$ 63.8768.69$54.94
22 июня 2015 года в 16:12

Секса не будет: Как запреты сказываются на экономике России

Выгодно ли легализовать марихуану, казино и гей-парады?

Секса не будет: Как запреты сказываются на экономике России

Дефицит федерального бюджета за первые пять месяцев 2015 года превысил триллион рублей (3,7% ВВП). Чтобы компенсировать потери, правительство собирается в числе прочих мер, например, поднять пенсионный возраст — о возвращении в накопительную пенсионную систему ранее замороженных средств не идёт речи. «Секрет» выяснил, какие меры смогли ли бы способствовать приросту доходной части бюджета в случае отмены запретов, которые якобы связаны с культурой, менталитетом и другими понятиями, которыми манипулируют популисты.

Легализация секс-услуг

Фотография: Franka Bruns

Цифра: $18 млрд в год получает бюджет Германии благодаря легализации проституции

В списке стран, узаконивших проституцию, Германия на первом месте по доходам в бюджет от этой сферы. При этом в Германии официально зарегистрировано 400 000 секс-работников, а в России, по подсчётам замминистра внутренних дел Игоря Зубова, в проституцию вовлечены более миллиона человек.

Тема легализации секс-услуг периодически становится предметом общественной дискуссии в стране, но каждый раз безрезультатно. Самарский предприниматель Дмитрий Траньков судился с правительством за право открыть дело в секс-индустрии, но год назад производство по иску было прекращено. В 2012 году фонд «Полиция нравов» подготовил законопроект о легализации сферы. Планировалось, что он сможет обеспечить секс-работникам и их клиентам безопасность, в том числе и медицинскую. Россия — один из главных очагов эпидемии СПИДа, только по данным Роспотребнадзора более 200 человек в стране ежедневно заражаются ВИЧ. Примерно у 12% занятых в сфере сексуальных услуг имеют ВИЧ-положительный статус.

Противники декриминализации индустрии утверждают, что легализация проституции негативно скажется на общественной морали. Однако опыт других стран показывает: перевод индустрии в легальное поле не увеличивает число занятых в ней и снижает число заражённых ВИЧ.

Легализация марихуаны

Фотография: Park Ranger

Цифра: $100 млн дополнительного бюджетного дохода ждут в штате Колорадо после легализации марихуаны

Осенью прошлого года в четырёх штатах Америки — Колорадо, Орегоне, Аляске и Вашингтоне — была полностью легализована марихуана. В большинстве штатов она была не запрещена, но её употребление допускалось при наличии медицинских показаний. За первые месяцы бюджет Колорадо пополнился на $10 млн, и ожидается, что за год штат получит более $100 млн дополнительного дохода. 300 ведущих американских экономистов призвали Конгресс полностью легализовать марихуану на территории страны — это позволит ежегодно получать дополнительных $13,7 млрд в федеральный бюджет. Полностью декриминализирована марихуана только в одной стране мира — Уругвае.

Осенью минувшего года Глобальная комиссия по вопросам наркополитики (GCDP) призвала мировых лидеров к частичной или полной легализации большинства известных наркотических средств. В организации рекомендуют придерживаться тактики снижения вреда от употребления, а не криминализации потребителей. Борьба с наркотиками также часто лишает онкобольных доступа к обезболивающим препаратам.

Основной аргумент противников декриминализации наркотиков — опасность роста наркопотребителей. Однако исследователи Лондонской школы экономики уверены, что легализация наркотиков действительно приведёт к падению цены на них, однако массового роста числа потребителей не будет. Согласно их исследованию на число наркопотребителей вырастет не больше чем на треть, причём временно.

Владимир Путин выступает против легализации любых наркотиков и считает, что «только такую точку зрения необходимо продвигать на всех международных площадках». Такого же мнения придерживается ФСКН. Глава ведомства Виктор Иванов оценивает количество наркопотребителей в стране в 8 млн и признаёт, что в кризис их численность может вырасти на 10%. В России хранение и распространение наркотиков попадают под 228-233 статьи УК РФ и закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно статистике ФСИН в 2014 году по этим статьям отбывает наказания в местах лишения свободы 127 161 человек.

Сейчас в Госдуме рассматривается закон единоросса Ирины Яровой, который вводит ответственность за «пропаганду наркотиков». Депутат предлагает наказывать за любые упоминания названий наркотиков в СМИ, фильмах, книгах и интернете. Как отмечают эксперты, закон особенно сильно ударит по тяжелобольным пациентам, которым требуется наркотическое обезболивание, а также их врачам.

Казино

Фотография: Матыцин Валерий/TASS

Цифра: до $38 млрд ежегодно приносит в бюджет США налог на выигрыш

В 2015 году мировые доходы казино достигнут $182,5 млрд, считают аналитики PriceWaterhouseCoopers. Большего всего игорный бизнес приносит в Азиатско-Тихоокеанском регионе — ежегодно там наблюдается рост прибыли до 18%. Доходы одних только казино китайского Макао превышают доходы американских в семь раз. Игорные зоны в азиатских странах — стабильный источник госбюджета. Например, доля казино в ВВП Сингапура составляет до 2%, а одних только налогов на выигрыш в США ежегодно собирают до $38 млрд.

За организацию азартных игр в России сейчас можно получить лишение свободы до 4 лет и штраф в 500 000 рублей. Игорный бизнес запрещён везде, кроме четырёх специально выделенных зон в Калининградской области, Алтайском, Краснодарском и Приморском краях. Однако реально действующие казино расположились только в двух игорных зонах — «Сибирская монета» на Алтае и «Азов-сити» в Краснодарском крае. Последнюю ликвидировали в апреля этого года. Трудно сказать, сколько казино в России сегодня находятся на нелегальном положении — только в 2010-2011 годы было обнаружено более 3 900 подпольных игорных зон. Единственными легальными в России заведениями для азартных игр остаются букмекерские конторы и тотализаторы — сейчас в стране насчитывается примерно 5 500 пунктов приёма ставок при объёме рынка в $1 млрд. Пока разговоры о декриминализации игорного бизнеса не ведутся — зимой прошлого года президент ясно дал понять, что выступает даже против увеличения числа специальных зон с казино.

Гей-парады

Фотография: Eugene Garcia/EPA

Цифра: $100 млрд ежегодно приносит гей-туризм в экономику США

ЛГТБ-туризм динамично развивается: объём рынка оценивается в $165 млрд. Наиболее популярными направлениями считаются страны, в которых ежегодно проводятся гей-парады, но Нью-Йорк уже несколько лет остаётся в лидерах. В прошлом году прайд посетило более миллиона человек.

В целом ЛГБТ-туризм приносит в экономику США больше $100 млрд в год. Исследования показывают, что медианный годовой доход гомосексуальных пар, как правило, выше, чем у гетеросексуальных, — в 2013 году он составил $94 000 против 86 000. Главное для ЛГБТ-туристов — это уровень толерантности в стране и репутация отдельно взятых городов, отелей, музеев и ресторанов.

Ежегодные попытки провести масштабный ЛГБТ-парад в Москве начались в 2006 году, однако всякий раз власти и разгоняют активистов силами ОМОНа. Впервые согласовать акцию в защиту сексуальных меньшинств удалось в Санкт-Петербурге в 2012 году, однако вскоре руководство города своё решение отозвало. C вступлением в силу закона о запрете гей-пропаганды иностранные гомосексуальные туристы стали подвергаться арестам за публичное демонстрирование принадлежности к ЛГБТ-сообществу. Так, летом 2013 года четырёх голландских туристов обвинили в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди детей и едва не выслали из страны.

Комментарии экспертов

Борис Пивовар
Старший преподаватель факультета экономических и социальных наук РАНХиГС

Сейчас, когда государственный бюджет находится в довольно сложном положении, для покрытия дефицита требуется изыскивать средства более активно — поэтому в настоящее время ходит множество спекуляций на тему, что можно сделать нетрадиционного, чтобы найти необходимые деньги. Например, идея с легализацией игорного бизнеса сама по себе неплохая. Основная проблема в том, что на тех выделенных территориях, где им можно заниматься, необходимы миллиардные вложения из бюджета на строительство инфраструктуры. Сейчас получать оттуда налоговые доходы не представляется возможным. С другой стороны, легализовать игорный бизнес по всей стране — значит признать провал самой инициативы по созданию игорных зон, и это, мягко сказать, вряд ли будет популярной мерой в глазах избирателей. Более того, в условиях снижения доходов населения вряд ли можно ожидать, что разрешение азартных игр по всей стране приведёт к росту оборотов в этой отрасли.

Если говорить о декриминализации наркотиков и наркобизнеса, то Россия в рамках своей государственной политики один из самых активных противников употребления и торговли наркотических веществ, поэтому маловероятно, что это даже теоретически возможно. К тому же данные меры вряд ли поддержит большая часть населения. Хотя, безусловно, обороты наркотических веществ составляют, по разным оценкам, миллиарды долларов в год.

Самое фантастическое предположение — это легализация в стране проституции. Государственная Дума этого созыва воспитывает из граждан пуритан, и такая инициатива вообще пойдёт вразрез с предыдущими идеями депутатов. Если смотреть с экономической точки, то сколько могла бы принести данная мера? Вряд ли это будут миллиарды рублей. Зато в обществе, преимущественно традиционном, это вызовет такое возмущение, что ни одному политику подобную инициативу не простят.

Компенсировать дефицит можно и традиционными способами, о которых сейчас много говорят в правительстве. Например, пересмотреть структуру расходов государственного бюджета, отказаться от неприбыльных проектов или временно заморозить их финансирование, пересмотреть структуру социальных расходов. Необходимо увеличить прибыльность использования средств ФНБ и ВЭБа, снижать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, чтобы предприниматели смогли стать существенной частью экономики в структуре ВВП, как в развитых странах. Снизить количество бюрократических процессов, улучшить работу органов государственной власти при взаимодействии друг с другом и бизнесом, чтобы капитал оборачивался как можно больше, что принесло бы больше налоговых доходов. Поможет и развитие внутреннего производства в химической и обрабатывающей промышленности, чтобы в целом простимулировать индустриальное производство.

Россия нуждается в полной диверсификации всей экономики, а не только в заботах о нефтегазовой отрасли. Нынешнее состояние экономики — это не повод находить радикальные методы покрытия бюджета, а стимул в принципе пересмотреть его структуру и наконец-то заняться структурными и отраслевыми реформами.

Тимур Нигматуллин
Аналитик ИХ «Финам»

В России акцизы на алкоголь формируют не менее 1% бюджета, поэтому ориентироваться при разговоре о легализации проституции и наркотиков стоит на этот показатель. С одной стороны, эта цифра кажется совсем не существенной, но c другой — на здравоохранение идёт лишь пара процентов.

Очевиден ещё один позитивный эффект — снижение официального уровня безработицы. Если в России легализуют проституцию и наркотики, ВВП также вырастет на несколько процентов. Но главный эффект будет всё-таки не экономический — декриминализация снизит уровень преступности, связанный с оборотом наркотиков или организацией секс-услуг. Впрочем, мне кажется, позитивный эффект будет наблюдаться только при постепенной и частичной легализации. С проституцией всё сложнее — здесь многое зависит от регулирования. Хотя у европейских стран опыт положительный.

Фотография на обложке: Duncan Nicholls and Simon Webb/Getty Images

Обсудить ()
Новости партнеров