мирного населения были неизбежны.
11 космических аппаратов США осуществляли навигацию крылатых ракет с дальностью 200–800 км. С помощью самолётов-разведчиков, спутников и иных средств наблюдения авиация НАТО уничтожала даже одиночные цели — танк или пехотное отделение.
Первые бомбы упали на Белград, Приштину, Нови-Сад, Крагуевац, Панчево, Подгорицу и на другие города Югославии. Власти объявили военное положение. Очевидцы вспоминали, что иногда «взрывы были похожи на фейерверки — так много их было».
В Вашингтоне считали, что бомбардировки поставят Югославию на колени уже к началу апреля. Этого не произошло.
Президент Америки Билл Клинтон несколько раз в неделю выбирал новые цели бомбардировок, чтобы парализовать жизнь в Югославии, лишить её вооружённые силы материально-технической базы, деморализовать население и руководство страны.
В первый месяц авиация НАТО каждый день совершала в среднем около 350 боевых вылетов. После того как все плановые военные цели были поражены, перешли на «внеплановые».
За апрель и май Альянс нанёс авиаудары по мостам, зданиям, школам, вузам, больницам и иностранным посольствам. Эти 12 военных инцидентов повлекли более 60% всех потерь среди гражданского населения за всё время интервенции. На новости о гибели мирных жителей представители НАТО заявили, что «послабления в бомбардировках не будет».
Всего за время операции силы НАТО совершили:
- от 37500 до 38400 боевых вылетов;
- 2300 воздушных ударов по 995 объектам на территории Сербии и Черногории;
- выпустили 700 крылатых ракет морского и воздушного базирования;
- сбросили более 21 000 тонн боеприпасов.
Запрещённое оружие
Американцы сбрасывали на позиции югославской армии запрещённые снаряды — кассетные боеприпасы с обеднённым ураном-238 и ураном-236.
Косово больше всех пострадало от урановых бомбёжек НАТО. Согласно опубликованным сводкам Альянса, НАТО сбросило на 112 объектов в Югославии 31 000 боеприпасов с обеднённым ураном. Это эквивалентно 15 тоннам снарядов.
Сербская сторона оценивает их число куда выше: от 37 000 до 50 000 радиоактивных бомб и ракет, то есть порядка 30 тонн урановых боеприпасов.
Здания в Белграде горят во время бомбардировки Югославии
Как Россия помогала Югославии
Россия, на тот момент молодое государство в состоянии кризиса, мало чем могла реально помочь Югославии. Однако представители страны не оставляли попыток урегулировать военный кризис.
Главным военным представителем России при НАТО служил генерал-полковник Виктор Заварзин. 10 июня 1999 года генерал Заварзин получил приказ возглавить марш-бросок десантного батальона российских миротворцев. Им поручили занять аэропорт в Слатине недалеко от города Приштина, который имел важное стратегическое значение для Косова.
Одновременно с генералом в сторону Приштины шёл со своим батальоном британский генерал Майкл Джексон, в то время командующий группировкой войск НАТО на Балканах.
Около 16 часов вечера 11 июня российские десантники вошли в Приштину, блокировали и взяли под охрану аэропорт. По воспоминаниям генерала Заварзина, его десантники опередили англичан буквально на один час. Теперь над важнейшим военным объектом — косовским аэропортом, единственным на тот момент способным принять все типы военно-транспортных самолётов, развевался российский флаг.
Военнослужащие контингента НАТО были ошеломлены: от России никто такого не ожидал.
Неразорвавшаяся бомба на Копаонике, 2006 год
Впоследствии миротворцы из России помогали разминировать территорию в Косове и разрешать вспыхивающие конфликты среди местных жителей, оказывали помощь больным и раненым, выполняли функции военной полиции.
Десантники должны были удерживать аэропорт до прибытия основных сил российского контингента. Но первоначально задуманная массовая переброска войск из России в Косово для усиления воинского контингента так и не осуществилась.
Россия смогла обеспечить своё присутствие в Косове. Фактически российская сторона выступила гарантом сохранения территориальной целостности Сербии, взяв на себя ответственность за поиск мирного урегулирования проблемы Косова. Однако дальнейшие события развернулись по сценарию США и НАТО.
Здание Министерства обороны Югославии повреждено во время бомбардировок НАТО, 2005 год
Чем закончилась «гуманитарная интервенция» НАТО
Присутствие российских миротворцев не спасло сербов, уже сильно пострадавших к тому моменту. 12 апреля 1999 года правительство Югославии сделало попытку переломить ситуацию, проголосовав за присоединение к союзному государству России и Белоруссии. Эту инициативу отклонил президент России Борис Ельцин. После чего президент Югославии Слободан Милошевич заявил, что выполнит условия НАТО.
9 июня 1999 года в македонском городе Куманово представители югославской армии и блока НАТО подписали Кумановское военно-техническое соглашение о прекращении огня. Вот условия этого договора:
- страны НАТО прекращают бомбить Югославию;
- югославские силовики останавливают боевые действия в Косове;
- за 11 дней полицейские и военные силы Югославии должны выйти из Косова;
- будут созданы зоны безопасности на территории Югославии вдоль административной границы с Косово с шириной 5 километров на суше и 25 километров — в воздухе;
- Косово займёт международное военное присутствие под контролем и командованием НАТО.
10 июня Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1244, в которой, по мнению историков, фактически оправдывал действия НАТО и одновременно осуждал Югославию. По сути, резолюция легитимизировала действия НАТО в Югославии.
Президент Америки Билл Клинтон заявил, что в Югославии достигнута победа во имя более безопасного мира, американских демократических ценностей и более сильной Америки.
12 июня первые подразделения миротворцев заняли Косово. Край Косово и Метохия фактически были отторгнуты от Сербии. Албанцы изгнали из края большинство сербов и с ними — черногорцев, цыган, хорватов и турок.
6 августа 1999 года по инициативе премьер-министра Швеции Ханса Йорана Перссона была создана независимая комиссия по расследованию военных преступлений против Югославии. Комиссия раскритиковала руководство НАТО за использование его авиацией кассетных бомб, а также за огромный ущерб экологии Югославии, который повлекла бомбардировка химических промышленных заводов и нефтекомбинатов.
Югославия после бомбёжек
78-дневная война оставила Югославию в руинах — с разбитыми мостами, предприятиями, в условиях экологического и гуманитарного бедствия. От ракет и бомб Альянса сильно пострадали многие памятники, средневековые монастыри и святыни, находившиеся под защитой ЮНЕСКО. Соседние страны приняли более миллиона беженцев.
Сербы считают военными преступниками НАТО американского генерала в отставке Уэсли Кларка, экс-президента США Билла Клинтона, экс-премьера Великобритании Тони Блэра.
Несмотря на то что 21 сентября 2000 года окружной суд Белграда признал этих деятелей виновными в военных преступлениях, добиться привлечения их к ответственности Югославия просто не могла.
В октябре 2000 года президент Югославии Слободан Милошевич был свергнут и позже умер в тюрьме. Новые власти страны добились пересмотра вердикта.
Уже осенью 2001 года Верховный суд Сербии отменил приговор руководству НАТО.
Экономические последствия бомбардировок Югославии
После войны внешний долг Югославии составил $13 млрд. Общий материальный ущерб от бомбардировок НАТО был огромен, по приблизительным оценкам, превысил $200 млрд. Особенно пострадала энергетическая отрасль, нефтяная, металлургическая и химическая промышленность. ВВП страны упал на 40,7% по сравнению с 1998 годом. Импорт упал на 58%, промышленное производство — на 44,4%.
Снаряды НАТО уничтожили инфраструктуру — в первую очередь канализацию и водоснабжение. Особенно пострадали мосты — были разрушены 7 из 11 мостов через Дунай. Их остатки ещё долго блокировали судоходство.
Ущерб для экологии
НАТО применяло урановые боеприпасы по электростанциям, химическим и нефтяным предприятиям. В результате огромное количество токсичных и канцерогенных веществ попали в воздух, воду и почву.
Из-за того что пилоты НАТО сбрасывали бомбы с обеднённым ураном на колодцы, водонапорные башни, станции и по другим источникам воды, особенно тяжёлое радиоактивное загрязнение было у воды и грунта. Урановая пыль проникла в грунтовые воды, попала в Дунай и Мораву, оттуда — в Эгейское море.
Атаки на нефтеперерабатывающие заводы в Панчево и Нови Сад привели к крупной экологической катастрофе. От авиаударов сильно пострадала Белградская ТЭЦ.
Особенно тяжёлые последствия вызвало уничтожение химического комбината в Бариче и завода полимеров в Приштине. Города Крагуевац, Нови Сад, Панчево и Бор были объявлены небезопасными для жизни.
От радиоактивной пыли пострадали другие европейские страны: Венгрия, Хорватия, Румыния, Болгария, Албания, Северная Македония, Босния и Герцеговина, Южная Италия. Урановые частицы попали в землю, грунтовые воды, в растения и организмы животных и оттуда — к человеку.
В начале 2000-х международные комиссии изучили состояние почвы, растительности и водоёмов бывшей Югославии. Экспертов поразило, что частицы обеднённого урана по-прежнему были в воздухе спустя почти три года после бомбардировок.
Сербы смогли найти и вывезли большую часть неразорвавшихся снарядов с обеднённым ураном. Однако часть этих снарядов до сих пор лежит в земле. Это чревато последствиями, потому что уран очень уязвим для коррозии.
Выжившим — онкология
Сербские юристы, врачи и эксперты называют действия американцев и их союзников в Югославии геноцидом и экоцидом. В марте 2002 года ООН подтвердила радиоактивное заражение в Косове следствием бомбардировок Альянса и осудила применение урановых и кассетных боеприпасов.
Из-за наличия в атмосфере, а потом в почве и воде радиоактивного загрязнения всё население Югославии оказалось в зоне риска онкологии.
Пыль с частичками обеднённого урана оседала в верхних и нижних дыхательных путях, лёгких и пищеводе, попадала с кровотоком в почки, печень и костную ткань. Под воздействием остаточного радиоактивного излучения в органах начинали расти злокачественные опухоли.
Cербский адвокат Срджан Алексич, представлявший интересы людей, пострадавших от бомбардировок 1999 года, пояснял:
«Даже 15 тонн — это в сто раз больше радиации, чем было в Хиросиме и Нагасаки. Люди, которые заболели здесь раком из-за обеднённого урана, имеют специфическую картину заболевания. Опухоли одновременно возникают в организме в двух-трёх местах».
Сейчас Сербия — лидер по смертности от онкологических заболеваний в Европе. Каждый год в стране с населением в 7 млн выявляют по 60 000 раковых больных. Порядка 30 000 жителей умирают в год от онкологических заболеваний.
Итоги бомбардировки
В Сербии отмечают 24 марта как траурную дату. Многих военных и гражданских записывали в пропавших без вести, потому точное число жертв бомбёжек не установлено до сих пор. По приблизительным оценкам сербских властей, за 11 недель от авиаударов НАТО:
- погибли более 1700 мирных жителей, включая 400 детей;
- ранены более 10 000 человек;
- без воды остался 1 млн человек;
- около 500 000 потеряли работу;
- десятки тысяч остались без крова.
Правозащитники [подтвердили](https://cyberleninka.ru/article/n/problema-prav-cheloveka-v-mezhgosudarstvennom-dialoge] более 90 случаев гибели мирного населения от бомбёжек. Жители Косова и Метохии особенно пострадали от боевых действий.
Около 863 000 человек, в основном сербы, добровольно покинули край, ещё 590 000 стали вынужденными переселенцами.
По данным югославской армии, погиб 161 военнослужащий, 299 человек были ранены. По другим данным, сербы потеряли около 500 военнослужащих. Таким образом, от агрессии НАТО пострадали преимущественно мирные жители Югославии.
Бомбардировки уничтожили или повредили:
- 89 фабрик и заводов;
- 128 объектов индустрии и сферы услуг;
- 120 объектов энергетики;
- 14 аэродромов;
- 48 больниц и госпиталей;
- 118 радио- и ТВ-ретрансляторов;
- 82 моста;
- 61 дорожную развязку (включая туннель);
- 25 отделений почты и телеграфов;
- 70 школ;
- 18 детских садов;
- 35 церквей;
- 29 монастырей.
Потери НАТО в Балканском конфликте 1999 года
По официальным данным НАТО, Альянс потерял всего два самолёта. Сербы утверждают, что югославская ПВО сбила 61 боевой самолёт, 30 беспилотных разведчиков и 7 вертолётов.
По оценке наблюдателей, часть катапультировавшихся со сбитых самолётов лётчиков могла быть убита местными жителями, которых прямо перед этим бомбили пилоты НАТО.
Прямые расходы американского бюджета на войне НАТО против Югославии составили около $1,7 млрд. Расходы европейских стран на войну — $10 млн в день, для одной Великобритании — $1,62 млн.
От боеприпасов с обеднённым ураном страдали не только мирные жители и военные югославской армии, но и солдаты НАТО, которые их применяли. Все они тоже массово умирали от онкологии.
Специалисты насчитывают порядка 10 специфических разновидностей рака, вызванного радиацией. На одежде и в крови солдат, служивших в контингенте НАТО, где использовались боеприпасы с обеднённым ураном, были найдены частицы тяжёлых металлов и обеднённого урана.
Оценки бомбардировки Югославии
Французский дипломат Бернар Кушнер сформулировал концепцию гуманитарной интервенции в своей книге «Обязанность вмешаться»:
«Демократические государства имеют право и даже обязаны ради защиты прав человека вмешиваться в дела других государств, невзирая на их суверенитет».
В марте 1999 года он проверил свои концепции практикой. Кушнер стал первым главой администрации ООН в южном крае Сербии Косово после конфликта. СМИ неоднократно обвиняли его в том, что он знал о торговле органами похищенных людей. Однако сам французский дипломат неоднократно заявлял, что был не в курсе этой проблемы.
Правовед Алексей Новосельцев называл огромным искушением для государств решить таким способом свои внешнеполитические интересы:
«Вмешательство во внутренние дела государств приводит лишь к обогащению одних народов за счёт других».
В 2008 году президент России Владимир Путин прокомментировал признание странами Запада независимости Косова:
«Нам всё время говорят: в Косове особый случай. Враньё это всё, никакого там особого случая нет, и все это прекрасно понимают. Всё то же самое: этнический конфликт, преступления с обеих сторон, де-факто независимость полная. Так надо выработать единые принципы решения этих вопросов».
В 2022 году президент Америки Джо Байден упомянул о своей роли в конфликте на слушаниях комитета сената США по международным делам Югославию:
«Я предлагал, чтобы мы бомбили Белград. Я предлагал послать американских пилотов и взорвать все мосты через Дунай. <…> Я предлагал очень конкретные действия».
Как распад Югославии отразился на России
Нападение НАТО на Югославию запустило резкое «похолодание» в отношениях между Россией и Западом. Особенно резко испортились отношения России с США и Великобританией.
23 марта 1999 года премьер-министр России Евгений Примаков летел на переговоры в Штаты. Узнав, что агрессия НАТО в Югославии неизбежна, он приказал развернуть самолёт и лететь обратно в Москву. Произошёл знаменитый «разворот над Атлантикой».
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров считает, что разворот Евгения Примакова над Атлантикой не был попыткой «взвинтить напряжённость» в мире. По мнению Сергея Лаврова, поступок Евгения Примакова служил напоминанием для американских коллег, что необходимо соблюдать нормы международного права.
Президент России Борис Ельцин назвал действия Альянса НАТО военной авантюрой. Представительство НАТО в Москве было закрыто. По всем городам России прошли митинги протеста, американские посольства забросали яйцами.
Однако общая геополитическая ситуация вынудила Россию уступить. Москва не получила в Косове самостоятельного сектора. По сути, всю территорию в итоге контролировало НАТО.